广州市扩大区县级市管理权限规定

1. 广州市扩大区县级市管理权限规定

第一章　总则第一条　为实现我市行政管理重心下移，提高工作效率，便民利民，根据《中华人民共和国行政许可法》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》等规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　扩大区（县级市）管理权限的基本原则：

　　（一）管理重心下移的原则。市、区（县级市）职能部门都可以行使的管理权限，由区（县级市）职能部门行使。管理权限属于市职能部门，但市职能部门在区（县级市）设有派出机构的，由在区（县级市）的派出机构行使；管理权限在市职能部门，但区（县级市）职能部门行使更有利于提高行政管理效率、更有利于方便人民群众办事的，委托区（县级市）职能部门行使。

　　（二）依法合理、积极稳妥的原则。扩大区（县级市）管理权限既要有利于区（县级市）的行政管理工作，又要符合法律、法规的规定，做到切实可行。

　　（三）权责统一、责任明确的原则。扩大区（县级市）管理权限后，区（县级市）职能部门要承担起相应的责任。市职能部门要加强对区（县级市）的指导、协调和监督。第三条　管理权限下放后，市相应的职能部门不得再行使，未经法定程序不得收回。第二章　城市建设管理第四条　市政府投资的项目，由市发展改革行政主管部门负责工程项目可行性研究报告的审批。区（县级市）投资的项目，由区（县级市）发展改革行政主管部门负责工程项目可行性研究报告的审批。

　　市、区（县级市）共同投资的，由出资为主方的发展改革行政主管部门负责工程项目可行性研究报告的审批。第五条　市政府投资的项目，由市有关行政主管部门依法组织实施招投标工作。区（县级市）政府投资的项目，由区（县级市）有关行政主管部门依法组织实施招投标工作。

　　市、区（县级市）共同投资的项目，由出资为主方的有关行政主管部门依法组织实施招投标工作。第六条　市政府投资的项目，由市财政行政主管部门负责工程项目的概（预）算、结算和竣工财务决算审查。区（县级市）政府投资的项目，由区（县级市）财政行政主管部门负责工程项目的概（预）算、结算和竣工财务决算审查。

　　市、区（县级市）共同投资的项目，由出资为主方的财政行政主管部门负责工程项目的概（预）算、结算和竣工财务决算审查。第七条　各区国土房管分局依据土地、房屋管理法律、法规的规定，负责辖区内以下工作：

　　（一）除省、市重点工程项目外的建设项目用地预审报告核发的受理和初审；

　　（二）征收集体土地批后实施及征地结案工作；

　　（三）农用土地开发复垦整理的实施；

　　（四）除土地储备计划编制及市政府指定的重大储备项目外的土地储备管理；

　　（五）除市国土房管部门编制土地出让计划外的工业用地出让管理；

　　（六）由区负责登记权属的房屋的房地产测绘成果的审核；

　　（七）划定矿区范围的审批；

　　（八）政府投资的地质灾害治理工程的竣工验收；

　　（九）闲置土地的调查及初审。第八条　各区国土房管分局负责对违反测绘管理法律、法规、规章的行为的调查取证。

　　市国土房管行政主管部门负责对拟作出吊销本局核发的行政许可证的测绘违法行为进行处罚，各区国土房管分局负责对其他测绘违法行为进行处罚。第九条　市建设行政主管部门负责城市主干道、次干道及跨区的城市道路设计审批。

　　各区（县级市）建设行政主管部门负责辖区内除第一款规定以外的其他城市道路设计审批。第十条　市环境保护行政主管部门负责省、市重点建设项目环境影响评价文件的审批。

　　各区（县级市）环境保护行政主管部门，负责辖区内除第一款规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批。第十一条　各区（县级市）环境保护行政主管部门对辖区内的市管非重点排污（一般污染源）企业，行使日常监督、排污收费、总量核定、排污许可证核发及污染治理设施闲置、停运、拆除等监督管理权。第十二条　市水务行政主管部门负责覆盖及改道河道、湖泊以及由其直接管理的河道、湖泊及水工程范围内建设项目的审批。

　　各区（县级市）水务行政主管部门，负责辖区内由其管理的河道、湖泊及水工程范围内建设项目的审批。

2. 广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定

一、认真抓好衔接落实工作。除另有规定外，自本决定公布之日起30个工作日内，省直有关部门要与各市承接部门完成调整事项的交接工作。对委托实施事项，省、市有关部门要在充分研究协商的基础上，依法签订书面委托协议，细化明确事项委托的具体内容、执行方式、双方权利义务、责任划分、监管措施、委托期限等。对下放实施的事项，自下放之日起，相关法律责任一并由承接部门承担，省直原实施部门负责相关行政职权事项执行情况的日常监督检查。事项下放或委托后，省直有关部门要及时向社会公布调整实施事项的承接部门、交接日期、具体内容等。涉及提请省人大常委会授权及行政执法事项执法主体变更事宜，由省法制办会省直有关部门依法按程序办理。自交接之日起，由各市承接部门负责办理相关事项；省直部门已受理的继续完成办理。在完成交接工作后，省直有关部门应于10个工作日内将有关情况报省编办备案。二、省直相关部门要加强培训指导和监督管理。省直有关部门要制订移交工作方案，将调整实施事项的有关法律法规、文件、表证单书及标准化成果等一并移交，并及时完善有关事项审批标准、技术规范。涉及使用国家垂直信息系统或需要与中央部门进行业务对接的，要帮助各市做好协调衔接工作。涉及原省主管部门在实施过程中需征求省其他相关部门意见的事项，要做好上下左右衔接，确保落实到位。要通过举办培训班、现场指导、干部下基层蹲点、挂职等形式，加强对各市承接部门的业务指导和培训，增强基层承接能力。对委托实施的行政许可事项，要通过提供审批专用号章、提供加盖审批章的空白格式文本等方式，为受托部门开展工作提供便利。要密切跟踪调整事项实施情况，通过日常检查、随机抽查等方式，切实加强对调整实施事项的监管，及时指出承接部门存在的问题。定期对实施工作开展评估，并根据评估结果向省政府提出调整完善实施事项清单的建议。三、各市相关部门要依法履职尽责。各市政府要切实加强领导，及时将承接的省级行政职权事项纳入部门权责清单管理，明确任务分工，确保相关责任落实到位。要加强对各市相关部门的监督管理，对发现的问题及时予以纠正并按规定予以问责。各市相关承接部门要制订具体实施措施，主动配合省直有关部门做好调整实施事项的衔接落实工作，严格依法规范办事行为，简化办事程序，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众办事提供高效便捷的服务。对下放或委托实施的行政许可事项，要及时将审批结果报省政府相关部门备案。要创新和加强事中事后监管，采取有力措施，加快建立完善失信惩戒制度，利用信息技术提高监管效能。要不断深化改革，能够通过事中事后监管达到管理效果的，可探索在一定范围和领域内放宽相关行政许可，为全省深化改革提供经验。
　　各单位在实施中遇到的问题和意见建议，径向省编办反映。

　　附件：广东省调整由各地级以上市实施的省级行政职权事项目录（共78项）