福建省促进中小企业发展条例(2018修正)

1. 福建省促进中小企业发展条例(2018修正)

第一章　总　　则第一条　为了优化中小企业发展环境，促进中小企业健康可持续发展，保障中小企业的合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的、符合国家中小企业划分标准的中型、小型和微型企业。第三条　县级以上地方人民政府应当加强对促进中小企业发展工作的领导，将中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，根据当地产业发展方向确定扶持的重点行业和领域，加大扶持力度，为促进中小企业发展创造有利环境。

　　县级以上地方人民政府应当建立促进中小企业发展工作的协调机制，研究、协调促进中小企业发展工作中的资金支持、技术创新、市场开拓、服务保障等重大问题，日常工作由同级人民政府中小企业行政管理部门负责。第四条　省人民政府对中小企业发展实行分类指导。引导中小企业调整结构、转型升级，对高耗能、高污染的中小企业进行整治，逐步淘汰落后产能。

　　省人民政府中小企业行政管理部门负责组织实施国家和省制定的中小企业政策和规划，定期公布产业扶持重点，对全省中小企业工作进行综合协调、指导和服务。

　　设区的市、县（市、区）人民政府中小企业行政管理部门对本行政区域内的中小企业工作进行综合协调、指导和服务，督促落实发展中小企业的政策措施。

　　县级以上地方人民政府其他有关行政管理部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。第五条　省人民政府应当建立健全中小企业统计指标体系。

　　县级以上地方人民政府统计部门应当加强对中小企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息。第六条　中小企业的财产权、经营权、公平竞争权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　中小企业应当诚信守法，遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、环境保护、产品质量等法律法规，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯职工合法权益。第二章　创业扶持第七条　县级以上地方人民政府及有关行政管理部门应当为中小企业创造平等的市场准入条件，法律、行政法规没有明文禁止进入的以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。第八条　县级以上地方人民政府应当制定鼓励创业的政策措施，重点扶持初创的、具有成长性的生态型、科技型、资源节约型等中小企业。

　　县级以上地方人民政府有关行政管理部门应当加强创业辅导工作，为创业人员提供产业政策、创业培训、管理咨询、融资指导、技术创新、风险防范等方面的信息和服务。

　　鼓励经营管理人员、科技人员、高校毕业生等创办中小企业，引导各类专业人才和高技能人才为中小企业服务。第九条　县级以上地方人民政府应当统筹规划中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标，支持创办中小企业。

　　鼓励和支持利用开发区、高新产业园、工业园区的存量房产以及其他闲置厂房建设中小企业创业基地，为中小企业提供生产、经营场所和相关配套服务。

　　农村集体经济组织可以利用集体经营性建设用地建设厂房出租给中小企业使用；也可以以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位或者个人共同创办中小企业。第十条　对毕业年度高校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员等创立的中小企业和吸纳毕业年度高校毕业生、退役军人、失业人员、残疾人员达到规定条件的中小企业，依据有关规定给予税费减免和政策优惠。按照有关规定对小型微型企业免征部分管理类、登记类、证照类以及其他有关行政事业性收费。

　　县级以上地方人民政府及有关行政管理部门应当向社会公布促进中小企业发展的相关税费优惠政策，指导和帮助中小企业申办减免税费。第十一条　县级以上地方人民政府应当制定和完善相关政策，鼓励民间资本依法设立创业投资企业、股权投资企业。

　　鼓励创业投资企业、股权投资企业重点投资符合国家相关政策的中小企业。第十二条　鼓励中小企业引进境外投资者进行股权并购、资产重组；鼓励外资金融机构在我省设立股权投资基金，重点投资我省成长性良好的中小企业；支持境外投资者按照国家有关规定以跨境人民币直接投资或者对现有企业增资扩股。

2. 厦门经济特区中小企业促进条例

第一章　总  则第一条　为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，遵循《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。第二条　本条例所称中小企业，是指在本市依法设立，符合国家中小企业划型标准规定的各种所有制和各种组织形式的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。第三条　市、区人民政府应当把发展中小企业纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进中小企业发展的政策措施。第四条　市人民政府负责中小企业工作的部门（以下简称市主管部门），对全市中小企业工作进行指导、综合协调和服务，并履行下列职责：

　　（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策；

　　（二）研究中小企业发展现状，拟订促进中小企业发展的具体措施，协调解决中小企业发展中的重大问题；

　　（三）指导、协调中小企业创业、融资、创新、培训等工作，引导中小企业转型升级，提升企业经营管理水平，推进建立现代企业制度；

　　（四）会同市有关部门，负责市中小企业发展专项资金的使用管理；

　　（五）定期发布有关中小企业发展的产业政策、行业动态等信息；

　　（六）依法维护中小企业合法权益的其他职责。

　　区人民政府负责中小企业工作的部门在市主管部门指导下对中小企业进行指导和服务。

　　其他有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。第五条　中小企业促进工作应当纳入政府绩效评估的内容，进行评估和考核。第六条　行业协会、商会等社会组织应当加强对中小企业的行业指导和自律管理，积极开展宣传培训、政策建议等活动，促进中小企业发展。

　　鼓励和支持融资服务、技术支持、管理咨询、技能培训、创业指导、法律服务等各类中介服务机构为中小企业提供专业化服务。第二章　公共服务第七条　市、区人民政府建立中小企业服务体系，健全中小企业综合服务机构，完善中小企业公共服务平台网络，设立中小企业服务专线。第八条　市人民政府及其有关部门推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集体系和评级发布、信用信息共享制度，推行守信受益、失信惩戒机制。

　　鼓励中小企业参与信用评级，对参与信用评级的中小企业依照规定予以资助。第九条　市、区人民政府设立中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增加，专项用于促进中小企业成长、融资服务、服务体系建设等项目。

　　市、区人民政府扶持企业发展的其他专项资金，除另有规定外，用于中小企业的资金比例不得低于三分之二。

　　市人民政府应当统筹规划扶持中小企业发展的各类资金和基金的使用，加强对各类资金和基金使用效益的评估和监管。

　　各类资金和基金重点扶持成长型小型、微型企业技术创新、经营创新、服务创新及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。第十条　市、区人民政府及其有关部门应当通过集中宣讲、媒体发布、咨询服务等方式，加强相关法律、政策的宣传贯彻。

　　市、区人民政府及其有关部门应当定期组织中小企业管理者及从业人员参加提升中小企业经营管理水平和业务技能等方面的免费培训。第十一条　市统计部门会同市主管部门、工商等部门，定期对本市中小企业进行统计调查、分析监测并按规定发布相关信息。第十二条　市人力资源和社会保障部门应当完善中小企业人力资源和用工信息网络，建立健全中小企业用工需求预测和发布制度。第十三条　市、区人民政府及其有关部门可以采取购买服务等方式委托行业协会、商会、中介服务机构等为中小企业提供公共服务。第三章　创业扶持第十四条　市、区人民政府每年安排创业扶持专项资金，扶持本市户籍人员创办中小企业。

　　符合条件的本市户籍人员在本市创办中小企业的，可以申请小额担保贷款，并享受创业扶持、创业奖励等有关优惠政策。第十五条　市人民政府设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。第十六条　市、区人民政府及其有关部门应当统筹规划、合理安排中小企业建设用地，加强中小企业创业园区和创业孵化基地的规划和建设，并采取引导中小企业进入工业园区和利用原有存量建设用地、闲置厂房等形式，为中小企业提供生产、经营场所。

　　对社会资金投资建设的创业基地依照规定予以资助。

3. 浙江省促进中小企业发展条例

第一章　总则第一条　为改善中小企业经营环境，维护中小企业合法权益，引导中小企业以科学发展观为指导，自主创新，健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立的符合国家有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。第三条　县级以上人民政府应当坚持国家实行的积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，将促进中小企业的发展纳入国民经济和社会发展规划，确定扶持的重点行业和领域，制定相应政策措施，为促进中小企业的创立和发展创造有利环境。
　　乡（镇）人民政府应当依法为中小企业提供指导和服务。第四条　县级以上人民政府负责中小企业工作的部门（以下简称中小企业工作部门）应当结合本行政区域发展状况，确定扶持重点，做好对中小企业的综合协调和指导服务工作。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。第五条　省统计部门会同省中小企业工作部门建立健全中小企业统计指标体系，制定中小企业统计制度，准确反映中小企业发展运行状况。第六条　中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。
　　中小企业应当依法承担相应义务，坚持合法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，遵守国家有关劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源利用、环境保护、产品质量、财政金融等法律、法规，不得损害国家利益和社会公共利益，不得侵犯职工合法权益。第二章　创业扶持第七条　保护中小企业依法参与市场公平竞争的权利，不得限制中小企业进入国家法律、行政法规没有明确禁止的行业和领域经营。第八条　引导创办科技型、资源综合利用型、环保节能型、农产品加工型等中小企业，重点扶持初创的、具有成长性的中小企业。第九条　支持利用民间资本和境外资本依法创办中小企业。
　　创业人员可以用货币出资，也可以依法用劳务或者实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资创办中小企业。第十条　中小企业工作部门应当加强创业辅导工作，为中小企业提供创业培训、管理咨询、融资指导、技术创新、风险防范、企业诊断等方面的信息和服务。第十一条　县级以上人民政府应当在城乡建设规划中安排必要的中小企业建设用地，采取利用原有存量建设用地、闲置厂房和引导中小企业进入工业园区等多种形式，为中小企业提供生产、经营场所。第十二条　支持小企业创业基地建设，引导小企业集聚发展，扶持小企业创业。
　　引导各类社会资本投资建设多层标准厂房，出租或者转让给中小企业使用。
　　建设小企业创业基地和多层标准厂房以及承租多层标准厂房的，可以享受相关优惠政策。第十三条　县级以上人民政府有关部门（以下简称有关部门）应当为中小企业创业人员提供工商、财税、融资、人才档案、户籍管理、子女入学、住房、社会保障等方面的政策咨询和便利措施，提高服务质量。第十四条　县级以上人民政府应当根据法律、行政法规及国家有关政策，在税收上对中小企业给予扶持。符合条件的中小企业，可以按照国家规定适用相关税收政策。第三章　创新推动第十五条　根据国家产业政策和市场需要，鼓励中小企业发挥自主创新主体作用，增加技术创新投入，采用先进技术、工艺和设备，提高产品质量，推进技术进步。第十六条　县级以上人民政府及其有关部门应当推动公共科技基础条件平台、行业专业创新平台和区域创新平台建设，为科研开发和科技成果转化提供基础条件和公共服务，增强中小企业自主创新的综合能力。第十七条　鼓励中小企业积极引进人才，依法设立企业技术中心、科研实验基地、博士后科研工作站或者与国内外高等院校、科研机构、大企业合作建立产、学、研相结合的研发机构。
　　行业协会或者自主研发能力强的企业可以建立或者带动中小企业建立共性技术研发机构。
　　各级人民政府及有关部门应当对中小企业建立的各类研发机构在建设资金、建设用地、人才引进、科技项目和有关规费等方面予以优先支持。第十八条　鼓励境内外企业、科研机构和科技人员创办各类科技企业孵化器和科技型中小企业。
　　科技企业孵化器和科技型中小企业可以适用高新技术企业的相关政策。