如何努力谱写长江经济带高质量发展新篇章？

1. 如何努力谱写长江经济带高质量发展新篇章？

推动长江经济带高质量发展，需要深入贯彻新发展理念，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从生态优先中延伸区域绿色发展的生命线，从绿色发展中增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

牢固树立生态优先、绿色发展理念。必须把生态优先、绿色发展作为新时代推动长江经济带高质量发展的行动指南，形成“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的广泛共识，全面推动长江经济带形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。大力提升系统思维能力，将推动长江经济带绿色发展与推动长江经济带创新发展、协调发展、开放发展、共享发展相融合，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，整体提升长江经济带发展质量。切实转变领导干部政绩观，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，将生态发展、环境保护等指标和实绩作为干部考核的重要内容，倒逼领导干部切实肩负起生态保护之责，绝不以牺牲生态环境为代价换取长江经济带一时的经济发展。

大力促进长江生态环境协同保护。要根据主体功能区规划要求，明确长江沿线各地区环境容量，推动建立负面清单管理制度和长江生态补偿机制，强化环境污染联防联控和流域生态环境综合治理。全面推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，大力促进生态环境协同保护，加快建成上中下游相协调、人与自然和谐共生的绿色生态廊道。在打好水污染防治攻坚战中，要有效构建源头控污、系统截污、全面治污三位一体的水污染治理体系，以实施重点治污工程为主抓手，以点带面、稳打稳扎、全面推进。在打赢水生态修复保卫战中，要妥善处理长江上游水库与中下游水系生态之间的关系，加强重点湖泊生态安全体系建设和水系整治，强化水生生物多样性保护。在打胜水资源保护持久战中，要重点保护饮用水水源地，统一管理和调度流域水资源，落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置。
全面推动区域绿色循环低碳发展。把长江经济带建设成黄金经济带，必须全面推动形成以综合交通运输网络为支撑、以产业绿色发展为核心、以沿江城市群为载体的区域绿色循环低碳发展新格局。要加快建设绿色交通生态走廊，加强区域交通基础设施互联互通，集成化完善综合交通网络，集约化推动绿色交通发展，全面建设集公铁水联运、绿化美化、低碳环保为一体的绿色交通生态走廊。深化供给侧结构性改革，以传统产业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，实施绿色发展行动计划，引导产业合理布局和有序转移，着力优化沿江产业结构，联合打造世界级产业集群，推动形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的区域绿色产业体系。构建一体化城市群生态体系，按照推动三大城市群错位发展的战略要求，把生态文明理念全面融入长江经济带城市群建设，着力打造长三角世界级城市群生态体系，着力展现长江中游“两型”社会建设生态示范，着力构建长江上游生态屏障。

加快推进绿色发展体制机制创新。推动长江经济带高质量发展，必须深化包括转变政府职能在内的体制改革，推进长江经济带绿色发展体制机制创新。要创新区域合作治理模式，将原有的政府单一治理主体转变为政府、企业、社会组织、居民合作治理主体，完善一体化发展决策机制和咨询机制，建立区域内项目联合审批制度。进一步完善联合管理机制，加快建立起政府间的联合管理机制，通过联合执法、行政授权、行政委托或派驻等形式，实现沿江行政执法的无缝对接，避免违法行为利用地域管辖权的变化而逃避法律责任。协同区域性立法权限和立法资源，充分尊重地方差异性和地方特色，授予地方政府广泛的自主权，注重区域性立法资源的统一优化整合，每项立法以多种方式广泛听取区域治理主体的意见和建议，使绿色发展更符合长江经济带发展实际和人民美好生活需要。

2. 如何推进长江经济带发展

推动长江经济带高质量发展，需要深入贯彻新发展理念，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从生态优先中延伸区域绿色发展的生命线，从绿色发展中增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
牢固树立生态优先、绿色发展理念。必须把生态优先、绿色发展作为新时代推动长江经济带高质量发展的行动指南，形成“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的广泛共识，全面推动长江经济带形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。大力提升系统思维能力，将推动长江经济带绿色发展与推动长江经济带创新发展、协调发展、开放发展、共享发展相融合，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，整体提升长江经济带发展质量。切实转变领导干部政绩观，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，将生态发展、环境保护等指标和实绩作为干部考核的重要内容，倒逼领导干部切实肩负起生态保护之责，绝不以牺牲生态环境为代价换取长江经济带一时的经济发展。
大力促进长江生态环境协同保护。要根据主体功能区规划要求，明确长江沿线各地区环境容量，推动建立负面清单管理制度和长江生态补偿机制，强化环境污染联防联控和流域生态环境综合治理。全面推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，大力促进生态环境协同保护，加快建成上中下游相协调、人与自然和谐共生的绿色生态廊道。在打好水污染防治攻坚战中，要有效构建源头控污、系统截污、全面治污三位一体的水污染治理体系，以实施重点治污工程为主抓手，以点带面、稳打稳扎、全面推进。在打赢水生态修复保卫战中，要妥善处理长江上游水库与中下游水系生态之间的关系，加强重点湖泊生态安全体系建设和水系整治，强化水生生物多样性保护。在打胜水资源保护持久战中，要重点保护饮用水水源地，统一管理和调度流域水资源，落实最严格水资源管理制度，优化水资源配置。
全面推动区域绿色循环低碳发展。把长江经济带建设成黄金经济带，必须全面推动形成以综合交通运输网络为支撑、以产业绿色发展为核心、以沿江城市群为载体的区域绿色循环低碳发展新格局。要加快建设绿色交通生态走廊，加强区域交通基础设施互联互通，集成化完善综合交通网络，集约化推动绿色交通发展，全面建设集公铁水联运、绿化美化、低碳环保为一体的绿色交通生态走廊。深化供给侧结构性改革，以传统产业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，实施绿色发展行动计划，引导产业合理布局和有序转移，着力优化沿江产业结构，联合打造世界级产业集群，推动形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的区域绿色产业体系。构建一体化城市群生态体系，按照推动三大城市群错位发展的战略要求，把生态文明理念全面融入长江经济带城市群建设，着力打造长三角世界级城市群生态体系，着力展现长江中游“两型”社会建设生态示范，着力构建长江上游生态屏障。
加快推进绿色发展体制机制创新。推动长江经济带高质量发展，必须深化包括转变政府职能在内的体制改革，推进长江经济带绿色发展体制机制创新。要创新区域合作治理模式，将原有的政府单一治理主体转变为政府、企业、社会组织、居民合作治理主体，完善一体化发展决策机制和咨询机制，建立区域内项目联合审批制度。进一步完善联合管理机制，加快建立起政府间的联合管理机制，通过联合执法、行政授权、行政委托或派驻等形式，实现沿江行政执法的无缝对接，避免违法行为利用地域管辖权的变化而逃避法律责任。协同区域性立法权限和立法资源，充分尊重地方差异性和地方特色，授予地方政府广泛的自主权，注重区域性立法资源的统一优化整合，每项立法以多种方式广泛听取区域治理主体的意见和建议，使绿色发展更符合长江经济带发展实际和人民美好生活需要。

3. 长江经济带如何处理好环境和发展的关系？

业内人士认为，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路，这其中的关键是要先“立规矩”“下禁令”，确保生态优先成为根本前提，把修复长江生态环境摆在压倒性位置。

绿色发展是长江经济带建设的必由之路。“探索绿色发展新模式、新路径，要在更严格的生态环境保护红线基础上，做好退和进两篇文章。”四川省泸州市经信委副主任梅勇说，发展动力决定发展速度、效能、可持续性，原先对资源环境依赖较重的产业，今后要逐步“退出去”，对资源环境较友好的新兴产业则要大力“引进来”。“这几年我们也是按这个理念来规划的，产业向园区集中，园区重点发展新兴产业，比如智能终端制造、大数据、云计算等。”吴晓华认为，除了破除旧动能和培育新动能，绿色发展还可以积极探索生态资源资本化、品牌化、价值化，发展循环农业、生态农业以及各类绿色休闲产业等。




协同推进生态优先和绿色发展，还要加快形成与深入推动长江经济带发展相适应的体制机制，激发内生动力，同时充分发挥市场的力量。“我们要依靠制度来恢复、守住绿水青山，更要通过制度将绿水青山转化为金山银山。”吴晓华认为，当前应尽快实施足够力度的生态补偿机制，纵向生态补偿机制要增强精准性和增大规模性；鼓励支持沿江省市积极探索建立横向生态补偿机制，最大程度避免“我守住了绿水青山，但金山银山却是别人的”现象；尽快建立绿色生态技术交易市场，支持引导各类先进适用的生态技术在长江经济带率先应用；尽快建立用水权、排污权交易市场等。来源：人民日报

4. 长江经济带绿色的建议

统筹条块分割的生态环境机构，建设天地一体的生态环境监测系统
欧洲莱茵河流域治理经验表明，准确观测长江流域水土气生生态环境质量变动，是制定长江经济带生态优先、绿色发展战略行动计划的科学基础。主要建议：一是将现有生态环保类国家重点实验室、省部级重点实验室纳入统一的合作网络之中，由国家发改委统筹、生态环境保护部主要负责；二是按照世界最高、最新生态环境监测技术规范，建设天地一体、包含水土气生（生物）多要素的长江生态环境监测系统，实现长江生态环境质量的统一标准、统一监测、统一处理、统一发布，彻底改变当前长江环境监测碎片化、多元化的混乱局面。
优化排放权交易市场，建设生态补偿长效机制
欧盟碳排放市场成功经验表明，排放权交易不仅能够促使更多社会资本流向企业节能减排领域，而且还能引导更多环保资金从发达地区向欠发达地区转移，有利于建立流域上中下游生态补偿的长效机制。主要建议：一是以上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、重庆碳排放权交易所为基础，依据中央要求以及各地经济社会发展水平和生态环境保护目标，建立可信、可查、可测的重点污染物质排放量清单；二是允许减排补贴进入市场，鼓励社会资本投资异地减排工程，从而达到调动社会各方面积极性，彻底改变中国当前生态环境保护中央积极、地方消极、跨地区生态补偿资金来源不足的困境。
充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的示范作用
长三角生态绿色一体化发展示范区是长三角区域一体化发展国家战略的“样板间”，有必要充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区在推进长江经济带发展中的示范作用：一是探索和推进区域协同、一体化制度创新。以城市群、城市圈为空间载体，启动长江经济带不同尺度一体化、城市协同发展建设，优先推动规划衔接、制度协商、生态共保、要素流动、投资准入、财税分享、一网统管等重点领域的一体化工作；二是坚持生态优先、绿色发展，凸显地域“特色”。紧抓生态保护和生态修复，打造生态价值高地，充分挖掘文化特色，构筑区域形态特色，遵循自然肌理和历史脉络，凸显地域文化的独特魅力，探寻将生态特色与本土文化融合、生态优势转化为经济增长的新途径。
高标准制定长江经济带绿色发展标准
长江经济带工业企业密集，部分企业清洁生产水平不高，产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性、潜在性生态环境风险高。主要建议：一是由国家发改委牵头，由中央组织部以及工信部、环保部、科技部、财政部参与，以提【摘要】
长江经济带绿色的建议【提问】
统筹条块分割的生态环境机构，建设天地一体的生态环境监测系统
欧洲莱茵河流域治理经验表明，准确观测长江流域水土气生生态环境质量变动，是制定长江经济带生态优先、绿色发展战略行动计划的科学基础。主要建议：一是将现有生态环保类国家重点实验室、省部级重点实验室纳入统一的合作网络之中，由国家发改委统筹、生态环境保护部主要负责；二是按照世界最高、最新生态环境监测技术规范，建设天地一体、包含水土气生（生物）多要素的长江生态环境监测系统，实现长江生态环境质量的统一标准、统一监测、统一处理、统一发布，彻底改变当前长江环境监测碎片化、多元化的混乱局面。
优化排放权交易市场，建设生态补偿长效机制
欧盟碳排放市场成功经验表明，排放权交易不仅能够促使更多社会资本流向企业节能减排领域，而且还能引导更多环保资金从发达地区向欠发达地区转移，有利于建立流域上中下游生态补偿的长效机制。主要建议：一是以上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、重庆碳排放权交易所为基础，依据中央要求以及各地经济社会发展水平和生态环境保护目标，建立可信、可查、可测的重点污染物质排放量清单；二是允许减排补贴进入市场，鼓励社会资本投资异地减排工程，从而达到调动社会各方面积极性，彻底改变中国当前生态环境保护中央积极、地方消极、跨地区生态补偿资金来源不足的困境。
充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的示范作用
长三角生态绿色一体化发展示范区是长三角区域一体化发展国家战略的“样板间”，有必要充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区在推进长江经济带发展中的示范作用：一是探索和推进区域协同、一体化制度创新。以城市群、城市圈为空间载体，启动长江经济带不同尺度一体化、城市协同发展建设，优先推动规划衔接、制度协商、生态共保、要素流动、投资准入、财税分享、一网统管等重点领域的一体化工作；二是坚持生态优先、绿色发展，凸显地域“特色”。紧抓生态保护和生态修复，打造生态价值高地，充分挖掘文化特色，构筑区域形态特色，遵循自然肌理和历史脉络，凸显地域文化的独特魅力，探寻将生态特色与本土文化融合、生态优势转化为经济增长的新途径。
高标准制定长江经济带绿色发展标准
长江经济带工业企业密集，部分企业清洁生产水平不高，产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性、潜在性生态环境风险高。主要建议：一是由国家发改委牵头，由中央组织部以及工信部、环保部、科技部、财政部参与，以提【回答】
高企业水耗、能耗、环境、质量、安全标准，鼓励企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色园区、完善绿色供应链为抓手，建立绿色GDP政绩考评体系，完善生态环境事件责任人追溯制度，探索干部自然资产离任审计制，加大支持绿色技术产学研一体化发展力度，为长江经济带企业绿色发展提供可靠的体制机制保障；二是充分发挥绿色标准化工作的引领和规范作用，加快构建并完善长江经济带区域绿色发展标准体系，实现长江流域各省市在碳排放、资源投入等方面的标准化，引导科技研发资金流向城镇污水垃圾处理、化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理等领域，推动长江流域科技驱动绿色转型发展。
构建长江经济带绿色技术协同创新网络
一是充分发挥上海全球科技创新中心在长江经济带创新驱动发展中的创新策源地作用，以上海、南京、杭州、合肥、武汉、成都等创新要素密集的城市为核心节点，充分发挥上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心的大科学装置在基础研究、重大应用研究领域的科技支撑作用，辐射带动中游、上游城市群内核心城市的科技创新动能；二是构建以绿色产业创新联盟、产学研合作、产业共性技术协同攻关、技术转移转化等为联系渠道的长江经济带绿色技术协同创新网络，实现长江经济带内重大科技创新的协同攻关，为长江经济带企业绿色发展提供强有力的技术支撑。【回答】
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5. 长江经济带生态环境治理工作取得哪些成效？

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省（市），面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。保障好长江这口“大水缸”的水质，关系5亿多人的饮用水安全，也是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。

近两年来，环保部门开展专项行动，整治长江经济带饮用水水源地环境问题。得益于“共抓大保护，不搞大开发”的意识不断形成以及各地区各部门狠抓落实的努力，沿江11省（市）126个地市319个饮用水水源地排查出的490个环境问题，全部完成清理整治，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

全国集中式饮用水水源地环境保护专项第一轮督查将持续至6月2日。作为生态环境部重点攻坚的污染防治攻坚战七大标志性战役之一，今年年底前，长江经济带11省（市）将完成县级及以上城市水源地环境保护专项整治，明年年底前，所有县级及以上城市完成水源地环境保护专项整治。长江经济带饮用水水源地专项行动总结的经验办法，将在其中发挥重要作用。来源：人民日报

6. 为促进长江经济带绿色生态优先发展提三条建议

统筹条块分割的生态环境机构，建设天地一体的生态环境监测系统

欧洲莱茵河流域治理经验表明，准确观测长江流域水土气生生态环境质量变动，是制定长江经济带生态优先、绿色发展战略行动计划的科学基础。主要建议：一是将现有生态环保类国家重点实验室、省部级重点实验室纳入统一的合作网络之中，由国家发改委统筹、生态环境保护部主要负责；二是按照世界最高、最新生态环境监测技术规范，建设天地一体、包含水土气生（生物）多要素的长江生态环境监测系统，实现长江生态环境质量的统一标准、统一监测、统一处理、统一发布，彻底改变当前长江环境监测碎片化、多元化的混乱局面。【摘要】
为促进长江经济带绿色生态优先发展提三条建议【提问】
统筹条块分割的生态环境机构，建设天地一体的生态环境监测系统

欧洲莱茵河流域治理经验表明，准确观测长江流域水土气生生态环境质量变动，是制定长江经济带生态优先、绿色发展战略行动计划的科学基础。主要建议：一是将现有生态环保类国家重点实验室、省部级重点实验室纳入统一的合作网络之中，由国家发改委统筹、生态环境保护部主要负责；二是按照世界最高、最新生态环境监测技术规范，建设天地一体、包含水土气生（生物）多要素的长江生态环境监测系统，实现长江生态环境质量的统一标准、统一监测、统一处理、统一发布，彻底改变当前长江环境监测碎片化、多元化的混乱局面。【回答】
优化排放权交易市场，建设生态补偿长效机制

欧盟碳排放市场成功经验表明，排放权交易不仅能够促使更多社会资本流向企业节能减排领域，而且还能引导更多环保资金从发达地区向欠发达地区转移，有利于建立流域上中下游生态补偿的长效机制。主要建议：一是以上海环境能源交易所、湖北碳排放权交易所、重庆碳排放权交易所为基础，依据中央要求以及各地经济社会发展水平和生态环境保护目标，建立可信、可查、可测的重点污染物质排放量清单；二是允许减排补贴进入市场，鼓励社会资本投资异地减排工程，从而达到调动社会各方面积极性，彻底改变中国当前生态环境保护中央积极、地方消极、跨地区生态补偿资金来源不足的困境【回答】
充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的示范作用

长三角生态绿色一体化发展示范区是长三角区域一体化发展国家战略的“样板间”，有必要充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区在推进长江经济带发展中的示范作用：一是探索和推进区域协同、一体化制度创新。以城市群、城市圈为空间载体，启动长江经济带不同尺度一体化、城市协同发展建设，优先推动规划衔接、制度协商、生态共保、要素流动、投资准入、财税分享、一网统管等重点领域的一体化工作；二是坚持生态优先、绿色发展，凸显地域“特色”。紧抓生态保护和生态修复，打造生态价值高地，充分挖掘文化特色，构筑区域形态特色，遵循自然肌理和历史脉络，凸显地域文化的独特魅力，探寻将生态特色与本土文化融合、生态优势转化为经济增长的新途径。【回答】
标准制定长江经济带绿色发展标准

长江经济带工业企业密集，部分企业清洁生产水平不高，产业结构和布局不合理造成累积性、叠加性、潜在性生态环境风险高。主要建议：一是由国家发改委牵头，由中央组织部以及工信部、环保部、科技部、财政部参与，以提高企业水耗、能耗、环境、质量、安全标准，鼓励企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色园区、完善绿色供应链为抓手，建立绿色GDP政绩考评体系，完善生态环境事件责任人追溯制度，探索干部自然资产离任审计制，加大支持绿色技术产学研一体化发展力度，为长江经济带企业绿色发展提供可靠的体制机制保障；二是充分发挥绿色标准化工作的引领和规范作用，加快构建并完善长江经济带区域绿色发展标准体系，实现长江流域各省市在碳排放、资源投入等方面的标准化，引导科技研发资金流向城镇污水垃圾处理、化工污染、农业面源污染、船舶污染和尾矿库治理等领域，推动长江流域科技驱动绿色转型发展。【回答】
构建长江经济带绿色技术协同创新网络

一是充分发挥上海全球科技创新中心在长江经济带创新驱动发展中的创新策源地作用，以上海、南京、杭州、合肥、武汉、成都等创新要素密集的城市为核心节点，充分发挥上海张江、安徽合肥综合性国家科学中心的大科学装置在基础研究、重大应用研究领域的科技支撑作用，辐射带动中游、上游城市群内核心城市的科技创新动能；二是构建以绿色产业创新联盟、产学研合作、产业共性技术协同攻关、技术转移转化等为联系渠道的长江经济带绿色技术协同创新网络，实现长江经济带内重大科技创新的协同攻关，为长江经济带企业绿色发展提供强有力的技术支撑。【回答】

7. 推动长江经济带发展需要正确把握什么和重点突破

推动长江经济带发展需要正确把握稳步推进和重点突破。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。这是我这次调研和召开座谈会的目的。这几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、武汉以及三峡坝区等地，考察了企业转型发展、化工企业搬迁、非法码头整治、污染治理、河势控制和护岸工程、航道治理、湿地修复、水文站水文监测工作等方面的情况，还到乡村、企业、社区等地作了调研，沿途听取了湖北、湖南有关负责同志关于本省参与长江经济带发展的情况汇报。

8. 长江经济带发展将会推动高质量经济发展吗?

据报道，日前中国领导人在在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，长江经济带发展要“坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

报道称，长江经济带是典型的流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，人口和GDP分别占到全国40%，横跨11个省份，是中国承上启下、承东启西的核心经济带。

2014年中央经济工作会议将长江经济带建设上升为国家战略，正确处理生态环境保护与经济社会协调发展，实现长江经济带的绿色可持续发展，对于全国各地的生态文明建设具有示范作用。

长江经济带开发应避免重蹈先污染、后治理的覆辙，经济发展决不能以牺牲环境为代价,必须作为一条不可逾越的红线，加强创新驱动转型升级，优化产业结构，形成产业多元支撑的结构格局。