2018年广东十三五规划纲要印发

1. 2018年广东十三五规划纲要印发

2018年广东十三五规划纲要印发
 
 2018年全省小康指数达97%以上!2020年粤GDP约11万亿元!9日，历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称省《规划纲要》)正式印发，广东未来五年发展蓝图正式出炉!
 
 2018年全省小康指数达97%以上
 
 规划纲要强调，要坚持以经济建设为中心，正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。
 
 在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的.目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。
 
 居民人均可支配收入年均增长高于7%，人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
 
 
 
 严控产能过剩行业新增产能项目
 
 规划纲要还提出，“十三五”时期广东要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。
 
 为加强供给侧结构性改革，广东未来5年在适度扩大总需求的同时，要着力优化产能结构，扩大有效供给，强化品牌和质量建设，推动产业迈向中高端，提高供给结构适应性和灵活性，提升供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
 
 其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，实现市场出清。通过严格环保、能耗、技术标准等，加大特困行业过剩产能化解力度。综合运用差别电价、准入条件、行业标准等调控手段和约束机制，严格控制产能严重过剩行业新增产能项目。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。
 
 培育十大超万亿产值(或增加值)产业
 
 同时，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。
 
 此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。
 
 “十三五”时期广东将培育以下十大产值(或增加值)超万亿元产业：电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业。
 
 广东未来五年发展蓝图
 
 全省GDP年均增长7%
 
 到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元
 
 居民人均可支配收入年均增长高于7%
 
 到2018年全省小康指数达到97%以上
 
 到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人
 
 到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右

2. 广东十三五规划纲要全文,2019年广东十三五规划纲要解读

广东十三五规划纲要全文,广东十三五规划纲要解读
 
 
  　　一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
 
 
  　　（一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。
 
 
  　　我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和深入人心，国家文化软实力不断增强。******军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
 
   
 
 
  　　尤为重要的是，党的十八大以来，以******同志为******的党中央毫不动摇坚持和发展，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进提供了科学理论指导和行动指南。
 
 
  　　（二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
 
 
  　　我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。
 
 
  　　综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
 
 
  　　（三）“十三五”时期我国发展的指导思想。，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入*系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
 
 
  　　如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。
 
 
  　　——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
 
 
  　　——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
 
 
  　　——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。
 
 
  　　——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走道路，加快法治体系，建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
 
 
  　　——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。
 
 
  　　——坚持党的领导。党的领导是制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
 
 
  　　二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
 
 
  　　（一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
 
 
  　　——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。
 
 
  　　——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进       1    2   3   4   5   6   7

3. 2019年广东十三五规划纲要出炉 十三五规划内容

 
  历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)正式印发。记者10日从广东省政府官方网站获悉，《纲要》提出2018年广东小康指数达97%以上，2020年广东GDP将接近11万亿元(人民币，下同)。
  　　《纲要》称，要正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。
    
  　　《纲要》提出广东居民人均可支配收入年均增长高于7%，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  　　“十三五”时期，广东将大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业等十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。
  　　《纲要》称，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。
  　　广东“十三五”规划纲要正式印发2020年粤GDP约11万亿元
  　　2018年全省小康指数达97%以上!2020年粤GDP约11万亿元!9日，历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称省《规划纲要》)正式印发，广东未来五年发展蓝图正式出炉!
  　　2018年全省小康指数达97%以上
  　　规划纲要强调，要坚持以经济建设为中心，正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。
  　　在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。
  　　居民人均可支配收入年均增长高于7%，人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  　　严格控制产能严重过剩行业新增产能项目
  　　规划纲要还提出，“十三五”时期广东要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。
  　　为加强供给侧结构性改革，广东未来五年在适度扩大总需求的同时，要着力优化产能结构，扩大有效供给，强化品牌和质量建设，推动产业迈向中高端，提高供给结构适应性和灵活性，提升供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
  　　其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，实现市场出清。通过严格环保、能耗、技术标准等，加大特困行业过剩产能化解力度。综合运用差别电价、准入条件、行业标准等调控手段和约束机制，严格控制产能严重过剩行业新增产能项目。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，停止财政补贴和各种形式保护，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。
  　　培育十大超万亿元产值(或增加值)产业
  　　同时，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。
  　　此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，促进产业结构和消费结构升级，大力培育新业态和新商业模式，实现服务业优质高效发展，打造“广东服务”。到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。
  　　“十三五”时期广东将培育以下十大产值(或增加值)超万亿元产业：电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业。
  

4. 2019年广东十三五规划纲要印发

 
  2018年全省小康指数达97%以上!2020年粤GDP约11万亿元!9日，历经两年编制的《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称省《规划纲要》)正式印发，广东未来五年发展蓝图正式出炉!
  　　2018年全省小康指数达97%以上
  　　规划纲要强调，要坚持以经济建设为中心，正确把握发展新特征，把发展基点放在创新上，把经济增长动力转到依靠创新驱动发展上，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造广东经济升级版。
  　　在发展目标上，要率先全面建成小康社会。确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。
  　　居民人均可支配收入年均增长高于7%，人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面完成扶贫开发任务。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
    
  　　严控产能过剩行业新增产能项目
  　　规划纲要还提出，“十三五”时期广东要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。
  　　为加强供给侧结构性改革，广东未来5年在适度扩大总需求的同时，要着力优化产能结构，扩大有效供给，强化品牌和质量建设，推动产业迈向中高端，提高供给结构适应性和灵活性，提升供给体系质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
  　　其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，实现市场出清。通过严格环保、能耗、技术标准等，加大特困行业过剩产能化解力度。综合运用差别电价、准入条件、行业标准等调控手段和约束机制，严格控制产能严重过剩行业新增产能项目。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。
  　　培育十大超万亿产值(或增加值)产业
  　　同时，广东将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，围绕增强制造业核心竞争力，推进信息化与工业化深度融合，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。
  　　此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。
  　　“十三五”时期广东将培育以下十大产值(或增加值)超万亿元产业：电子信息产业、装备制造、汽车制造业、石化工业、家电工业、文化旅游产业、电子商务、金融产业、软件产业、健康服务业。
  　　广东未来五年发展蓝图
  　　全省GDP年均增长7%
  　　到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元
  　　居民人均可支配收入年均增长高于7%
  　　到2018年全省小康指数达到97%以上
  　　到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人
  　　到2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右
  

5. 解读广东十三五规划纲要全文,2019年广东十三五规划重点项目规划分析

 解读广东十三五规划纲要全文,广东十三五规划重点项目规划分析
  是珠三角地区“九年大跨越”中期关键之年。今年实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的总体要求是：按照省委十一届四次全会和省《政府工作报告》的部署要求，准确把握“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕“三个定位、两个率先”目标，以提高经济发展质量和效益为中心，以实施创新驱动发展战略为总抓手，狠抓重大项目、重大平台和重点企业，继续推进产业转型升级，强化改革攻坚，增强市场活力，促进绿色低碳发展，加强法治建设，强化民生保障，全力推进珠三角地区“九年大跨越”中期目标任务，推动珠三角地区实现转型升级、优化发展。
  　　主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，人均地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长14.2%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长11.8%，服务业增加值比重提高到53.5%，研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%，城乡居民人均收入与经济增长基本同步，全面完成“十二五”节能减排任务。在全面落实“九年大跨越”工作方案各项任务的基础上，重点推进以下工作：
    
  　　一、全力落实创新驱动发展战略
  　　(一)培育发展创新主体。开展龙头企业创新转型试点，实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，出台支持高新技术企业发展的实施方案，珠三角国家高新技术企业达1万家以上。开展科技型中小企业培育工程。出台省新型研发机构总体规划，在珠三角率先开展新型研发机构竞争力评价，新型研发机构达110家，产学研创新联盟达103家。2015-2017年全省投入50亿元专项资金，支持中山大学、华南理工大学等一批大学提高科研能力。加大力度支持基础科学研究和科技基础设施建设，筹建广东省科学院。大力推进粤港澳人才合作示范区建设。引进第五批创新创业团队和领军人才。(省科技厅、经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、港澳办等负责，列为第一的为牵头单位，下同)
  　　(二)推动区域创新体系建设。落实珠三角科技创新一体化规划，制定2015-2017年创新型城市建设工作方案。支持深圳加快建设国家自主创新示范区，支持广州打造华南科技创新中心，联合珠三角其他城市以“1+7”方式整体申报创建珠三角国家自主创新示范区。佛山、东莞、珠海三市加快形成创建国家级创新型城市第二梯队，江门、中山、惠州、肇庆四市加快创新载体建设和创新资源集聚。推动各市加快建设创新型城市，落实创新型城市建设责任书目标任务。(省科技厅，珠三角九市政府等负责)
  　　(三)加强创新载体建设。研究制定落实“大众创业、万众创新”的政策措施，大力发展“众创空间”等新型创新创业服务平台。出台省科技孵化育成体系建设专项规划，新增科技企业孵化器、加速器、前孵化器达50个，在孵企业数量突破1?5万家。加快珠三角9个国家级高新区建设，高新区产值达2?8万亿元。加快质量检验检测技术平台建设。组建专业镇特色产业技术创新战略联盟，开展“重点示范专业镇”行动，认定一批专业镇升级转型示范区。(省科技厅、经济和信息化委、质监局等负责)
  　　(四)实施创新重点突破。组织实施智能机器人、新能源汽车电池和动力系统、3D打印技术等9个省级重大科技专项，推进50-100个重大科技专项项目建设。加强高端成套工艺装备、制造基础共性技术、智能车间、环保装备等先进技术开发和推广应用，跟踪研究电子信息、光机电一体化、基因组、核电子等源头性技术创新领域。增强原始创新能力，加快散裂中子源等在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托“天河二号”建设国家大数据研究中心。(省科技厅、发展改革委、经济和信息化委等负责)
  　　(五)优化创新制度环境。全面落实省关于加快科技创新的“十二条”政策措施。出台《广东省自主创新促进条例》配套政策，推动出台省科技成果转化促进条例。深化科技体制改革，加快推进科技成果产权制度改革试点，率先开展全面创新改革试验(试点)。建立科技创新资源优化配置机制，优化科技专项资金配套结构和方式;完善企业研发费用计核方法，扩大研发费用加计扣除优惠政策适用范围。开展创新券补助政策试点，落实企业研发准备金制度，探索设立政府创业投资和引导基金。建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。开展重大科技专项专利导航工程。发挥好广州知识产权法院的作用，探索跨地区知识产权案件异地审理机制。(省科技厅，省编办，省发展改革委、财政厅、知识产权局、金融办，省国税局等负责)
  　　二、大力推进产业转型升级
  　　(六)全面推开工业转型升级三年攻坚。落实工业转型升级攻坚战三年行动计划。加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，支持“六市一区”先进装备制造业集聚发展，办好首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会等对接活动，新引进10个投资额超10亿元的先进装备制造龙头项目，完成装备制造业投资1200亿元，实现装备制造业工业增加值2700亿元左右、增长18%。支持珠海市申报先进装备制造业示范区和海洋工业园。做大做强珠江东岸电子信息产业带，围绕平板显示、集成电路芯片等重大项目，进一步拓展芯片设计、装备、模组制造及下游终端和应用开发产业链，打造平板显示、集成电路千亿级产业集群，新引进1-2个新型显示项目，新增2家营业收入超10亿元的集成电路企业，电子信息产业实现工业增加值5600亿元。(省经济和信息化委、发展改革委、财政厅负责)
  　　(七)加快发展现代服务业。制定省加快发展现代服务业的政策意见，加快推进70个现代服务业集聚区建设，规划建设一批总部经济基地，建设一批新兴服务业培育示范工程。培育20个生产性服务业功能区，促进制造业向生产服务型转变。支持广州、深圳开展国家服务业综合改革试点。出台促进健康、养老、体育、文化创意与设计等服务业发展的政策文件，开展养老服务信息化试点工作。加快现代物流业发展，支持广州建设国际航运中心。(省发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、商务厅、体育局等负责)
  　　(八)狠抓重大项目建设。珠三角地区全年安排省重点项目174项，总投资27181亿元，年度计划投资2539亿元。其中，基础设施重点项目105个，总投资11824亿元，年度计划投资1404亿元;现代产业重点项目37个，总投资11105亿元，年度计划投资868亿元。“九年大跨越”61个重大项目年度计划投资1920亿元。深圳长安标志雪铁龙合资项目、珠海中海油精细化工园、中山明阳风电大型风力发电机组及关键部件产业化基地等项目建成投产，一汽大众佛山工厂二期、深圳华星光电8?5代面板二期等项目加快推进。实施新一版政府核准投资项目目录，推出新一批面向民间投资招标的重大项目。完善项目管理机制，建立健全珠三角亿元以上项目台账管理机制。(省发展改革委、省规划纲要办，珠三角九市政府等负责)
  　　(九)推进重大平台建设。出台实施省科学推进重大区域发展平台规划建设指导意见。广州南沙加紧实施金融创新15条政策，落实部际联席会议15条支持事项。深圳前海重点推进人民币跨境业务，研究扩大跨境人民币贷款放款主体。珠海横琴推动制定自由贸易试验区条例，编制粤澳合作产业园产业规划，建设“全国知识产权运营公共服务横琴特色分平台”。推动中新(广州)知识城打造知识产权枢纽和知识密集型产业集聚高地。佛山中德工业服务区加快中欧城镇化合作示范区建设。惠州环大亚湾新区全面推进三大起步区建设，加快跨界道路对接。东莞水乡特色经济区启动水乡新城建设，推进疏港大道延长线等路网工程。中山翠亨新区加快招商引资，推进中瑞产业合作项目落地。江门大广海湾新区加快银洲湖先行区产业整合提升。肇庆新区加快推动路网、水网及重点配套项目建设。珠海西部生态新区、东莞粤海银瓶合作创新区完成发展总体规划编制。(省发展改革委、商务厅、知识产权局、法制办、港澳办、金融办，珠三角九市政府负责)
  　　(十)推动新一轮技术改造。加强对工业技改的分类指导，督促各市制定新一轮工业技改实施细则和配套措施，形成一揽子政策支持体系。出台实施省机器人发展专项行动计划。支持4000家规模以上工业企业进行技术改造，其中主营业务收入5000万元以上企业1800家。力争新增1-2家国家新型工业化产业示范基地，新增5个公共服务平台。建立技术改造信息平台和项目库，加强技术改造情况监测分析。工业投资实现5280亿元，工业企业技术改造投资达1468亿元，同比增长28.7%。(省经济和信息化委、财政厅等负责)
  　　(十一)促进各类企业健康发展。制定落实支持大型骨干企业发展重点工作任务和大型骨干企业诉求办理办法。出台进一步优化企业兼并重组市场环境实施方案。推动国有企业发展混合所有制。遴选确定首批重点培育民营骨干企业。指导各市制定培育超10亿元、20亿元、50亿元后备企业目标和措施。落实国家“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企行政事业性收费。珠三角年主营业务收入超百亿元企业达211家，其中超千亿企业20家。出台促进小微型企业上规模的指导意见，创新扶持政策和措施，研究解决小微企业融资难问题，重点帮扶500家高成长中小企业发展，建设完善中小企业融资服务体系和中小企业公共技术服务示范平台，完成小微企业信用信息共享平台的研发推广。(省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国资委、地税局，省国税局、人行广州分行、广东银监局等负责)
  　　三、持续深化改革扩大开放
  　　(十二)加快推进国家改革试点任务。广州、深圳(光明新区)、惠州、东莞市加快推进国家新型城镇化综合试点建设。深圳市加快推进国家创新型城市试点建设。珠海、江门市加快推进国家知识产权试点城市建设。推进佛山市(南海区)国务院农村综合改革示范试点建设。中山市加快推进国家创新型产业集群试点和国家基层综合性文化服务中心试点建设，东莞市重点推进基本公共文化服务标准化试点工作。佛山、肇庆市加快推进国家“多规合一”试点建设。(珠三角九市政府，省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、文化厅、知识产权局等负责)
  　　(十三)提高政府依法行政水平。推进珠三角法治政府示范区建设，协调推动解决东莞、中山两个不设区的地级市享有地方立法权问题。继续取消和调整一批行政审批事项，省级、市县级分别在3月底前和6月底前完成非行政许可审批事项清理。公布第二批40个省政府部门和各市县政府权责清单。全面推行行政审批标准化建设，实现行政审批全流程网上办理，建成全省统一的电子证照系统。推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，开展“一照一号”试点。继续深化经济发达镇行政体制改革试点工作。稳妥推进行政执法体制改革。(省编办，省发展改革委、工商局、法制办等负责)
  　　(十四)推进投融资体制改革。制定国家创新重点领域投融资机制鼓励社会投资指导意见实施细则，出台市政基础设施等领域开展PPP模式的操作办法。推广项目收益债券、可续期债券等债券创新品种。引进保险资金支持经济社会建设，建立保险资金运用项目库，争取保险资金运用新增规模超过500亿元。推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，开展股权众筹、互联网信用担保融资等融资模式创新，支持设立和发展民营银行等新型金融机构，规范发展民间金融、互联网金融。(省发展改革委、财政厅、金融办，人行广州分行、广东银监局、广东证监局、广东保监局等负责)
  　　(十五)加快建设中国(广东)自由贸易试验区。制定自贸区总体方案的配套实施细则和管理办法，出台自贸区基本管理架构方案。推动上海自贸区可复制改革试点经验加快落地，对港澳投资者争取实施比上海自贸区更短的负面清单。发展国际仲裁、商事调解机制，完善国际法律服务体系;建立行政权责清单制度，建设市场准入统一平台和国际贸易“单一窗口”;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立市场主体信用信息公示系统，推进金融体制机制创新，尽快形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。(省商务厅，省编办，省发展改革委、工商局、法制办、金融办等负责)

6. 广东省十四五规划纲要全文内容

法律分析：提出实现经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势等10个“新”的发展目标。规划纲要提出经济、创新、民生、绿色、安全五个方面20项定量指标，并首次将粮食、能源综合生产能力列入指标体系。经济上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元；创新上，全社会研发经费投入年均增长10%左右；民生上，居民人均可支配收入年均增长5%，2025年人均预期寿命达79岁；生态环境上，森林覆盖率达58.90%；安全上，粮食综合生产能力稳定在年产1200万吨。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

7. 2019年广东十三五规划纲要正式印发

 
  9日，《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(下称《规划纲要》)正式印发，未来五年，广东将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现的新征程。
  　　《规划纲要》提出，“十三五”时期(2016—2020年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。为实现“三个定位、两个率先”目标，我省必须贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施创新驱动发展战略，推动提质增效、转型升级，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  　　为实现“两个率先”奋斗目标，《规划纲要》提出了“一个率先、四个基本”的奋斗目标。
  　　“一个率先”就是确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年，力争提前实现全省地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，突出了经济保持中高速增长、转方式与调结构取得重大进展、工业化和信息化深度融合、消费对经济增长贡献明显加大、户籍人口城镇化加快推进、迈进创新型省份行列等目标要求，把人民生活水平和质量普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫开发任务摆在重要位置，作为全面建成小康社会的重要标志。
  　　“四个基本”就是基本建立完善的、基本建立开放型区域创新体系、基本建立具有全球竞争力的产业新体系、基本形成绿色低碳发展新格局，力求在率先全面建成小康社会基础上，适应迈上率先基本实现新征程的新要求，从体制创新、动力转换、结构优化和可持续发展能力增强等重要方面为率先基本实现夯实基础。
    
  　　“‘一个率先、四个基本’是一个立足当前、着眼长远，承前启后、继往开来的阶段性奋斗目标，突出了‘两个率先’的紧密衔接和整体推进，鼓舞人心、催人奋进。”省发改委主任何宁卡在接受南方日报记者采访时表示。
  　　广东确立2018年实现全面小康
  　　广东“十三五”规划纲要日前全文对外公布。根据规划，未来五年广东的年均经济增速确定为7%，确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。
  　　广东“十三五”规划纲要日前全文对外公布。根据规划，未来五年广东的年均经济增速确定为7%，确立2018年为广东率先全面建成小康社会的目标年。
  　　规划纲要指出，确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省GDP年均增长7%;到2020年GDP约11万亿元，人均GDP约10万元。到2018年全省小康指数(4190.922,10.61,0.25%)达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
  　　广东省政府特聘参事、省委党校教授陈鸿宇告诉21世纪经济报道记者，“十三五”年均7%的增幅，可确保广东提前翻番以实现“全面小康”的目标，也为全国生产总值提供足够体量的支撑。
  　　值得注意的是，规划纲要会提出了“基本建立开放型区域创新体系”的量化指标。规划纲要称，加快建设创新驱动发展先行省，构建创新型经济体系和创新发展新模式。全面推进科技创新取得重大突破，R&D支出占比高于2郾8%，科技进步贡献率超过60%，技术自给率超过75%，高新技术企业争取达到1郾5万家，知识产权综合发展指数居全国前列，初步形成开放型区域创新体系和创新型经济形态，国家级高新技术企业大幅增长，自主创新能力居全国前列，综合指标达到创新型国家水平。
  　　规划纲要要求，坚持先行先试，构建与国际接轨的投资、贸易、管理高标准规则体系，营造市场化国际化法治化营商环境，加快形成可复制可推广的制度框架和经验做法，将广东自贸试验区建设成为粤港澳深度合作的示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。与此同时，完善双边和多边合作机制，积极参与“一带一路冶建设，推进与沿线国家和地区多领域务实合作，把广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。到2020年，争取实现与“一带一路冶沿线国家双边贸易额达到2150亿美元。
  　　对此，中山大学港澳珠三角洲研究中心教授郑天祥表示，自贸区建设的关键在于，通过对标、创新国际经贸规则，营造自由、开放和国际化环境。陆海内外联动意味着广东将多方式、多角度加强对接“一带一路”，广东可以通过高铁连接西部一些重要无水港，以加强陆路上的经贸往来和对外开放。东西双向开放的理念也更加全方位，广东应在巩固欧美传统贸易目的地基础上，寻求更为广泛的新市场、新需求。
  

8. 广东省十四五规划

法律分析：2021年是实施“十四五”规划的开局之年。《规划纲要》包括18项重点任务和108项重大工程项目，体现了对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的整体把握、系统贯彻和具体落实。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。 
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。