《人民的名义》中祁同伟是公安厅长但却指挥不动市局赵东来，这是为什么？

1. 《人民的名义》中祁同伟是公安厅长但却指挥不动市局赵东来，这是为什么？

电视剧《人民的名义》播出有三年了，可对于此剧中的一些剧情现在在网络上仍然是备受评论，比如在剧中的市局的局长赵东来和省公安厅的祁同伟，他们两人同归于公安系统，并且祁同伟明显的比赵东来的标准要高，可他却指挥不动市局的赵东来，很明显的，赵东来不光不听祁同伟的指挥，并且是从心底里是看不起祁同伟的，这是为什么呢？
      
公安厅长能指挥得动谁一般一个人能指挥得动其他人，那一定是能给予他人一定的赏罚，要不给人官帽子，钱袋子，解决问题。要么找麻烦，给处置。除了这些要素，你试试看能不能指挥的动任何一个人，包括你邻居家的三岁小娃。公安厅长首要能指挥的是公安厅机关各处和直属分局。道理很简单，官帽子是厅长给的，事务展开需求厅长签字，事务经费要厅长支持。

其次能指挥的是地市及以下公安机关。公安局是两层领导机构，体现在人事上便是，一般来讲，一把手公安局长由省厅下派或分配，常务副局长及以下由当地党委政府来录用。形成一个互相制约的关系。那你说，你是局长，你会听谁的。
公安机关是个十分花钱的部分，大家想一想公安机关数量庞大的辅警，灯饰辉煌的警车，星罗棋布的派出所和警务室，就理解什么是日费千金，而一般得地市显然不愿或无法支撑这么大的财务开支，那么，争取省厅的资金来协助就成了各地市局长的任务之一，你说说，谁敢不听财神爷的？

现在各部分都要绩效查核，省厅对下级的查核直接关系着一年来的成绩和绩效奖金的发放，谁会和功利过不去，那么，给足面子天然成为了各地区公安局的不二之选。
为啥祁厅长指挥不了赵局长从人事上来说，和其他地市公安局长兼任副市长或市长助理不同，省会公安局长一般来说兼任省公安厅副厅长，省公安厅长并不能直接录用公安厅副厅长。并且，最重要的是，省会老大一定是省委常委，并且是十分重要的常委，无论兼不兼副书记，都是实权和话语权前四的选手，仅次于书记省长，和副书记。对于在自己地盘的公安局长，任免的主动权那一定是要牢牢把握，要不权威从何而来，从这个角度讲，公安厅长的人事主张权可以忽略不计。
      
从财务权上来说，省会城市一般来说是经济强市，除了自给自足以外往往还要被省财务转移支付补贴其他地市，即使是福州，济南这样的弱省会，由所以首善之地政治中心，财务也会全力支持，并不会呈现资金短缺，需求上级部分布施的状况。那么，有了钱，市公安局的腰杆子就硬，就不求人。天然对省厅敬而远之。省厅对省会公安局天然也有绩效查核权，但是不要忽视，省厅驻地在省会，对于公安厅的干部来说，于公，展开事务需求市局大力合作，究竟警力不足。于私，公安很多事务权利都在基层，省厅很多人办事都需求市局鼎力相助，在此基础上，绩效查核分数不可能不高。
      
以上三个方面，导致了省会局长相对独立于厅长，更加紧密依附当地党委，政府，所以，赵局长不服祁厅长也就不足为奇了。

2. 人民的名义中祁同伟是公安厅长，为什么不能指挥市公安局局长赵东来？

首先看祁厅长和赵东来的从属关系，省厅和市局只有业务上的直到关系。在故事发生的那个年代，市局的人事权和财政权都在市里。也就是说，市委书记李达康才是赵东来的顶头上司。而祁厅长对赵东来局长只有业务指导权和干部任命建议权。
其次看级别
祁厅长的级别很好确认。剧中祁同伟曾多次想方设法升任副省长，从而升上副部。最后却因为李达康的强烈反对，而被沙瑞金冻结。这说明祁厅长的级别只是正厅。
PS：现实里，也有极个别个例。极少数公安厅长由于刚提拔上来，资历比较浅，没有一步到位兼任副省长，但是通常也会兼任省长助理。此时这位公安厅长的级别也是正厅，但是政治高于一般正厅，也是属于省领导行列。不过这通常只会出现在一般的省份，像汉东省拥有京州市这样副省级城市的省份来说，公安厅长都是副省级。这点是剧里的一个漏洞！
下面再来看看赵东来局长的级别
《人民的名义》这部剧很多地方都显示，京州市是副省级城市。
孙连城是光明区区长兼区委书记，而他自己说了是副厅级（看星星的那一集），这说明光明区是副厅级，那么京州市自然也就是副省级城市了。

另外，沙瑞金考察完易学习后，就把易学习提拔到吕州市长，此时，易学习级别为正厅级。后面，沙书记又把易学习调任到京州任纪委书记。
我们都知道，官场里，只要不犯错甚至是不犯罪，官员的级别基本不会下降。更何况，此时的沙书记很喜欢易学习，正要重用易学习，给汉东省官场树立榜样。因此易学习调任京州纪委书记，级别也是正厅级。这就说明京州市是副省级城市。

那么作为京州市公安局局长的赵东来是什么级别呢？
既然京州市是副省级城市，那么赵东来至少副厅级。而根据赵东来与市委书记李达康之间的亲密关系、以及惯例来说，赵东来应该会兼任副市长之类的职务（当然也有可能兼任市人大副主任或者市政协副主席），这样的话，赵东来就是正厅级了。

当然，赵东来与祁厅长虽然同是正厅级干部，但是在警衔上，祁厅长依然比赵东来高一级。
剧中显示，祁厅长是一级警监，而赵东来是二级警监。
最后看政治斗争中的派系
祁厅长是高育良书记的人，而赵东来是李达康一派的人。
剧中，高育良和李达康是直接竞争对手。两人同是汉东省省委常委，高育良是省委副书记兼政法委书记，是汉东省第三号人物；而李达康虽然地位略低些，但也是副省级兼省会城市京州市委书记。

剧中汉东省正在经历一场政治洗牌，省委书记刚换任，省长因为身体原因，也很快要退下来了。
此时省委副书记高育良和京州市委书记李达康都有机会竞争汉东省省长一职（参考之前的湖北，原省长因身体原因退下来了，原省委副书记调任中央，原武汉市委书记升任省长）。既然两人分属两大阵营，那么祁厅长自然就不能指望赵东来事事听话了。
电视剧源于生活又高于生活
电视作品与现实生活有某种程度的差异，它要同时具有观赏性与欣赏性的功能，既要有看头，又挑不出太大的毛病，更主要的是，它要反映一种主流价值观，要表达一个主题，如果离开了这个主题，就跑调了。
而现实生活中可能会出现这种情况吗？公安厅长指挥不动一个市局长，那不成笑话了，至少面子上要过得去吧，如果让外人都感觉到了，那么这不成明摆着对抗吗？又有哪个局长会蠢到如此地步呢？


电视剧《亮剑》中，李云龙都被贬成马夫了，战士们还拿李云龙当团长看待，见面还叫李团长，甚至有人声称独立团就一个团长，那就是李云龙团长，李云龙也不含糊，还端着那个团长的架子吆三喝四的。那么，现实生活中这可能吗？李云龙能把部队带成这样，谁敢任用他！如果他那天心里不痛快了登高一呼，不引起兵变了吗？
所以，电视剧的内容情节，都是根据剧情的需要设计的，而没有什么应不应该戓对与错的区别。
结语
无论是电影还是电视剧，它都是取材于生活而又高于生活。《人民的名义》是一部反腐倡廉的电视剧，它弘扬的是一种正能量，而祁同伟所代表的是一名“凤凰男”的腐败分子，赵东来所代表的是一种正义的力量，从电视作品本身出发，他们俩之间是应该有矛盾冲突的，所以作为公安厅长的祁同伟，指挥不动市局的赵东来就很正常了。

3. 人民的名义：赵东来是公安局长，为什么不怕公安厅长祁同伟？

赵东来是京州市公安局局长，祁同伟是汉东省公安厅厅长，尽管祁同伟的级别比赵东来要高，但是他并没有将祁同伟放在眼里。为什么会这样？

京州市属于副省级省会城市，所以赵东来是厅级干部，因为没有担任副市长，他的级别只是副厅。祁同伟没有上位主管政法工作的副省长，所以他只是正厅级干部。赵东来和祁同伟都属于厅级干部，只不过祁同伟比赵东来高半级罢了，区别只在正副，赵东来没有必要恭维他。虽然从业务上看，京州市公安局要接受汉东省公安厅的指导，但是也只局限于业务上。赵东来的工作归祁同伟管，但是他的晋升与其没什么关系，主要还是由当地党委政府决定。
赵东来能做到京州市公安局局长这个位置与李达康有极大关系。没有他的支持，赵东来很难当上京州市公安局局长。这个道理他非常清楚。所以侯亮平拦截欧阳菁后，李达康在办公室问赵东来，如果是你，会愿意这么干吗？赵东来回答，他不会，等欧阳菁上了飞机离开后，他才会汇报。李达康的事情，赵东来不敢有丝毫大意。

赵东来背后有李达康，祁同伟背后还有高育良了。在汉东，高育良是省委副书记兼政法委书记，汉东政法工作都由他管。如果祁同伟搬出高育良，那么赵东来敢不就范。赵东来可以借李达康来压祁同伟，比如他到省厅向祁同伟要蔡成功。但是祁同伟也可以借高育良对抗。事情可能会演变成两人后台之间的较量，由省厅与市局冲突变成高育良与李达康之间的冲突了。尽管李达康只是京州市市委书记，但他同时还是汉东省委常委。汉东召开常委会，他肯定会参加，高育良也一定在。两人之间的冲突肯定会在常委会上得到解决。如果这样，那么常委会上其他常委的态度非常重要。其中省委书记沙瑞金尤其关键。

沙瑞金来汉东之前，他的人脉仅限于陈岩石，其他人都不认识。陈海出车祸后，他通过党校同学介绍，认识了赵东来，让他全权负责陈海的案子。由此，赵东来傍上了沙瑞金。赵东来除了常规事务，李达康的事，还有沙瑞金交代的事情。其实沙瑞金的事情本应该由省公安厅负责，毕竟那里才是他的真正管辖地。一般来讲，祁同伟应该负责沙瑞金交代的工作，正如赵东来对李达康一样。然而沙瑞金没有这么做，而是将差事交给了赵东来，说明祁同伟不被其重视。
沙瑞金可能知道祁同伟与高育良的关系，他将事情交给祁同伟，那高育良不就知道了，某种程度上，相当于高育良让他做，他这个省委书记不就架空了。沙瑞金显然不愿意这样，所以没有将差事交给祁同伟。虽然赵东来不是省公安厅厅长，但事实上他承担了省厅的职责。公安厅厅长名义上属于祁同伟，但事实上他并不是。沙瑞金信任谁，厅长就是谁。从这个方面看，赵东来其实成了沙瑞金的公安厅厅长。
祁同伟失去领导的信任与其所作所为有关系。为了套沙瑞金的近乎，工作不干，跑到陈岩石的养老院锄地。他被沙瑞金当场撞见，在以前，沙瑞金可能只是听别人说，现在亲眼所见，让他对祁同伟产生了极大的厌恶感。沙瑞金刚来就已经对祁同伟不满了，那么赵东来了。他在汉东呆了那么久，跟祁同伟没少打交道。赵立春时期，祁同伟应该飞扬跋扈惯了，赵东来可能早就看不惯了。在赵东来心中，祁同伟这样的人不配做他的领导，所以看不起他。以前赵立春在，他敢怒不敢言，现在沙瑞金过来了，没有必要恐惧了。

4. 《人民的名义》中祁同伟是公安厅长，为何却指挥不动市局赵东来？

在《人民的名义》这部电视剧中，级别高的一般都能命令级别低的。比如高育良，他是省政法委书记，管着公检法等系统，同时也是省委副书记。作为汉东省检察院检察长的季昌明，就是高育良的下级，他就对高育良非常听话。

但是在剧中有两个人的级别却不是这样，那就是祁同伟和赵东来。祁同伟作为省公安厅的厅长，属于正厅级的级别，能直接命令市公安局的局长赵东来吗？

祁同伟命令赵东来，赵东来听话吗？在祁同伟和赵东来争夺蔡成功的时候，我们能够看出赵东来其实不害怕祁同伟。省公安厅抓走了蔡成功，赵东来直接带人来到祁同伟办公厅要人。赵东来跟祁同伟针锋相对，完全没有季昌明对高育良的态度。季昌明是高育良的下级，每次季昌明见到高育良，都是恭恭敬敬。而赵东来竟然敢调侃祁同伟，可见祁同伟命令赵东来，赵东来不会听话。

赵东来到底归谁的指挥。
赵东来是市级的公安局长，为何不听省公安厅的厅长祁同伟呢？其实省公安厅虽然名义上是市公安局的上级，可是不能直接指挥市公安局。省公安厅对市公安局是负责业务指导，不能直接下命令。赵东来作为京州市的公安局长，他要受到李达康的指挥。李达康是京州市的市委书记，负责维稳的工作，对赵东来可以直接下命令。
一般来说，市公安局的局长都是副市长担任。赵东来作为京州市的公安局长，没有兼任副市长。他为了能够获得副市长的职位，肯定会听李达康的指挥。

赵东来为何不害怕祁同伟。
赵东来为何不害怕祁同伟呢，主要原因就是两个。第一个就是他们的靠山不同，造成两个人关系不同。祁同伟的靠山是高育良，赵东来的靠山是李达康。高育良和李达康本来就是两个互相不服气的人，也造成了祁同伟和赵东来的不合。

祁同伟虽然是省公安厅的厅长，却是没有兼任副省长的公安厅长。祁同伟为了能够当上副省长，非常希望李达康的支持。赵东来作为李达康的心腹，祁同伟自然不敢得罪。因此当赵东来不听祁同伟的话时，祁同伟也不敢把赵东来怎么样。

第二个就是赵东来的市公安局不受省公安厅的财政控制。赵东来的市公安局费用都由京州市财政支配，不受到省公安厅的支配。如果赵东来收到祁同伟的财政控制，赵东来肯定会害怕祁同伟。赵东来作为李达康的心腹，他不会担心财政不支持。赵东来不是程度，他不需要去巴结讨好祁同伟。因此从财政方面来说，赵东来不害怕祁同伟。

5. 人民的名义：赵东来是局长，祁同伟是厅长，为何赵东来不怕祁同伟?

在《人民的名义》中，赵东来和祁同伟都是公安系统的人。赵东来是局长，而祁同伟是厅长，为何赵东来不怕祁同伟。
赵东来和祁同伟的级别。
赵东来是京州市公安局的局长，又是京州的副市长，应该是属于副厅级的级别。而祁同伟是省公安厅的厅长，却没有兼任副省长，所以他的级别很有可能是正厅，没有达到副省级级别。

按照上下级的关系，赵东来应该属于祁同伟管辖。赵东来和祁同伟的级别至少相差一个级别，可是赵东来却不怕祁同伟，这是为何呢？

赵东来不怕祁同伟的表现。
第一件事是赵东来找祁同伟要车。赵东来要车，其实就明摆着和祁同伟唱反调，他要把蔡成功带回京州市公安局。在祁同伟的办公室，赵东来丝毫不惧怕祁同伟，甚至敢威胁祁同伟。
第二件事从程度的表现。程度是光明区公安分局的局长，可是见到祁同伟，就像老鼠见了猫一样，非常害怕。程度特别害怕祁同伟，而赵东来不害怕，做了一个很好的对比。

那么赵东来为何不怕祁同伟呢，应该有三个原因：
第一个原因，工资问题。赵东来所属的京州市公安局是受到京州市委的领导，工资也是由市财政拨付。赵东来虽然名义上受祁同伟的指挥，可是工资福利都不是祁同伟给的。因此赵东来一点也不害怕祁同伟。

第二个原因，背景问题。赵东来表明上的靠山是李达康，也不怕祁同伟。李达康是京州市的市委书记，又兼任省委常委，是个副省级的级别。祁同伟想要做副省长，必须要李达康同意。祁同伟就会想方设法讨好李达康。他对付赵东来，也要考虑李达康。

赵东来还有一个靠山，他在公安部也有关系。后来赵东来亲口说的，公安部有个朋友。虽然是简单的一句话，就能够说明赵东来不简单，他还有更厉害的背景。

第三个原因，警衔问题。按照规定，一般厅级的警衔是一级或者二级警监，而副厅级的警衔是二级或者三级警监。上面我们提到，赵东来可能是副厅级，而祁同伟可能是正厅级，他他们的警衔级别有可能是差一级，或者是同样的警衔。
如果赵东来和祁同伟是一样的警衔，那么赵东来根本不会害怕祁同伟。

6. 《人民的名义》中，市局局长赵东来为什么不把祁同伟放在放在眼里？

关于赵东来不怕祁同伟是事情上我们可以从两点分析。

第一点就是关于政治的因素。虽然祁同伟是省公安厅的厅长，是赵东来的上级。但照体质结构来说，公安厅和公安局，他们都是分属于省级政府和市级政府的职能部门，上级公安部门对下级只是业务上的指导和监督，就是说公安厅只是对公安局进行业务指导和监督，对于同一级公安部门的考核是由同级的地方人民政府进行的，也就是说公安局的经费开支来自于地方人民政府，不是来自上级公安部门。省公安厅对本省下属公安系统在工作上有指导、监督、建议的权力。但是没有直接干涉的权力。

赵东来的京州市公安局首先是听命于京州市委，执行京州市委的决定。其次才是配合省公安厅工作。所以赵东来要怕也怕李达康，而不是祁同伟。其次在人事任命上赵东来担任京州市公安局局长，必须经过京州市委常委的讨论和任命，报省委组织部。也就是说，赵东来的人事任命和撤职，首先得通过京州市委，或者是汉东省委的直接干预。而汉东省公安厅，对于赵东来的任命和撤职，只有建议权。

 第二点分析人性品格上。赵东来严于律己，没有违法乱纪。祁同伟没有理由也没有直接的能力来制裁赵东来。 

7. 《人民的名义》电视剧中祁同伟是公安厅长，为什么不能调动市局赵东来？

《人民的名义》赵东来背后有靠山！

赵东来的公安局长，应该是李达康书记提名的，市一级的公安局长，都是由当地市委主要领导提名，也就是说：是李达康任命的赵东来，赵东来属于是市委管的干部，李达康在任命赵东来的时候，会报到祁同伟那里，毕竟祁同伟是公安厅长。
祁同伟没有实权
但祁同伟对于赵东来公安局长的任命，不起到关键作用，如果赵东来在任命的时候，没有明显太大毛病，祁同伟只能有建议权，而没有决定权，因为上一级公安机关，对下一级公安机关，一般都是起到指导作用，而不会轻易干涉下一级公安机关的具体工作。
祁同伟虽然是公安厅长，但在没有正当理由的情况下，没有权利指挥赵东来，尤其是祁同伟发给赵东来的命令，也不是太光明正大的，赵东来在不听祁同伟指挥的情况下，也可以向李达康书记反应情况，也可以直接上省里反应情况。
赵东来是直辖市的公安局长，要按照级别，赵东来的官，不比祁同伟小多少。
李达康是直辖市的市委书记，按照级别，李达康应该是副省长兼任汉东市市委书记，这是握有实权的一方大员，李达康还是省委常委，这个官职就更大了，在省一级领导干部任命上，李达康省委常委的身份，那对省级领导干部的提拔，也是有决定权的。
赵东来的政治觉悟
在我国，省公安局长一般由副省长兼任。在剧中，我们看到祁同伟为了副省长，绞尽脑汁，一直上不去。另外汉东省的省委书记和纪委书记都是中央空降，代表着汉东省的政治局面复杂。
赵东来作为一个精明的人，这点政治觉悟不可能没有。外加，赵东来知道祁同伟有违法乱纪的事情。在面对不同意见时，孰轻孰重，赵东来一眼就能看穿，当然听达康书记的。
李达康的权利，比祁同伟大
祁同伟当初从公安厅长的位置上，想上位副省长，那在提拔上面，李达康的态度都起关键作用，可以说如果李达康在祁同伟提拔上，要是投反对票，祁同伟就很难上位副省长。
赵东来是李达康的亲信，也是李达康一手提拔的，有李达康做靠山，赵东来也根本没必要听祁同伟的，祁同伟也管不了赵东来，因为祁同伟对于赵东来，没有直接的任免权，祁同伟就是想撤换赵东来，也必须经过李达康书记这一关。
祁同伟懂得这里面的厉害关系，祁同伟根本指挥不了赵东来。
如果祁同伟真要跟赵东来撕破脸了，祁同伟也撤换不了赵东来，反而得罪了李达康，李达康如果觉得祁同伟，不适合当公安厅长，李达康可以直接建议，撤换祁同伟。
李达康省委常委的身份，副省长的身份，就可以直接领导祁同伟，祁同伟得听李达康指挥，赵东来背后是李达康，所以对于祁同伟的指挥，也可以不用听。
结语
这里其实我们能够看出，赵东来和祁同伟其实一定程度上还是挺像的，那就是听命于可以掌握自己人事权的人，像是祁同伟，他就积极的向沙书记靠拢，所以才会出现去老检察长家里去挖土的情况，其实就是为了接近沙瑞金。
同样的，赵东来想要上位副市长，也是要和李达康搞好关系的，所以赵东来才会拼命的保护李达康，按照李达康的想法去做事。从这个角度来说，两个人都是对的。

其实，在这种政治博弈上，不太存在本人的善恶，每个人所处的位置不同，想要谋求的利益也不同，因此才有可能处在对立面。
相信如果京州市的市委书记是高育良的话，赵东来肯定会接受祁同伟的领导，按照他的要求做事的，因为这也符合他的利益，所以要想指挥动他人，就必须能够掌握人事权，这也是一件很现实的事情。

8. 《人民的名义》中，局长赵东来为什么不把祁同伟放在眼里？

不是祁同伟指挥不了赵东来，而是京州市公安局的组织人事任免，经费来源及主要行动范围都在京州市。也就是说京州市委书记李达康决定着赵东来的前途、经费。而汉东省公安厅只是对赵东来的市局进行业务指导。更关键的是京州市委书记李达康，还是汉东省的省委常委，副部级干部。很显然李达康无论在实际权力和级别上，都是高于省厅的祁同伟的。
所以当汉东省公安厅和京州市委的意见发生冲突的时候，赵东来的屁股会坐在哪头，显而易见。但是实际上具体到个人，从行政级别上，两人差别理论上并不大，作为省会城市的市公安局长赵东来至少是副厅级，而祁同伟实际上也就是个正厅，级别之间也就差了半级。但是如果赵东来再兼任副市长，那就和祁同伟同级了。 
但是赵东来和祁同伟其实也是两类人，一个是实干起家，一个是依靠裙带关系起家。赵东来是刑侦出身，和李达康一样，是一个从基层实干出来的干部，本身为人清廉正直，有自己的立场和处事方法。所以来自于上级的指示，无论是李达康的还是祁同伟的，他都不会盲从，而是有自己的是非判断。
其实不要说祁同伟，即便是李达康，赵东来也是该怼的时候就怼，但是这样的风格，恰恰说明了他们关系才是真正的朋友，有两个例子。首先，市委常委会上，李达康向几位京州市的市委常委筹措大风厂下岗职工4500万安置费，由于李达康的家长作风，只有赵东来敢直接怼；其次，在李达康送欧阳菁去机场，被侯亮平拦住以后，李达康找赵东来倾诉，问赵东来换作是他会不会拦住自己？