突发事件的应急预案应如何制定

1. 突发事件的应急预案应如何制定

突发事件的应急预案制定是省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况定制。
一、突发事件后全国各地有紧急调集物资的机构吗
突发事件发生后，国家设立全国突发事件应急指挥部，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急指挥部，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
二、城市建筑工地夜间施工规定
城市建筑工地夜间施工规定如下：1、实行夜间施工申请制度。施工单位须提前向监理单位申请夜间施工，未经监理工程师批准，不得安排夜间施工；2、监理单位严格控制夜间施工项目审批。对施工单位提交的夜间施工申报进行严格审查：对确实因生产工艺要求，必须进行夜间施工作业且符合相关规定的，予以批准；对危险性较大工程实施夜间施工的，施工单位必须事先制定夜间施工专项方案和应急预案，完善现场应急处置措施，做好各项应急准备。同时，项目业主和施工单位必须落实噪声污染防治措施，减轻环境噪声污染，减少夜间施工作业对周围居民的影响。
三、生产经营单位应急预案分为哪三种
生产经营单位应急预案分为以下三种：一、综合应急预案。综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲。二、专项应急预案。专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。三、现场处置方案。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。
【本文关联的相关法律依据】
《突发公共卫生事件应急条例》第十条国务院卫生行政主管部门按照分类指导;
快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

2. 突发事件的应急预案应如何制定

法律分析：突发事件的应急预案制定是省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况定制。
法律依据：《突发公共卫生事件应急条例》 第十条 国务院卫生行政主管部门按照分类指导;
快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

3. 突发事件的应急预案应怎样制定

法律分析：突发事件的应急预案制定是省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况定制。
法律依据：《突发公共卫生事件应急条例》 第十条 国务院卫生行政主管部门按照分类指导；
快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

4. 突发事件的应急预案应怎么制定

法律分析：突发事件的应急预案制定是省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况定制。
1、总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。
2、编制总体预案的目的是为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。
法律依据：《突发公共卫生事件应急条例》 第十条 国务院卫生行政主管部门按照分类指导；快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案。

5. 应急预案编制的依据有哪些

（一）预案内容要"全面" 
 内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、恢复重建；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。 
 （二）预案内容要"准确" 
 预案务必切合实际、有针对性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。预案务必简明扼要、有可操作性。 
 一个大企业所有的预案文本，摞在一起是很厚的一大本，但具体到每一个岗位，一定要简洁明了，最多也就半页纸、甚至三五句话。 
 要把岗位预案做成活页纸，准确规定操作规程和动作要领，让每一名员工都能做到"看得懂、记得住、用得准"。 
 （三）预案内容要"适用" 
 预案内容要"适用"，也就是务必切合实际。应急预案的编制要以事故风险分析为前提。要结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等实际情况，充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训，在充分调查、全面分析的基础上，确定本单位可能发生事故的危险因素，制定有针对性的救援方案，确保应急预案科学合理、切实可行。 
 （四）预案表述要"简明" 
 编制应急预案要本着"通俗易懂，便于操作"的原则。要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节，制订出看得懂、记得住、用得上，真正管用的应急预案，坚决避免把应急预案编成只重形式不重实效、冗长繁琐、晦涩难懂的东西。应急预案是否简明易懂、可操作，还要广泛征求并认真听取专家和一线员工的意见。 
 （五）应急责任要"明晰" 
 明晰责任是应急预案的基本要求。要切实做到责任落实到岗，任务落实到人，流程牢记在心。只有这样，才能在一旦发生故事时实施有效、科学、有序的报告、救援、处置等程序，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。 
 （六）预案内容要"保鲜" 
 预案不是一成不变的，务必持续改进。要认真总结经验教训，根据作业条件、人员更替、外部环境等不断发展变化的实际情况，及时修订完善应急预案，实现动态管理。 
 预案不是孤立的，务必衔接配套。各级各类企业都要逐步建立健全应急预案报备管理制度，实现企业与政府、企业与关联单位、企业内部之间预案的有效衔接。 
 企业预案"保鲜"可以定期不定期地开展下列三项工作： 
 1、评审现有应急预案； 
 2、评审周边地区、企业的相关预案； 
 3、评审政府应急预案。 
 （七）应急预案要"衔接" 
 应急救援是一个复杂的系统工程，在一般情况下，要涉及企业上下、企业内外多个组织、多个部门。特别是不能完全确定的事故状态，使应急救援行动充满变数，使应急救援行动在很多情况下必须寻求外部力量的支援。因此，无论企业、还是政府在编制应急预案时，必须按照"上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力"的原则，将所编应急预案从横向、纵向两个方面，与相关应急预案进行有机衔接。 
 1、政府应急预案的衔接 
 首先，要在评审企业预案的基础上进行编制，在评审辖区企业应急预案的基础上，优选确定编制预案对象，并从程序上、具体操作上进行有机衔接。同时，要对部门应急预案、相邻地区的预案进行评审，从职责、内容到程序上实现有机衔接。特别是对于跨区域、跨部门联动，必须保证联动措施具体，且能保证联动的及时性、迅速性、可行性、有效性。 
 2、企业应急预案的衔接 
 首先，企业上下的各项综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案要进行充分沟通，从纵向上实现良好衔接。 
 其次，企业的相关部门的专项应急预案组织要进行充分沟通，良好衔接，特别是从指挥职责、人力调用、物资调用、装备调用上，努力减少中间环节。要实现相互协作、快速有效地开展应急救援；

6. 突发事件的总体应急预案有多少个专项预案

现在没有一个统一的说法，很多专项预案的名字是五花八门和企业本身的认知有关系。
专项预案分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4类。
自然灾害就多了去了：地震、干旱、洪涝、雨雪、冰冻等等
事故灾害：一般指安全生产事故，现在建立专项预案比较规范的就是依据《企业职工伤害事故分类》中规定的20类来。
公共卫生：急性中毒、食物中毒、职业病
社会安全：有群体性事件（打架斗殴）、恐怖袭击、公众聚集事件（比如上海的踩踏事件）等等

一般还是根据企业和区域存在的风险来决定一个综合应急预案中对接的专项预案的个数的。

对了现在不叫总体应急预案了，统一叫做综合应急预案。

7. 突发公共事件总体应急预案的工作原则

突发公共事件总体应急预案的6条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。突发公共事件总体应急预案的工作原则具体如下：1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害；2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作；3、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用；4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化；5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制；6、依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。《突发公共卫生事件应急条例》第十一条  全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容：（一）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；（二）突发事件的监测与预警；（三）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；（五）突发事件的分级和应急处理工作方案；（六）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；（七）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。

8. 突发事件应急预案包括哪些内容

突发事件应急预案包括的内容如下：1、突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；2、突发事件的监测与预警；3、突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；4、突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；5、突发事件的分级和应急处理工作方案。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。突发事件应急原则是什么1、以人为本原则， 突发事件应急处置坚持人员救助优先，制订现场处置方案应当优先考虑受突发事件危害人员的救助，在实施应急处置过程中应当充分保障受突发事件危害人员的生命安全，并注意保障参与应急救援人员的生命安全；2、预防为主原则， 预防是整个危机管理过程的第一阶段，人们在对公共危机进行认真、全面和深刻研究发现，要战胜危机就必须把应对危机重点转到事前的主动防范，要在危机爆发前做好充分的思想准备、组织准备、制度准备、物资准备和技术准备；3、预防与应急相结合原则， 在应急法制建设中特别强调危机预防和应急准备的重要性，坚决贯彻以预防为主，预防与应急相结合的方针。