四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知

1. 四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知

第一条　根据省委、省政府关于强化预算约束，进一步规范省级预算内基本建设项目资金管理，提高投资效益的精神，结合财政部关于编制基本建设支出预算和《四川省深化投资体制改革五十条》（川府发〔1996〕167号）的有关要求，依据《中华人民共和国预算法》、《四川省省级财政预算管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条　本办法所称省级预算内基本建设项目资金（简称省级预算基金资金，下同），系指省级财政预算内安排用于基本建设项目投资的资金，主要包括地方统筹、机动财办、重点建设债券贴息资金、农田水利基本建设专项资金、水利建设基金等。第三条　省级预算基建资金的使用安排原则：
　　（一）统一计划、集中安排、项目管理、节约投资原则；
　　（二）省级为主、地区为辅，保证重点、兼顾一般原则；
　　（三）公益性和基础性项目为主，适度控制竞争性项目原则；
　　（四）先续建，后新建（含改建、扩建、迁建）原则；
　　（五）按资金规模确立在建规模，保证工程合理工期原则。第四条　省级预算基建资金主要用于以下几方面：
　　（一）省级公益性和基础性项目；
　　（二）跨地区的重点基础性项目；
　　（三）中央和地方联合投资的公益性项目和基础性项目的省级配套资金；
　　（四）重大项目（含农业基础性项目）的前期费；
　　（五）重点建设债券贴息；
　　（六）其他必须安排的项目，但不得安排用作周转金。第五条　凡申请使用省级预算基建资金项目，必须具备以下条件：
　　（一）符合第四条规定安排范围；
　　（二）符合国家产业政策及有关规定；
　　（三）项目已完成立项、可行性研究、初步设计审批，符合基本建设程序；
　　（四）实行项目业主责任制；
　　（五）其他资金来源落实，不留有缺口。第六条　省级预算基建资金可安排一定比例的前期工作经费（包括基本建设事业费），原则上按当年预算的规模的10％安排。前期费项目计划应落实到具体项目，原则上分批下达，不留机动，其申报条件和程序与建设项目相同。第七条　省级预算基建资金可预留按当年预算规模不超过155的资金待安排，用于年初计划未考虑到的重大问题和其他不可预知因素需安排的投资。第八条　年度基建投资计划原则上按上、下半年分两次下达，由省计委对口征求各有关方面意见后提出方案，报分管省长研究决定，重大问题由省政府常务会议审定。第九条　严格省级预算资金项目建议书的审批。新建（含改建、扩建、迁建）项目，其投资估算在500万元以内的非经营性项目和1000万元以内的经营性项目，由省计委主任办公会初审，报分管省长定；凡投资估算超过500万元的非经营性项目、超过1000万元的经营性项目以及整体搬迁项目，由省计委提出意见，分管省长审核后，报省政府常务会议决定。所有建设单位必须在取得项目建议书批文后，方可进行可研初设，严格按基本建设程序办理。第十条　使用省级基建资金的项目，必须严格按批准的规模修建，任意突破规模的项目一律不增加补助资金；概算审查应严格执行现行政策，批准后的概算不得随意调整，因特殊情况确需调整概算时，应由省计委从严把关审批，需增加省级预算基建资金的应商省财政厅同意后，报省政府审批。第十一条　坚持项目立项以资金落实为前提，凡使用财政性基建资金的省级行政事业单位应及时报送项目基本建设资金预算，财政部门据此审核项目资金是否落实，资金来源是否合理，并出具资信证明，否则计划部门不予立项。第十二条　年度基本建设支出预算应严格控制在省人代会所确定的规模内，不得突破。第十三条　财政部门根据年度基建投资计划、支出预算，按基建程序、工程进度拨付资金，并将拨付情况抄计划部门。项目所在地的拼盘项目配套资金若不能同比例及时到位，财政部门有权暂停预算内基建资金的拨付。第十四条　省级预算基建资金投入项目必须实行招投标管理，由业主提出方案，财政、计划、建设等部门参与标底审查和招投标的管理监督，并参与工程监理队伍的选定。第十五条　计划、财政部门应加强对建设单位计划执行、资金使用等审查监督，建设单位要严格执行省财政厅、省计委联合印发的《关于加强四川省省级建设项目工程概、预、决算审查的通知》（川财基〔1998〕7号）和《关于做好省级自筹基本建设资金专储管理有关问题的通知》（川财基〔1998〕12号）等文件的规定。

2. 四川省政府投资建设项目审计条例

第一章　总 则第一条　为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。第三条　本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括：

　　（一）全部使用财政资金的建设项目；

　　（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。

　　政府投资建设项目审计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障。第五条　县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作，依法实施审计监督。

　　政府有关部门及其他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。第六条　审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

　　审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。第七条　被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。第八条　审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。

　　县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。

　　在政府投资建设项目审计中发现的重大情况，审计机关应当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告。

　　审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检查制度，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。第九条　审计机关应当按规定向社会公布政府投资建设项目的审计结果。

　　审计机关应当设立社会公众投诉举报电话，接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作的监督。第二章　审计职责和权限第十条　审计机关对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。第十一条　审计机关对政府投资建设项目重点审计下列事项：

　　（一）履行基本建设程序情况；

　　（二）建设管理制度制定和执行情况；

　　（三）概（预）算编制、审批、执行和调整变动情况；

　　（四）土地利用和征地拆迁情况；

　　（五）招标投标程序和执行情况；

　　（六）合同签订、履行及变更情况；

　　（七）财务管理和会计核算情况；

　　（八）投资控制、投资完成和工程造价情况；

　　（九）工程质量管理和验收情况；

　　（十）建设项目绩效情况；

　　（十一）法律、法规规定或者县级以上地方人民政府确定的其他事项。第十二条　审计机关根据工作需要，可委托或者组织具有法定资质的社会中介机构，聘请具有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项目审计工作。

　　审计机关应当遵循公开、公平、公正的原则依法选择参与政府投资建设项目审计工作的社会中介机构。第十三条　审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员的业务指导和监督管理。

　　审计机关使用社会中介机构工作结果作为审计证据的，应当建立健全审查复核机制，并对利用其工作结果所形成的审计结论负责。第十四条　审计机关委托的社会中介机构应当具备下列条件：

　　（一）具有与委托审计事项所需的资质；

　　（二）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；

　　（三）与委托参与审计的政府投资建设项目无利害关系。第十五条　审计机关聘请的专业技术人员应当具备下列条件：

　　（一）具有相应的专业技术资格证书，且执业满三年以上；

　　（二）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；

　　（三）与受聘参与审计的政府投资建设项目无利害关系。

3. 四川省扶贫资金项目管理办法实施细则

第一章　总则第一条　根据《国家扶贫资金管理办法》（国办发［1997］24号）和省委、省政府《关于印发四川省七一一八扶贫攻坚计划的通知》（川委发［1994］22号）以及《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（川委发［1996］43号）精神，为了管好、用好中央和省用于贫困地区扶贫开发的各项资金，加强扶贫资金项目的管理，提高扶贫资金使用效益，结合我省实际，特制定此实施细则。第二条　扶贫资金是指中央和省为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：中央下达的支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫专项贷款和省安排的财政扶贫资金、一般扶贫贷款。第三条　各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。第二章　扶贫资金使用对象与条件第四条　各类扶贫资金必须全部用于国务院和省委、省政府确定的63个贫困县，否则，各级扶贫开发领导小组一律不得立项，财政、银行部门一律不得发放扶贫资金。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和各市（地、州）确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措资金进行扶持。第五条　支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，用于改善贫困农牧民的农牧业生产条件，解决人畜饮水困难，发展多种经营，修建贫困乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农牧民实用技术培训，信贷资金贴息，防治地方病，改善贫困农牧民户居住条件等。
　　以工代赈资金，用于修建贫困县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，贫困农户建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
　　扶贫专项贷款，用于有助于直接解决农村贫困户温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。
　　省财政扶贫资金主要用于中央财政扶贫资金和扶贫专项贷款的配套，支持省定贫困县农村贫困户，发展多种经营和社会事业，开展农牧民实用技术培训。
　　省一般扶贫贷款主要用于省定贫困县扶贫项目流动资金需要。第六条　扶贫专项贷款的85％要用于贫困村的贫困户发展与群众解决温饱相关的种植业、养殖业、林果业和小型农业基础设施建设项目。第七条　各市（地、州）、县（市、区）要增加扶贫投入。市（地、州）、县（市、区）两级的扶贫资金投入要达到中央投入的10％以上。从1997年起要把这一要求列入考核内容，凡未达到这个比例的省上要相应扣减次年的扶贫资金投入数额。第八条　全省各类专项扶贫资金，按照中央“四到省”的要求，由省扶贫开发领导小组根据有关市（地、州）的贫困县数，贫困人口及贫困程度，扶贫资金使用效益，市、县配套资金落实情况等讨论决定分配方案，实行统一安排、相互匹配、综合投入，并于年初一次通知到各市（地、州）扶贫开发领导小组；省扶贫开发办、省财政厅、省计委、省以工代赈办、省农业发展银行等有关扶贫资金管理部门事前要提出初步意见供省扶贫开发领导小组审定，并根据审定后的分配方案，分别依照程序及时下达具体计划，拨付资金。第九条　年度支援经济不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金的具体计划，由省财政厅和省扶贫开发办在当年4月底前下达，7月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。
　　年度以工代赈资金的具体计划，由省财政厅、省以工代赈办公室在当年4月底前下达，7月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。
　　年度扶贫专项贷款的具体计划，按审定权限由省扶贫领导小组立项；由农业发展银行四川省分行在当年初下达到各市（地、州）、县行，3月底前将计划全部落实到项目，并根据项目进度及时收放贷款。
　　年度省财政扶贫资金的具体计划，由省财政厅和省扶贫开发办在当年3月底前下达，6月底前将资金全部拨付到各市（地、州）。并根据项目的进展情况，及时将资金拨付到位。
　　年度省一般扶贫贷款的具体计划，由省农业银行四川分行和省扶贫开发办在年初下达到各市（地、州），3月底前将计划全部落实到项目。第十条　本着使用扶贫资金、履行扶贫义务的原则，用于工业、基础设施的扶贫开发项目必须履行扶贫责任。履行扶贫责任的方式包括；帮助贫困地区农民改善生产、生活条件，吸收贫困户劳力务工，效益覆盖贫困户，缴纳扶贫基金等。

4. 四川省政府投资管理办法

第一章　总 则第一条　为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条　四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。第三条　本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括：　　（一）全部使用财政资金的建设项目；　　（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或总投资比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。第四条　县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。　　政府投资建设项目审计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障。第五条　县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作，依法实施审计监督。　　政府有关部门及其他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。第六条　审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系，确定审计管辖范围。　　审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。第七条　被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。第八条　审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。　　县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。　　在政府投资建设项目审计中发现的重大情况，审计机关应当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告。　　审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检查制度，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。第九条　审计机关应当按规定向社会公布政府投资建设项目的审计结果。　　审计机关应当设立社会公众投诉举报电话，接受社会公众对政府投资建设项目及其审计工作的监督。第二章　审计职责和权限第十条　审计机关对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督；对直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计调查。第十一条　审计机关对政府投资建设项目重点审计下列事项：　　（一）履行基本建设程序情况；　　（二）建设管理制度制定和执行情况；　　（三）概（预）算编制、审批、执行和调整变动情况；　　（四）土地利用和征地拆迁情况；　　（五）招标投标程序和执行情况；　　（六）合同签订、履行及变更情况；　　（七）财务管理和会计核算情况；　　（八）投资控制、投资完成和工程造价情况；　　（九）工程质量管理和验收情况；　　（十）建设项目绩效情况；　　（十一）法律、法规规定或者县级以上地方人民政府确定的其他事项。第十二条　审计机关根据工作需要，可委托或者组织具有法定资质的社会中介机构，聘请具有相应专业技术资格的人员参与政府投资建设项目审计工作。　　审计机关应当遵循公开、公平、公正的原则依法选择参与政府投资建设项目审计工作的社会中介机构。第十三条　审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员的业务指导和监督管理。　　审计机关使用社会中介机构工作结果作为审计证据的，应当建立健全审查复核机制，并对利用其工作结果所形成的审计结论负责。第十四条　审计机关委托的社会中介机构应当具备下列条件：　　（一）具有与委托审计事项所需的资质；　　（二）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；　　（三）与委托参与审计的政府投资建设项目无利害关系。第十五条　审计机关聘请的专业技术人员应当具备下列条件：　　（一）具有相应的专业技术资格证书，且执业满三年以上；　　（二）近三年内未受过行业处理和相关行政处罚；　　（三）与受聘参与审计的政府投资建设项目无利害关系。第十六条　审计机关应当会同政府投资建设项目相关主管部门建立政府投资建设项目的信息共享和协作配合机制。第十七条　被审计单位应当配合审计机关开展政府投资建设项目审计工作，负责召集勘察、设计、施工、监理、供货等单位相关人员配合审计工作。　　审计机关对政府投资项目进行审计时，有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位应当接受审计调查，及时提供相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。第十八条　被审计单位应当在审计机关规定的期限内提供下列资料以及相关的电子计算机储存、处理的电子数据：　　（一）概（预）算以及规划许可、建设用地、环境影响评价等批准文件和资料；　　（二）招标投标文件、合同、协议文本资料；　　（三）勘察资料，设计、施工、竣工图纸，施工图审查文件和工程变更资料；　　（四）隐蔽工程、现场签证、设备材料检验、工程质量检验、工程结算等资料；　　（五）财务管理和会计核算资料；　　（六）工程质量验收、项目交工验收、工程（造价）结算、竣工财务决算等资料；　　（七）主管部门和相关单位出具的检查结论或者报告；　　（八）审计机关要求提供的其他资料。被审计单位及其负责人应当对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺，不得拒绝、拖延、谎报。第十九条　审计人员取得被审计单位和有关单位建设管理、工程决（结）算、财政财务收支等审计事项证据材料，应当由提供证据的有关人员、单位签名或者盖章；审计证据不能取得签名或者盖章但不影响事实存在的，审计人员应当注明原因，审计机关可以依据适当、充分的证据，依法作出审计结论。第二十条　审计机关按照下列方式对政府投资建设项目进行审计监督：　　对政府重点投资项目或者涉及社会公共利益的建设项目，应当有计划地对其建设和管理情况实施跟踪审计或者进行竣工决算审计；　　（二）对政府投资的其他建设项目，可以进行竣工决算审计或者单项工程结算审计；　　对政府投资建设领域的特定事项，可以进行专项审计或者审计调查。第三章　审计程序第二十一条　县级以上地方人民政府投资的建设项目相关主管部门应当将制定和调整的年度投资计划抄送审计机关。第二十二条　审计机关根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则制定年度审计项目计划，报经同级人民政府批准确定，并将年度审计项目计划告知相关主管部门。　　纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目应当明确审计项目、审计方式，由审计机关根据实际情况采取审计机关直接审计，组织相关部门、下级审计机关和专业技术人员审计，委托社会中介机构审计等形式开展审计监督工作。纳入年度审计项目计划的建设项目未经审计，有关部门不得办理竣工决算。第二十三条　列入年度审计项目计划的政府投资建设项目具备下列条件后，审计机关应当开展审计：　　（一）实施跟踪审计的项目取得已批复的项目可行性研究报告；　　（二）实施竣工决算或者工程结算审计的项目，已经完成初步验收、编制竣工财务决算或者工程结算并能提供本条例第十八条规定的资料。第二十四条　纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，其主管部门和建设单位应当按照审计机关的要求，定期报送项目建设情况；在建设项目交工验收或者试运行期满后三个月内，向审计机关提请竣工决算或者工程结算审计。对具备审计条件的项目，审计机关应当在接收资料后三十日内确定审计组织方式，并书面告知建设单位或者主管部门。第二十五条　审计机关对纳入年度审计项目计划的竣工决算或者工程结算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起三个月内出具审计报告。因项目特殊情况需要延长审计期限的，应当报经审计计划下达机关批准。第四章　法律责任第二十六条　违反本条例规定的行为，法律、法规有规定的，从其规定。第二十七条　审计人员在审计政府投资建设项目时有下列行为之一的，依法给予行政处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：　　（一）索贿、受贿或者接受不当利益的；　　（二）隐瞒被审计单位违反有关法律法规行为的；　　（三）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；　　（四）对委托的社会中介机构和聘请的专业技术人员未全面履行监督责任，造成严重后果的；　　（五）与被审计单位、聘请的专业技术人员、社会中介机构串通舞弊的；　　（六）无故拖延导致法定期限内不能出具审计报告的；　　（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的。第二十八条　勘察、设计、施工、监理、供货等单位和个人以虚报、冒领、关联交易等手段骗取政府投资建设项目资金的，审计机关应当责令被审计单位予以追回，给予警告，没收违法所得，并处骗取资金百分之十以上百分之五十以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条　社会中介机构和专业技术人员参与政府投资建设项目审计工作，出具虚假审计结果，隐瞒审计中发现的违法、违规问题，或者有其他违法、违规行为的，由审计机关移送有关部门依法处理。第三十条　建设单位或者代建单位未按照本条例规定提请办理竣工决（结）算审计的，由审计机关予以警告或者通报批评；违反有关规定多付工程价款的，责令予以追回。造成损失的、情节严重的，对单位给予警告或者通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员移送有关部门依法处理。第三十一条　审计机关在政府投资建设项目审计中发现被审计单位及其有关人员有下列情形之一的，应当移送有关部门处理：　　（一）违反规划、征地用地、招标投标、政府采购、环境保护等建设项目管理法律、法规的；　　（二）未经审批部门审批的；　　（三）勘察、设计、施工、监理、供货等单位不具备相应资质和生产许可的；　　（四）概算调整未按照规定程序报批造成严重失控的；　　（五）未按照审批文件确定的建设规模、内容、标准或者国家有关规范、标准实施建设的；　　（六）重大设计变更和现场签证未按照规定程序批准的；　　（七）高估冒算、虚报冒领工程款数额较大、情节严重的；　　（八）工程质量责任事故造成重大损失的；　　（九）虚假签证、虚列建设成本、转移、侵占、挪用建设资金情节严重的；　　（十）违反法律、法规规定的其他情形。有关部门对审计机关移送处理事项，应当依法及时调查处理，并将调查处理结果书面告知审计机关。第三十二条　审计机关在政府投资建设项目审计中发现应当追究相关领导干部和国有或者国有控股企业领导人员责任的，应当提出问责建议并移交有关部门处理。第三十三条　被审计单位对审计机关作出的政府投资建设项目有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　被审计单位对审计机关作出的政府投资建设项目有关财政收支的审计决定不服的，可以依法提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。第五章　附 则第三十四条　政府投资建设项目主管部门开展政府投资建设项目内部审计监督，参照本条例执行。　　国有及国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资的建设项目，使用由政府部门管理的国外贷款、援助资金或者社会捐赠资金投资的建设项目，由政府回购或者收回所有权等项目的审计监督，参照本条例执行。　　县级以上地方人民政府确定需要审计的其他建设项目，参照本条例执行。第三十五条　本条例自2014年6月1日起施行。

5. 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例

第一章  总则第一条  为了规范国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条  在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目(以下简称项目)，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的招标投标活动，适用本条例。
    必须招标的项目的具体范围和规模标准由省人民政府规定。
    国务院各部门直接管理的招标投标项目，国家另有规定的从其规定。第三条  本条例所称的国家投资工程建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
    全部或部分使用国有资金投资的项目包括：
    (一)使用各级财政预算资金的项目；
　　(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
　　(三)使用国有企业事业单位自有资金的项目；
    (四)省人民政府认定的其他国有资金投资项目。
    全部或部分使用国家融资的项目包括：
    (一)使用国家发行债券所筹资金的项目；
    (二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
    (三)使用国家政策性贷款的项目；
    (四)国家授权投资主体融资的项目；
    (五)国家特许的融资项目；
    (六)省人民政府认定的其他国家融资项目。第四条  项目的招标投标实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督的制度。
    招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动。第五条  省发展计划部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定。
    市、州、县(市、区)人民政府发展计划部门依法对本行政区域内的招标投标活动进行指导和协调。
    各级发展计划、经贸、财政、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等行政主管部门按照各自的职责，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。第二章　招标和投标第六条  必须招标的项目，招标人应当将下列招标事项报项目审批部门核准：
    (一)招标范围，包括全部或者部分招标。
    (二)招标方式，包括公开招标或者邀请招标。拟采用邀请招标的，应当符合规定的条件并作出书面说明。
    (三)招标组织形式，包括委托招标或者自行招标。拟自行招标的，应当符合规定的条件并报送相关书面材料。
    (四)发包初步方案。
    前款已经核准的内容，招标人不得变更。确需变更的，须报原核准部门批准。
    本条例所称项目审批部门，是指对项目可行性研究报告进行审批的部门。第七条  全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目，应当公开招标；但属于本条例第九条所规定情形的，可以邀请招标。第八条  公开招标应当发布招标公告。
    必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发展计划部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。第九条  必须招标的项目，有下列情形之一的，招标人经项目审批部门核准可以采用邀请招标，其中属省重点项目的，应经省人民政府批准：
    (一)因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
    (二)受自然地域环境限制的；
    (三)涉及国家安全、国家秘密的；
    (四)采用公开招标的费用占项目总投资的比例过大的；
    (五)法律、法规、规章规定不宜公开招标的。第十条  采用邀请招标方式的，招标人应当在有关行政主管部门的监督下，从具备承担招标项目能力、信用良好、符合相应条件的潜在投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。第十一条  招标人拟自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
    有下列情形之一的，不得自行招标：
    (一)招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；
　　(二)行政主管部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；
    (三)招标人在最近3年内，在实施项目招标活动中有过违法行为的。

6. 四川省投资促进局的其他事项

（一）外资招商职责分工。省投资促进局（省重大办）做好全省内、外资招商的协调、服务工作，外资招商其他职责仍由原省直部门承担不变。涉及相关具体分工，由商务厅和省投资促进局按照各自职能定位协商并做好衔接工作。（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

7. 四川省预算外资金管理条例

第一章　总则第一条　为了加强预算外资金管理，提高资金使用效益，增强政府调控能力，促进国民经济持续、稳定、健康发展，根据有关法律、法规规定，结合四川实际，制定本条例。第二条　本条例适用于四川省行政区域内有预算外资金收支活动的国家机关、事业单位、社会团体及政府授权的其他组织（以下称部门或单位）。第三条　本条例所称预算外资金，是指部门或单位依据法律、法规和国务院、省人民政府及其财政、物价部门的规定而收取、提取、募集和安排使用，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围包括：
　　（一）法律、行政法规规定的和国务院或财政部批准的政府性基金（含专项资金和附加，下同）；
　　（二）法律、法规规定的和国务院或省人民政府及其财政、物价部门批准的行政事业性收费；
　　（三）主管部门从所属单位和下级集中的资金；
　　（四）乡（镇）人民政府依法收取的用于经济建设、社会事业发展、公共福利等方面的乡自筹资金；
　　（五）经国家批准发行彩票募集的基金；
　　（六）以部门或单位名义接受的捐款及赠款；
　　（七）国家机关（含派驻外地的机构）的非经营性收入；
　　（八）其他未纳入预算管理的财政性资金。
　　乡统筹资金按预算外资金进行管理。
　　禁止将预算内资金转作预算外资金。第四条　事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金。第五条　预算外资金是国家财政性资金，实行政府调控、财政管理、量入为出的管理原则。
　　各级人民政府对本级预算外资金可统筹调剂使用，专项资金除外。第六条　省财政部门是全省预算外资金管理的主管机关。
　　各级财政部门是本行政区域内预算外资金管理的职能部门，对本级预算外资金建立统一的财政专户，实行收支两条线的管理制度，并对预算外资金收支活动进行监督管理。第七条　单位和个人均有权举报预算外资金收支活动中的违法和违纪行为。
　　在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，以及对举报有功的人员，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。第二章　收入管理第八条　设立行政事业性收费项目，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，由省物价部门会同省财政部门审批。重要的收费项目和标准，由省财政部门会同省物价部门报省人民政府或国家有权机关审批。
　　设立政府性基金项目，按照法律、行政法规和国务院及财政部的规定审批。第九条　预算外资金分为省、市（地、州）、县（市、区）、乡（镇）级收入。确需分成的收入项目，其分成比例由省财政部门商有关部门确定，重要的报省人民政府批准。国家另有规定的从其规定。第十条　上级部门或单位不得违反规定调用下级的预算外资金，下级部门或单位不得挤占、截留应上缴的预算外资金。第十一条　部门或单位应按照法律、法规和国务院、省人民政府及其财政、物价部门规定的项目、范围、标准，收取和提取预算外资金，不得擅自增加项目、调整范围或标准。
　　预算外资金的收取，应实行收缴分离。第十二条　预算外资金由部门或单位的财务部门统一管理，按规定及时足额上缴财政专户，不得坐收坐支、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存。第三章　支出管理第十三条　部门或单位应按照本级人民政府及其财政部门批准的预算外资金收支计划、单位财务收支计划使用预算外资金。第十四条　预算外资金用于基本建设支出的，经财政部门审查后，按批准的基本建设投资计划和工程进度分期拨付。第十五条　预算外资金用于经常性支出和事业支出的，部门或单位必须按财政部门规定的项目、范围和标准执行。第十六条　乡（镇）自筹资金和统筹资金，应按规定专款专用，由财政部门按计划从财政专户核发。第十七条　对专项用于公共工程、公共事业的政府性基金和收费，部门或单位应按照财政部门审批的计划专款专用，单独核算，不得挪作它用。第十八条　预算外资金不得有偿使用，禁止用预算外资金进行股票、期货交易或其他风险性投资。第四章　专户管理第十九条　预算外资金实行财政专户管理。财政专户是财政部门在银行设立的用于对预算外资金收支活动实行统一管理的专门帐户。第二十条　部门或单位经同级财政部门批准，可在指定银行开设一个预算外资金收入过渡帐户，收入过渡帐户只能存入预算外资金上缴款项。