政府外债的类别有

1. 政府外债的类别有

　　第一条为加强外债管理，规范举借外债行为，提高外债资金使用效益，防范外债风险，制定本办法。

　　第二条本办法所称“外债”，是指境内机构对非居民承担的以外币表示的债务。

　　第三条本办法所称“境内机构”，是指在中国境内依法设立的常设机构，包括但不限于政府机关、金融境内机构、企业、事业单位和社会团体。

　　第四条本办法所称“非居民”，是指中国境外的机构、自然人及其在中国境内依法设立的非常设机构。

　　第五条按照债务类型划分，外债分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。

　　（一）外国政府贷款，是指中国政府向外国政府举借的官方信贷；
　　（二）国际金融组织贷款，是指中国政府向世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融机构举借的非商业性信贷；
　　（三）国际商业贷款，是指境内机构向非居民举借的商业性信贷。包括：

　　1、向境外银行和其他金融机构借款；
　　2、向境外企业、其他机构和自然人借款；
　　3、境外发行中长期债券（含可转换债券）和短期债券（含商业票据、大额可转让存单等）；
　　4、买方信贷、延期付款和其它形式的贸易融资；
　　5、国际融资租赁；
　　6、非居民外币存款；
　　7、补偿贸易中用现汇偿还的债务；
　　8、其它种类国际商业贷款。

　　第六条按照偿还责任划分，外债分为主权外债和非主权外债。

　　（一）主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。
　　（二）非主权外债，是指除主权外债以外的其它外债。

　　第七条本办法所称“对外担保”，是指境内机构依据《中华人民共和国担保法》，以保证、抵押或质押方式向非居民提供的担保。对外担保形成的潜在对外偿还义务为或有外债。

　　第八条国家对各类外债和或有外债实行全口径管理。举借外债、对外担保、外债资金的使用和偿还须符合国家有关法律、法规和本办法的规定。

　　第九条国家发展计划委员会、财政部和国家外汇管理局是外债管理部

2. 政府外债的类别有

广义的外债,是指国内的机关、团体、企业事业单位、金融机构和其他机构,对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业和其他机构用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。我国外债概念的特点是:(1)强调货币形态的债务,而以实物形态构成的债务(如补偿贸易应以产品偿还的债务)不包括在外债范围内。(2)国内债务人欠境外非居民的人民币债务不属于外债。(3)外资银行和中外合资银行虽是我国居民,但其对外借款不作为我国外债,但中资机构向它们借外币资金则视同我国外债。而政府外债则是狭义的外债,即国家作为债务人,向外国政府和国际金融组织借款,以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务。具体而言,政府外债可以分为以下几种。(一)外国政府贷款      外国政府贷款是一国政府利用本国财政资金向另一国政府提供的优惠性贷款,也称双边官方援助贷款。(二)国际金融组织贷款      国际金融组织贷款主要包括世界银行贷款和亚洲开发银行贷款。此外还有少量的国际货币基金组织贷款和国际农业发展基金贷款。(三)政府国外公债      政府国外公债,是由一国政府在国际债券市场上以外国货币面值或境外货币面值所发行的债券,包括外国债券和欧洲债券。外国债券是一国借款人在另一国证券市场上发行的、以该市场所在国货币标明面值的、承诺到期还本付息的书面凭证,该债券的特点是,借款人属于一个国家,标明债券面值的货币和发行市场属于另一个国家。欧洲债券是指一国借款人在另一国市场上发行的、以第三国货币标明面值的,承诺到期还本付息的书面凭证。该债券的特点是,债券发行人属于一个国家,债券发行市场属于另一个国家,标明债券面值的则属于第三国。(四)国际商业贷款      国际商业贷款,主要是指一个国家的贷款银行或国际贷款银团在国际金融市场上向另一国的借款人或国际机构提供的货币贷款。国际银行贷款的特点有:(1)资金使用不受限制;(2)贷款手续简便,不必经过政府批准;(3)利率较高,期限不长。国际银行信贷的方式主要有两种:一种是双边中期贷款(独家银行贷款);另一种是银团贷款。所谓银团贷款是由一家贷款银行牵头,由该国或几个国家的多家贷款银行参加,组成贷款银团,共同向另一国银行、政府或政府机构、公司(企业)以及国际机构提供的贷款,也称辛迪加贷款。

3. 简述政府公债政策的益处？

1.从财政角度看，公债是财政收入的补充形式，是弥补赤字、解决财政困难的有效手段。
当国家财政一时支出大于收入、遇有临时急需时，发行公债比较简捷，可济急需。从长远看，公债还是筹集建设资金的较好形式。一些投资大、建设周期长、见效慢的项目，如能源、交通等重点建设，往往需要政府积极介入。
2.从经济的角度看，公债是政府调控经济的重要政策工具。
（1）调节积累与消费，促进两者比例关系合理化。公债采用信用的方式，只是获得了一定时期内资金的使用权、没有改变资金的所有权，适当发行公债，可以使二者的比例关系趋于正常。
（2）调节投资结构、促进产业结构优化。
（3）调节金融市场、维持经济稳定。公债是一种金融资产、一种有价证券，公债市场可以成为间接调节金融市场的政策工具。
（4）调节社会总需求，促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡。

4. 政府外债的介绍

政府外债是指以政府为债务人，与外国政府、企业、金融机构、居民个人以及国际机构所形成的债权债务关系。政府外债是指财政部代表我国政府对外举债的债务。因其以国家主权信用为基础，又称主权外债，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和境外发行的主权外币债券3种形式。

5. 政府债券的功能

政府债券具政府债券的作用有哪些有特定的功能，具体表现为:(1)它是平衡和调节政府财政收支.弥补财政赤字的重要手段。如发行国库券主要是为了调节国库短期收支差额，弥补财政收入不足，发行财政府券是为了平衡中长期的财政收支.弥补财政赤字。解决财政赤字问题有很多方法.如增加税收和透支等等，但增税具有强制性，且增税的种类和金额如果过大，则易伤害生产者的积极性。而采用透支的方法则往往需要增发货币，进而引发通货膨胀。而发行政府债券的方法则因其非强制性和收益性特征可以有效地避免上述方法造成的负面影响，起到其应有的作用。(2)它是国家筹集资金的重要手段。如国家建设债券、重点建设债券等是为某些重大建设项目而发行的.大量的资金集中到国家，成为国家可以直接支配的收入。地方政府也可以发行债券，用于地方市政建设、文教、环保等方面的资金投入。(3)它是政府对经济生活进行宏观调控的重要手段。如中央银行在公开市场上买卖政府债券，进行市场公开操作，能够有效地调节市场货币量，实现对宏观经济活动的调节。

6. 政府债务的主体是

政府债务(亦称公债)是指政府凭借其信誉,政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式,也是政府调度社会资金,弥补财政赤字,并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。政府债务是整个社会债务的重要组成部分,具体是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务。      政府债务(Government debt)分为中央政府债务和地方政府债务。中央政府债务即国债,是中央政府为筹集财政资金而举借的一种债务。除中央政府举债之外,不少国家有财政收入的地方政府及地方公共机构也举借债务,即地方政府债务。目前我国地方政府尚不能举债,因此,这里所说的政府债务即为国债。    政府债务是一个特殊的财政范畴和信用范畴。它首先是一种非经常性的政府财政收入,政府发行债券或借款的目的是筹集资金,这意味着政府可支配资金的增加。但政府债券的发行必须遵循信用原则:有借有还。政府债务具有偿还性,又是一种预期的政府支出,这一特点和无偿性的税收是不同的。政府债券的担保物是政府信誉,因此也常被称为“金边债券”。      政府债务作为一种财政分配的特殊形式,与财政分配的其他形式相比较,有其特殊性:      (一)政府债务的双重性      政府债务收入是财政收入的特殊形式,其收入列入政府预算,由政府统一安排支出,还本付息由政府预算列支,是财政分配的特殊形式,属于财政范畴。但政府债务又是利用信用形式,按照信贷原则,以偿还为条件的资金分配,属于信用范畴。因而政府债务具有财政与信用的双重属性。      (二)政府债务的信誉性      政府债务的发行主体是政府,政府是社会政治经济活动的主导者和管理者,具有极高的社会地位及权威性。政府债务的发行是以政府信誉和国家资产作担保,因此,具有较高的信誉。      (三)政府债务的灵活性      政府债务是根据某一预算年度或某一时期的经济和社会发展对财政资金的需求而发行的,其发行规模和范围,偿还期限和形式都可以灵活调剂,只要经过政府批准就可以。而政府收入的其他形式,如税收和利润上缴收入,则要根据法律规定和财政体制的确定,获得固定收入,不太可能大幅度调整变化。相比之下,国债更具有灵活性。      (四)政府债务的有偿性      政府财政收入的其他形式,或是凭借政治权力强制取得,或是凭借财产权利参与收益分配获得,都是无偿的。但政府债务是利用信用形式,按照信贷原则,到期需要偿付本金和利息的有偿分配,政府与债券持有人之间是债权与债务关系。      

7. 政府外债的基本概念

政府外债是指财政部代表我国政府对外举借的债务，以国家主权信用为 基础，又称主权外债，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和境外发行的主权外币债券3种形式，可分为中央财政统借统还和“统借自还”两类。中央财政统借统还是指财政部统一借入并安排中央财政预算资金对外偿还；“统借自还”是指财政部统一借入，还款时由财政部或其他转贷机构对外垫付以维护国家信用，最终由实际使用贷款的部门或项目单位负责偿还。

8. 政府债券的特征是什么

1、安全性高
政府债券是政府发行的债券，由政府承担还本付息的责任，是国家信用的体现。在各类债券中，政府债券的信用等级是最高的，通常被称为金边债券。投资者购买政府债券，是一种较安全的投资选择。
2、流通性强
政府债券是一国政府的债券，它的发行量一般都非常大，同时，由于政府债券的信用好，竞争力强，市场属性好，所以，许多国家政府债券的二级市场十分发达，一般不仅允许在证券交易所上市交易，还允许在场外市场进行买卖。发达的二级市场为政府债券的转让提供了方便，使其流通性大大增强。
3、收益稳定
投资者购买政府债券可以得到一定的利息。政府债券的付息由政府保证，其信用度最高，风险最小，对于投资者来说，投资政府债券的收益是比较稳定的。此外，因政府债券的本息大多数固定且有保障，所以交易价格一般不会出现大的波动，二级市场的交易双方均能得到相对稳定的收益。
一、政府债券与公司债券的主要区别是什么？
由政府发行向公众筹措资金的债券，称为政府债。广义上的政府债券还包括地方政府债、政府所属机构债等等。我国的政府债主要有国库券;政府所属机构债有“基本建设债券”等等。我国地方政府债券目前发展较慢。公司债指公司发行、向公众筹措资金的债券。国债与公司债的不同主要表现在以下几个方面：
1、国债的安全性较公司债要好;从信用评级角度来看，对一个国家中的公司的信用评级，最高也不能超过这个国家的信用评级。例如，在国际债券市场中，瑞典政府的长期债券信用评级为AA。那么在瑞典注册的任何一家公司或企业，其长期债券的信用评级最高也不会超过AA。
2、由于国债具有较高的安全性，所以国债在发行时期利率也常常低于公司债。在二级市场上，国债的收益率也较同一期限的公司债的收益率要低。在一国债券市场中，收益率最低的基本上是这个国家的国债。
3、国债的发行金额通常要大大超过公司债的发行金额。这主要是国家作为一个经济活动的实体。其对资金的需求常常大于公司企业。国家的经济活动规模也远远大于公司。由于国债发行金额远远超过公司债，所以国债的流通性通常也好于公司债。在二级市场中，国债的交易活动较公司债的交易活动要活跃得多。
4、国债的税收待遇常常强于公司债。由于国债发行有利于解决国家财政上的运营困难，所以政府往往采取种种措施来鼓励投资者投资国债，而税收的优惠便是这些措施中的一部分。