多地成立房地产纾困基金：撬动多方资本，盘活行业流动性

1. 多地成立房地产纾困基金：撬动多方资本，盘活行业流动性

在中央政治局会议首次提出“保交楼、稳民生”的背景下，近期以来，多地政府牵头，联动地方AMC、地方国企等多种形式的国有资本，共同成立房地产纾困基金。
多地设立房地产纾困基金
据中指研究院统计，今年以来，包括郑州、南宁、浙江、湖北、陕西等省市明确设立纾困基金，稳定房地产市场发展。

以郑州为例，今年8月5日，《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》正式发布，按照方案内容，郑州市房地产纾困基金按照“政府引导、多层级参与、市场化运作”原则，由中心城市基金下设纾困专项基金，规模暂定100亿元。
纾困专项基金重点通过引导、鼓励央企、省级国企等社会资本以及AA以上的市、区两级国有投融资公司等主体，以市场化、法制化方式参与盘活市域内未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，纾解房企短期出现的资金流动性困难，并通过将盘活资金专项用于危困房企问题楼盘项目，解决部分社会关注的停工停按揭月供问题。
当前，郑州基金首单纾困项目已经落地。据悉，由郑州国家中心城市产业发展基金股份有限公司作为母基金出资设立的郑州市房地产纾困基金牵头，郑州地产集团有限公司参与，与建业集团就北龙湖金融岛写字楼项目达成合作。
另以南宁为例，据南宁日报消息，广西壮族自治区南宁市设立南宁市平稳房地产基金，基金首期规模30亿元，首笔出资已于8月18日完成缴付，后续资金将陆续到位，现已围绕“保交楼、稳民生”开展工作，对部分项目进行调研。
中指研究院报告指出，当前房地产企业风险事件时有发生，涉及的问题项目数量较多、分布广泛，对市场、民生均带来很大风险。“保交楼、保民生、保稳定”成为化解房地产市场风险的首要原则，因此出险项目的收并购也就成为了主要手段。
从市场的响应程度及收并购的进程来看，大致可分为两个阶段。第一阶段为今年上半年，以收并购融资的定向放松为主，同时部分房企切实开展了项目层面的收并购。第二阶段则在下半年开始，主要以纾困基金形式推动风险化解。
撬动多方资本盘活流动性
中指研究院企业事业部研究负责人刘水指出，今年7月28日，中央政治局会议首次提出“保交楼、稳民生”，强调“稳定房地产市场”。当前，多个地方政府积极行动，如郑州、南宁，联动地方AMC、地方国企等，共同成立房地产纾困基金， 通过“以少带多”、项目收并购等方式对问题楼盘进行纾困，同时撬动多方资本，起到盘活行业流动性的作用。
中指研究院提到，纾困基金在设立形式、风格，化解的方式、目的等方面，均有明显的特征。
一是资金落地快、效率高。二是目的明确，“保交楼、保民生、保稳定”是纾困基金成立的根本目的，通过项目收并购等方式对问题楼盘进行解困，引导多方资本逐步消化风险项目。三是以少带多，起到资金杠杆作用。与当前出险企业的债务规模相比，纾困基金体量并不大，但起到了一定的带头作用。例如郑州的纾困基金中母基金的部分，按其描述，在项目最终的投资占比上限为12%，撬动了约八倍的市场资金。四是对出险项目有选择性。当前问题项目存量较大，基金能力有限，投资的主要目标为有价值的、可产生收益的项目。
中指研究院认为，短期内，纾困基金通过推动出险项目的收并购，解决了项目层面的风险问题。长期来看，纾困基金最主要的作用是通过联动市场盘活项目之后，为相关房企注入流动性，企业可将回笼的现金注入其他项目，进而重新盘活集团的整体流动性。当各地的基金推动本地项目逐步解困，出险企业也有望重振旗鼓，为行业再度稳定起到支撑作用。
“市场已经筑底但恢复缓慢”
从房地产销售情况而言，当前房地产市场销售或还在筑底阶段。
8月31日，万科召开2022年中期业绩推介会，万科董事会主席郁亮重申了其在6月股东大会上的判断：从短期来看，市场已经筑底，但恢复是一个缓慢和温和的过程。他认为市场收缩过了头，反而会积蓄自发修复的动能，要相信居民追求美好生活、改善居住条件的力量。
8月29日，美的置业管理层也判断，目前是市场持续筑底以及信心恢复的一个过程，预计今年第四季度市场会逐步恢复。
从数据上来看，8月31日，中指研究院发布的《2022年1-8月中国房地产企业销售业绩排行榜》显示，1-8月，TOP100房企销售额均值为477.6亿元，同比下降46.2%；其中销售额超千亿房企10家，较去年同期减少14家；超百亿房企96家，较去年同期减少48家。TOP100房企权益销售额均值为343.4亿元，权益销售面积均值为227.6万平方米，同比分别下降47.6%和51.2%。
报告还显示，2022年8月，房企无海外债发行，仅通过发行信用债进行融资，发行规模同比仍保持下降趋势。其中，信用债发行规模为281.49亿元，相较于去年7月494.15亿元，下降43.03%。从融资成本来看，信用债融资成本有小幅上升，其中信用债平均利率为3.37%，环比增长0.08个百分点。

2. 房地产纾困基金存在的问题

房地产纾困基金存在的问题为以下：1、增信下的信用降级，担保性发债，本意为支持民营房企发债融资，但结果往往是金融机构更凶猛的挤兑，以及更困难的后续融资处境。2、爆雷才有人救。各类纾困资金的初衷是调动政府性引导资金保交付、稳定民生，未爆雷房企并不在纾困之列。3、纾困资金无法改善流动性。无论是纾困资金，还是风险处置专班，原则都是救项目不救企业，且要求项目债务新老划断，保证纾困资金安全。4、还债保信用成了无用功。据悉，一家房企目前正酝酿爆雷。此前该公司积极还境外债的核心原因是保持境外信用和评级，企业才能再融资，然而现在即便还了境外债，信用仍持续恶化，企业销售低迷，进账变少，现金消耗殆尽。5、公司运转需要人，但不裁员活不下去。前述酝酿爆雷的房企内部人士D指出，公司当下要保交楼、保员工和保老板。一旦爆雷，金融机构将向法院申请对其公司资产保全，冻结公司账户，届时给员工发工资都不是一件易事。6、拿地花钱，不拿地死得更快。10月31日，龙湖以19.6亿元在苏州拿地。一位房企投拓人士E说，销售不明朗时，拿对地的要求极高，容错率很低，但不拿地死得更快。7、物业是未来，但不卖未来没有未来。10月24日，博裕资本对金科智慧服务发出要约收购，交易完成后将成为后者的第一大股东。

3. 郑州出台房地产纾困基金设立运作方案，社会资本会给地产市场带来什么活力？

近日多地陆续出台房地产的相关政策。例如郑州设立房地产纾困基金，这反映着社会资本的注入，对房地产市场也有一定的帮助。郑州市近期频频出台政策，促进房地产市场健康发展，一方面，有助于市场消化库存房源，另一方面，棚改资金流入市场，有利于改善郑州房地产市场，促进郑州房地产健康发展。就目前郑州楼市政策而言，将继续坚持不准炒房，促进房地产市场间的发展，同时对土地市场进行调控，这对开发商来说，压力很大。

同样的，未来的房价也会受到影响，一旦土地溢价过高，或者楼面地价过高，开发商必然会以更高的价格来保证利润。从这个角度来说，对购房者会有一定的影响，那就是购房者的购房的成本将会增大。社会资本进入地产市场不仅会给房地产市场注入资金，而且还能带动相关产业的发展，对促进经济的发展起到很大的推动作用。联合“保交楼”政策的实施，将会进一步有利于房地产市场的发展和维持金融市场的健康发展。

对于投资者，特别是中小投资者来说，他们可以利用少量资金参与房地产市场，从而获得收益。这样可以进一步的向房地产企业注入新的活力。而且还能降低企业的负债率，这对于高负债的房地产企业来说，似乎是个好消息。同时还能为企业带来一定的资金流入，缓解一定的融资压力。还能促进社会资金的流动，让每一分钱都能发挥出应有的作用，促进经济的发展。

总的来说，此次郑州设立纾困基金，对于房地产行业来说不仅有利于在一定程度上缓解资金压力，减轻融资负担，更有利于维护房地产金融市场的发展，促进经济健康稳定的发展。

4. 5地推新政 业内：纾房企资金压力

疫情影响下，房企面临着线下售楼处关停、在建项目停工的困境。为了缓解由于疫情造成的房企资金压力，无锡、上海、西安、南昌以及浙江省出台了支持房地产企业发展的相关政策，包括调整土地价款支付方式和期限、允许企业延期竣工及交付、预售资金提前拨付等。
对此，业内人士表示，“目前出台的政策重点在于帮助房企渡过难关，减轻企业层面的压力，而并非是针对市场，在‘房住不炒’的定位下，放松限购限贷的可能性不大。”
无锡放松房企预售要求、资金监管
2月12日，在应对疫情、促进经济平稳发展方面，上海、无锡、西安、南昌等5地出台了支持房地产企业发展的相关政策。
其中，无锡市人民政策印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情保障城乡有序建设的政策意见》的通知，其中涉及17条具体措施政策，包括受到疫情影响的企业可以申请延长纳税申报和缴纳、适度延长信贷时间、放宽预售条件、延期缴纳土地出让金、延期缴纳城市基础设施配套费等。
其中，无锡对预售资金监管作出了调整，明确规定，“已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，预售资金监管主管部门可依企业申请，对正常执行资金监管办法的企业批准其可跨一个节点申请提前拨付重点监管资金”。
此外，对于已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可。
国仕英分析认为，无锡出台17条相关政策，政策覆盖面较广，而且政策力度较大。其中，放松预售要求和资金监管是最重要的。
“其中，预售资金的监管政策放松，对于企业资金压力缓解也有很大作用。”中原地产首席分析师张大伟说。
同时，该政策强调了对于“到期还款困难的企业”，不得盲目抽贷、断贷、压贷，缓解企业流动性困难。尤其是长租公寓企业，可申请服务业企业纾困专项资金补助。
多地调整土地出让、价款支付方式
2月12日，西安市自然资源和规划局发布关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》的通知，通知发布了10条政策，主要集中在土地相关政策方面，包括对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用、采取网上挂牌方式、调整公开出让土地的时间节点、可分期缴纳土地出让价款、允许变更出让价款缴纳期限，未能按期交地、动工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期等。
最值得关注的是，西安关于分期缴纳土地出让价款的政策更改，其指出，疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。
此外，上海、南昌、浙江出台的涉及房地产政策也主要集中在土地出让方面。其中，上海和浙江主要调整土地价款缴纳方式和期限，还有延期竣工等履约时间。南昌在调整土地出让方式、延期缴纳土地出让金、延期开工的基础上，还调整了土地出让竞买保证金比例。南昌发布通知明确，“自2月12日至12月31日期间出让的宗地，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。出让方案已经市政府批复但尚未出让的宗地，可在出让公告中予以调整明确。”
国仕英分析认为：“目前的政策大多是针对土地方面采取多种实惠方式，比如分批缴纳土地款，鼓励企业积极拿地。”
严跃进表示：“目前支持房企较为普遍的措施包括延期开工、税费政策调整、网上审批等。此外，无锡的政策中还包括预售资金提前拨付、放松预售条件、重设施工周期，具有创新性。”
业内：放开限购、限贷可能性不大
“从目前来看，上述政策重点在于减轻企业的资金压力，包括减免税费、分期付款等，这些方式都是帮助企业渡过难关。”上海中原地产资深分析师卢文曦表示。
疫情发生以来，为了避免人群聚集，房企的在建项目处于停工状态，线下的售楼处关停，这对于房企的经营状况形成压力，尤其是中小企业在资金方面压力倍增。
“对于房地产企业来说，最大的问题还是资金压力，特别是到期债务问题。一旦销售不能快速恢复，房企到3月份将面临普遍性的资金压力。”张大伟表示。
在此基础上，安徽、江西两地的房地产商会和房协分别向其相关部门发出疫情过后对地产企业扶持政策的建议，提出放开限购、限贷等措施。
对此，卢文曦表示：“从市场层面来看，放开限购、限贷的可能性不大，因为中央明确了不将房地产作为短期刺激经济的手段，好不容易稳定住房地产市场，使房价保持平稳，因为疫情再使得楼市政策开闸、放松，这是不可取的。”
旭辉控股CEO林峰在近日公开发布的《2020地产之变》一文中对目前的政策环境做出分析，其表示：“地产调控政策整体会略为宽松，但不可能根本转变，中央不表态，各地根据各自情况守底线的前提下放松。有可能会对地产限售、限购、限签、限贷放松一些，但是一定不要寄希望限价和限制融资放开。”