外汇储备到底能不能分给老百姓

1. 外汇储备到底能不能分给老百姓

　　张 明　　经济学家张维迎几年前曾提出将一部分外汇储备分给老百姓的观点，引发了激烈争论。今年春节期间，经济学家邱晓华再次在微博中提出类似观点，同样引发了激烈争论。笔者没有参与这次争论，一直在潜水旁观。截至目前，似乎是反对者居多。
　　反对者的主要论据有：
　　第一，外汇储备是央行资产负债表上的资产，对应的负债是央行通过外汇占款发出的基础货币。在负债没有相应缩减的前提下，央行不可能将外汇储备资产直接分给老百姓。换句通俗的话来说，央行当年积累外储的过程是老百姓将美元卖给央行、换回人民币的过程，如果未来老百姓想用手中的人民币换回美元，但央行的外储已分光了，这如何是好？
　　第二，我国大部分老百姓还是低收入阶层，既不能出国旅游，也无财力把孩子送去国外上学。当他们收到相应的美元之后，很可能会到银行将美元换为人民币，而这些美元最终可能再度回到央行手中变为外储。与其如此麻烦给老百姓发钱，不如央行直接印人民币发给老百姓得了。
　　第三，针对有人建议可将外储投资收益分给老百姓的建议，反对意见是，当前的外储投资收益已由央行上缴中央财政了。将外储投资收益分给老百姓的建议，其实不过相当于财政部通过各种手段直接给老百姓发钱而已，没有太大意义。
　　这些反对论据自然都有其道理，至少说明单方面从央行那里剥离出外储并直接分给老百姓的做法，在当前环境下是不可行的。然而，这并不意味着，我们不能以变通的方式来将外储间接地分给老百姓。
　　让我们来考虑以下一种方案。第一步，由财政部发行一批特别国债；第二步，财政部用这批特别国债与央行外储资产按市场价值置换；第三步，财政部用置换得到的外储资产组建一个主权养老基金，专门投资于海外资产市场；第四步，出台专门的法律法规，规定该主权养老基金的投资收益，百分之百用于充实社保基金账户。主权养老基金的信息披露与治理结构可完全借鉴挪威主权财富基金制定。
　　先看央行。这样做，央行总资产与总负债均没有变化，唯一的变化仅仅是外币资产变为了本币资产。央行其实从中获得了两大好处：减少了未来人民币升值可能造成的估值损失，获得了进行公开市场操作的新工具。而用国债替代央票在公开市场操作，可降低冲销成本。
　　可能有人会问，要是老百姓都要求将手中的人民币换为美元，而央行没有那么多美元了，怎么办？道理很简单，目前国内储蓄超过90万亿人民币，而外汇储备只有3万多亿美元，即使不分外储，也很难满足所有人的换汇需求。举个极端的例子，如果中国一夜之间全面开放资本账户，老百姓选择将四分之一的储蓄兑换为美元后投资于海外市场，这意味着央行目前的外储可能在一夜之间消耗殆尽。央行会放任这种无限制的货币兑换码？
　　答案自然是不会。央行对此可有多种对策：或实施汇兑限制；或让人民币对美元贬值；或实施负责任的货币政策，降低居民将人民币兑换为美元的动机。有必要提出，有种观点是非常错误的，即央行手中的美元归根结底是老百姓的，千万不能动用，否则未来会出问题。事实上，央行所持美元是央行根据市场价格支付了对价换来的，央行自然有自由处置的权利。当年央行直接用外储注资商业银行，不就是用外币资产置换了人民币资产吗？
　　再看第二种反对意见，由于该方案并没有把外汇资产直接分到老百姓手里，自然不会有老百姓到银行换汇。而且主权养老基金将所有资金投资于海外，并没增加国内货币量，也不会引发通胀。
　　最后再看第三种反对意见。这种意见持有者会认为，实施该方案，与财政部直接发债，用募集人民币资金填补社保基金账户没有实质性区别。笔者认为，这两种方式至少存在如下区别：其一，在资本账户尚未完全开放的前提下，间接增加了中国居民部门对海外资产的持有规模，这有助于规避国内的通胀风险以及其他系统性风险；其二，如前所述，降低了央行资产负债表的币种错配，以及潜在的汇兑损失，并赋予了央行更可持续的公开市场操作工具。
　　其实，上述主权养老基金的操作模式，与中投公司的操作模式基本一致。为什么要另起炉灶呢？关于中投公司的最终资金运用，目前非常模糊。与国有企业一样，中投公司名义上是全民所有制，但老百姓不能从中直接获益。而新成立的主权养老基金将直接承诺将所有投资收益用于充实社保基金账户。鉴于中国外储规模庞大，不妨设立几家主权财富基金，它们相互之间的竞争有助于提高资产管理效率。中投公司成立后外管局的投资策略变化不就是明证么？
　　简言之，从实际出发，虽然中国政府将外储资产分给老百姓的概率很低，但这并不意味着没有任何办法让老百姓在金融抑制的背景下从主权资产的海外投资中获益。
　　（作者系中国社会科学院世经政所国际投资室主任）

2. 外汇储备为什么不能直接分给老百姓

1、外汇储备并不全是国民生产收入。
2、当热钱大量流入时，国家是开动印钞机生产大量人民币来兑换外汇的。国内充斥大量人民币的结果，就是引发通货膨胀。
3、如果外汇储备直接分给老百姓，相等于国内再次充斥大量外汇，绝大多数老百姓又会将外汇换成人民币，循环往复，以致人民币成倍增长，国家经济崩溃。

3. 外汇储备有用吗

往小了说， 上至个人出国旅游，下至企业发展采购。无论是买包包还是买飞机轮船，都得先去换成美元才方便，消耗的就是外汇储备。 往大的说，可以维持人民币的汇率平稳，防范金融风险。2018年，面对不断加息的美元，多国货币不断贬值，更多请看视频

4. 什么是外汇储备,为什么中国的外汇储备这么多?大神们帮帮忙

外汇储备（foreign exchange reserve），又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债权 。是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。狭义而言，外汇储备指一个国家的外汇积累；广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括现钞、黄金、国外有价证券等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。 中国外汇储备（不含港澳台）的主要组成部分是美元资产，其主要持有形式是美国国债和机构债券。2006年2月底中国大陆的外汇储备总额为8537亿美元（不包括港澳的外汇储备），首次超过日本，位居全球第一。2007年央行公布的数据显示,2007年第一季度中国外汇储备增加1357亿美元,同比多增795亿美元,一季度的外汇储备增加额已经接近2006年全年外汇储备增加额的55%。截至3月末,中国外汇储备余额达12020亿美元,同比增长37.36%。 截止2008年4月末，中国的外汇储备已经增加到1.76万亿美元，比东北亚其他国家和地区外汇储备的总和还多。中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定对环球网记者说，这个数字实际上已经超过了世界主要7大工业国(包括美国、日本、英国、德国、法国、加拿大、意大利，简称G7)的总和。 中国大陆外汇储备作为国家资产，由中国人民银行下属的中国国家外汇管理局管理，部分实际业务操作由中国银行进行。  近据报道，截至2008年4月30日，中国的外汇储备已经增加到17600亿美元。国内外某些专家学者强调指出，这比东北亚其他国家和地区外汇储备的总和还多，已经超过了世界主要七大工业国的总和。 改革开放30年来，尤其是最近6年，外汇储备迅猛增加，这是中国综合国力迅速提高的重要象征之一，也是中国国际竞争力和国际地位提高的一个很好的“风向标”，确实是非常喜人的大事，值得中国人民自豪。 但我们千万不能过于自我陶醉，更不应因此而感到“飘飘然”，以为中国外汇储备真的已经“雄踞世界第一”，把美欧日等发达国家“都比下去了”。事实并非如此。我们在庆幸来之不易成就的同时，必须保持清醒的头脑，看到其中的某些风险和泡沫，看到这个“第一”同美欧日有着一些“不可比性”。美国次贷危机发生以来，美元外汇储备越多，人间蒸发的资本就越大，经济代价越大，除了跨国公司和国内利益集体捞了好处，吃亏的是中国这个国家和老百姓。

5. 为什么国家外汇储备

法律分析：外汇作用：
1调节国际收支，保证对外支付。当国家进出口交易出现比较明显的缺口或者因为其他的因素引起的贸易差,可以用外汇储备来填补逆差，保住本国的国际交易声誉,避免更多的经济危机，保证经济正常发展。二是干预外汇市场，稳定本币汇率。国家的汇率是由该国家的供求关系来决定的，如果国家的供求关系出现了紊乱的想象，导致市场汇率发展出现异常,会给国家的货币政策的运行产生影响，这个时候政府就会通过运用持有的外汇储备来买进外国债券的手法调整市场,稳定汇率。三是维护国际信誉，提高对外融资能力。外汇储备的多少就代表了国家清偿外债的能力的大小，也可以体会国家的经济实力的大小，是最直接的经济能力的体现,可以根据此来判断国家的资信力，同时这也帮助我们获取了更多国际竞争优势。四是增强综合国力和抵抗风险的能力。外汇储备也是我国央行的资产，外汇储备多的话,代表央行的资产储备高，在我们国际间的经济事务的时候也会有更多的资金支持，如果发生金融危机的话,更多的外汇储备可以就意味着你有更多的能力抵抗风险。3、从以上外汇储备的定义及作用可以看出，外汇储备对一个国家是何等的重要。因此发达、比较发达国家都有相当的外汇储备，这也是他们经济能稳定发展的原因之一。但外汇储备多少才好，过多过少都是不好的，这也是各国央行研究的重点之一。4、世界货币有强币、弱币之分，货币币值比较稳定的，如美元、欧元、人民币、日元、英镑等就属于强币，是各国外汇储备的首选。虽然本币可以兑换外币，但兑换规模的大小（数量）是受外汇储备限制的。即不能超过，一旦超过，一国经济危机就将直接影响另一国。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

6. 别人说的外汇储备是什么呀？

7. 外汇储备多为什么不好呢？

弄清这个问题，首先要了解外汇储备是怎么来的。

在中国，最主要的外汇储备无外乎就是外贸收入，这个是最主要的，就外贸来说，外贸收入越多外汇收入就越多，外汇储备也越多，按道理说这应该是好事儿阿，大家一般都会这么理解，但这个要结合中国的一个国情，在国内，居民和企业是不允许持有外汇的，过去很长时间都是这样，最近好像政策有所调整，但实质跟过去基本没什么两样，在这种情况下，居民个人和企业拿着外汇是没有用的，国内也没有地方花，而且刚讲过国家政策也是不允许的，企业必须把这些外贸收入得来的外汇卖给国家，形成了国家的外汇储备，企业卖外汇给国家，国家要付钱给企业呀，不然企业不是白干了？国家付给企业的人民币从哪里来？央行就是中国人民银行印的呗，也就是说企业卖给国家多少外汇，国家就要付相应的人民币给企业，即央行就要印等量的钱出来，这时候一个问题就来了，国家的货币政策本来是独立的，根据国内经济状况来决定的，现在随着越来越多的外汇收入成为国家的外汇储备，央行也引出来越来越多的人民币，就可能造成市场上人民币过量，钱多了就会造成各种商品价格上涨，CPI上涨，房价涨，菜价涨，蒜你狠，豆你玩就来了，这些现象一部分原因就是流通的货币太多了，而这其中就有很大一部分是外汇收入变过来的，因此从这个角度来说，巨量的外汇收入会造成人民币超量流通，会扰乱国内经济秩序，这主要是国内现行的结售汇制度造成的；

外商投资也应是外汇一部分，老外来中国拿的是美元，到中国内要换成人民币，这些投资的、旅游的各种各样的老外来到中国后他们的美元都会变成人民币，那些美元都变成外汇储备的一部分，老外看中国经济好，很多人想来中国投资，甚至很多人是来中国炒房子，炒各种能升值的东西，金融股票债券也是一部分投资对象，因为来的这些投机的钱数量也是非常巨大的，相当于央行也要相应引出来那么多的人民币，这样人民币就更可能超量，所以这些年国内房价上涨，各种商品价格的不断上涨一部分也要“归功”于这些投机的热钱；

至于外汇过多的不好的方面还有一个就是国家有了那么多外汇，那是钱阿，钱是要花的，要投资的，不然就没有用，但中国积累了那么多的外汇储备，在国内是没地方花的，要花要投资只能去中国以外的地方，当企业有进口需求时，比如国内要进口铁矿石，进口国外的设备，要付外汇比如美元给国外的客户，但企业是没有外汇的，因为他卖东西收回来的钱——那些外汇已经卖给国家了，当他现在需要外汇去买国外的东西时，他要跟国家换外汇回来再付款给国外，因此外汇的一部分又回流企业用来进口了，这仅仅占我们的外汇的一小部分而已，还有大量外汇结余在那里呢，这些钱要去投资啊，问题就在这里，要投资，就是要盈利的，但市场有风险投资需谨慎这句话对这么巨量的外汇储备投资再恰当不过了，国内人民辛辛苦苦赚来的外汇不能随随便便就亏了吧。但问题就在这里，我们没有地方投资，没有什么比较安全收益回报好的项目投资，中国目前持有1万多亿美元的美国国债，但那个收益率好像也就2%-3%那样，大概是那个数吧，现在国内的通货膨胀都多少了，所以那个投资收益是很低的；另外国内在这一块的人才也不那么多，所以就看到很多在国外投资的项目一下子亏了多少亿，几十亿，几百亿，美元的报道了，关于这些看看有关中金公司，汇金，美国黑石相关的报道应该有一些。

所以基于这些来说，外汇储备够用就好，也不是越多越好吧，毕竟你拿那么多美元，美元却在不断贬值的阿，基本大家都在贬值，日元最近几个月半年的时间贬值了好像20%左右了吧，大家都竞相贬值的时候，你持有越多的外汇，财富缩水也越厉害

8. 外汇储备是怎么一回事

　　一般说来，外汇储备的增加不仅可以增强宏观调控的能力，而且有利于维护国家和企业在国际上的信誉，有助于拓展国际贸易、吸引外国投资、降低国内企业融资成本、防范和化解国际金融风险。适度外汇储备水平取决于多种因素，如进出口状况、外债规模、实际利用外资等。应根据持有外汇储备的收益、成本比较和这些方面的状况把外汇储备保持在适度的水平上。

　　外汇储备作为一个国家经济金融实力的标志，它是弥补本国国际收支逆差，稳定本国汇率以及维持本国国际信誉的物质基础。对于发展中国家来说，往往要持有高于常规水平的外汇储备。但是，外汇储备并非多多益善，近年来我国外汇储备规模的急剧扩大对经济发展产生了许多负面影响。

　　1、 损害了经济增长的潜力。一定规模的外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，这种状况不利于一国经济的增长。如果我国外汇储备的超常增长持续下去，将损害我国经济增长的潜力。

　　2、 带来了较大的利差损失。据保守估计，以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看，若拥有6000亿美元的外汇储备，年损失高达100多亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这一潜在损失会更大。另外，很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产，若美元贬值，则该国的储备资产也将严重缩水。

　　3、 存在着高额的机会成本损失。我国每年要引进大约500亿美元的外商投资，为此国家要提供大量的税收优惠；同时，我国又持有大约6000多亿美元的外汇储备，闲置不用。这样，一方面是国家财政收入减少，另一方面老百姓省吃俭用借钱给外国人花，其潜在的机会成本不可忽视。

　　4、 削弱了宏观调控的效果。在现行外汇管理体制下，央行负有无限度对外汇资金回购的责任，因此随着外汇储备的增长，外汇占款投放量不断加大。外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力，还从结构上削弱宏观调控的效果，并进一步加大人民币升值的压力，使央行调控货币政策的空间越来越小。

　　5、 影响对国际优惠贷款的运用。外汇储备过多会使我国失去国际货币基金组织IMF的优惠贷款。按照IMF的规定，外汇储备充足的国家不但不能享受该组织的优惠低息贷款，还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助。这对我国来讲，不能不说是一种浪费。