浙江省人民政府关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定

1. 浙江省人民政府关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定

一、现行省政府规章规定的行政机关职责和工作，《浙江省机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关省政府规章规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关省政府规章规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
　　各级行政机关承担省政府规章规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。二、省政府规章规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《浙江省机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。三、落实《浙江省机构改革方案》需要制定、修改、废止省政府规章和行政规范性文件的，有关行政机关应当及时提出意见和建议，依照法定程序办理。四、落实《浙江省机构改革方案》需要修改或者废止部门行政规范性文件的，有关部门要抓紧清理，及时修改或者废止。相关职责已经调整，原承担该职责和工作的行政机关制定的行政规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前，由承接该职责和工作的行政机关执行。五、各级行政机关要精心组织、周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导，划入、划出职责的部门要主动衔接、加强协作，防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。六、本决定自公布之日起施行。

2. 宁波市人民政府关于机构改革涉及市政府规章和行政规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定

一、市政府规章、行政规范性文件规定的行政机关职责和工作，《宁波市机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关市政府规章、行政规范性文件规定尚未修改或者废止之前，调整适用有关市政府规章、行政规范性文件的规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
　　各级行政机关承担市政府规章、行政规范性文件规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。二、市政府规章、行政规范性文件规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《宁波市机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。三、落实《宁波市机构改革方案》需要制定、修改、废止市政府规章、行政规范性文件的，有关行政机关应当及时提出意见和建议，依照法定程序和有关公文处理程序办理。四、落实《宁波市机构改革方案》需要修改或者废止部门行政规范性文件的，有关部门要抓紧清理，及时修改或者废止。相关职责已经调整，原承担该工作职责的行政机关制定的行政规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或废止之前，由承接该工作职责的行政机关执行。五、全市各级行政机关要精心组织、周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，尤其是在涉及民生、应急、安全生产等重点工作领域。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导，划入、划出职责的部门要主动衔接、加强协作，防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。六、本决定自公布之日起施行。

3. 杭州市人民政府的机构设置

政府组成部门市政府办公厅市政府政研室市机关事务局市政府金融办市档案局市经合办市发改委市贸易局(粮食局)市经委市外经贸局市教育局市旅委市科技局市文广新闻出版局市民族宗教局市体育局市公安局市卫生局市人口计生委市民政局市审计局市司法局市统计局市财政（地税）局市环保局市人事局市工商局市劳动保障局市质监局市国土资源局市食品药品监管局市规划局市城管执法局市建委市安监局市房管局市信息办市园文局市外办市交通局市侨办市农业局市法制办市林水局市城管办特设机构和派出机构市国资委市公共资源交易管委会办公室（市行政服务中心）杭州经济开发区管委会杭州钱江经济开发区管委会杭州高新开发区管委会杭州西湖风景名胜区管委会杭州之江度假区管委会市政府议事协调机构的常设机构市打私与口岸办市人防办(市民防局)部门管理机构市信访局市物价局市政府直属事业机构市西博办（市会展办、市休博办）市钱江新城管委会（市钱江新城指挥部、杭州铁路及东站枢纽建设指挥部）杭州公积金中心市社科院双重或垂直管理单位市电力局市邮政局市气象局市烟草局市国税局市国安局杭州电信公司其他机构市文广集团市台办市供销社市残联市老龄办市爱卫办市科协

4. 上海市人民代表大会常务委员会关于本市机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定

一、现行地方性法规规定的行政机关职责和工作，《上海市机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关地方性法规规定尚未修改之前，调整适用有关地方性法规规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。

　　区级行政机关承担地方性法规规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。二、地方性法规规定上级行政机关对下级行政机关负有管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《上海市机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行管理监督指导等职责。三、实施《上海市机构改革方案》需要制定、修改地方性法规，或者需要由市人民代表大会常务委员会作出相关决定的，市人民政府应当及时提出议案，依照法定程序提请审议。四、市和区人民政府及其有关部门应当精心组织，周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。五、本决定自2018年11月23日起施行。

5. 福建省人民政府关于机构改革涉及省政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定

一、现行省政府规章规定的行政机关职责和工作，《福建省机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关省政府规章尚未修改或者废止之前，调整适用有关省政府规章，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。

　　设区市、县（市、区）各级行政机关承担省政府规章规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。二、省政府规章规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《福建省机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。三、实施《福建省机构改革方案》需要制定、修改、废止省政府规章，或者需要由省政府作出相关决定的，省政府有关部门应当及时提出意见和建议，依照法定程序报省政府审批。四、实施《福建省机构改革方案》需要修改或者废止规范性文件的，省政府有关部门要抓紧清理，及时修改或者废止。相关职责已经调整，原承担该职责和工作的行政机关制定的规范性文件中涉及职责和工作调整的有关规定尚未修改或者废止之前，由承接该职责和工作的行政机关执行。五、各级行政机关要精心组织，周密部署，确保行政机关履行法定职责、开展工作的连续性、稳定性、有效性，特别是做好涉及民生、应急、安全生产等重点领域工作。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督指导，划入、划出职责的部门要主动衔接，加强协作，防止工作断档、推诿扯皮、不作为、乱作为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

6. 杭州市人民政府关于修改《杭州市行政机构设置和编制管理办法》部分条款的决定(2009)

一、第一条修改为：“为规范行政机构设置和编制的管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”二、第七条第一款修改为：“市人民政府行政机构根据职能分为工作部门、派出机构和工作部门管理的行政机构。”
　　第二款修改为：“区、县（市）人民政府行政机构根据职能分为工作部门和派出机构。”三、增加一条，作为第八条：“市、区、县（市）人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。
　　行政机构对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，共同报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，有异议的行政机构应当提请本级机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。”四、原第八条改为第九条，并修改为：“市、区、县（市）人民政府在一定时期内的特定工作应当交由现有行政机构承担，不另行设立议事协调机构。现有行政机构不能承担该职能的，可以设立议事协调机构，但应当明确其撤销的条件和期限。
　　议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。”五、原第十条改为第十一条，并删除第二款中的“市人民政府议事协调机构的常设办事机构称办公室”的规定。六、原第十八条改为第十九条，并修改为：“市、区、县（市）人民政府议事协调机构及其办事机构不单独确定编制，所需工作人员由承担具体工作的行政机构内部调剂解决。”七、原第十九条改为第二十条，并修改为：“下列事项由市机构编制管理机关提出方案，经市人民政府审议通过后，由市人民政府报省人民政府批准：
　　（一）市人民政府行政机构的设置和调整总体方案；
　　（二）市人民政府行政机构的设置和调整总体方案批准后，工作部门、工作部门管理的行政机构的设立、撤销或者合并；
　　（三）市人民政府行政机构的设置和调整总体方案批准后，工作部门、工作部门管理的行政机构变更规格或者名称。
　　前款第（一）、（二）项规定的事项，市人民政府同时报市人民代表大会常务委员会备案。”八、原第二十条改为第二十一条，并将第（二）项修改为：“市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构增加机构名称（包括撤消增加的机构名称，下同）。”九、原第二十一条改为第二十二条，并修改为：“下列事项由市机构编制管理机关审核后，报市人民政府批准：
　　（一）市人民政府各行政机构的职能配置、内设机构和人员编制方案；
　　（二）区、县（市）人民政府行政机构的设置和调整总体方案；
　　（三）区、县（市）人民政府行政机构的设置和调整总体方案批准后，工作部门的设立、撤销或者合并；
　　（四）区、县（市）人民政府行政机构的设置和调整总体方案批准后，工作部门变更规格或者名称；
　　（五）市人民政府行政机构与区人民政府行政机构管理权限的划分和管理体制的调整。
　　前款第（二）、（三）项规定的事项，区、县（市）人民政府同时报同级人民代表大会常务委员会备案。”十、原第二十二条改为第二十三条，并将第（四）项修改为：“区、县（市）人民政府工作部门增加机构名称。”十一、原第二十七条改为第二十八条，并将其中的“议事协调机构及其非常设办事机构”修改为“议事协调机构及其办事机构”。十二、原第三十一条改为第三十二条，并修改为：“行政机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关责令其限期改正；逾期不改正的，由机构编制管理机关建议任免机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；
　　（一）超越管理权限设置或者调整行政机构的；
　　（二）擅自设置或者调整内设机构、派出机构或者直属机构及其级别的；
　　（三）擅自改变行政机构职能的；
　　（四）擅自超过核定的编制使用工作人员或者超职数配备领导人员的；
　　（五）对擅自超编使用的人员拨付行政经费、办理人员调配、社会保障等手续的；
　　（六）违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
　　（七）其他违反行政机构设置和编制管理规定的行为。”

7. 杭州市行政机构设置和编制管理办法(2009修订)

第一章　总则第一条　为规范行政机构设置和编制的管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市各级人民政府行政机构设置和编制的管理适用本办法。第三条　行政机构设置和编制的管理实行统一领导，分级管理。
　　行政机构设置和编制的管理应当适应政治、经济和社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的原则。第四条　行政机构设置和编制的确定，应当依照规定的管理权限和程序审批。第五条　市、区、县（市）机构编制管理机关按照规定权限负责本辖区内行政机构设置和编制的管理工作。第二章　行政机构设置管理第六条　行政机构的设置应当以科学的职能配置为基础，做到职能明确、分工合理、精简规范，有利于提高行政效率，并且不得超过上级机关规定的限额。第七条　市人民政府行政机构根据职能分为工作部门、派出机构和工作部门管理的行政机构。
　　区、县（市）人民政府行政机构根据职能分为工作部门和派出机构。
　　乡（镇）人民政府不设立独立的行政机构，只设立内设的综合办事机构。第八条　市、区、县（市）人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。
　　行政机构对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，共同报本级机构编制管理机关备案；协商不一致的，有异议的行政机构应当提请本级机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。第九条　市、区、县（市）人民政府在一定时期内的特定工作应当交由现有行政机构承担，不另行设立议事协调机构。现有行政机构不能承担该职能的，可以设立议事协调机构，但应当明确其撤销的条件和期限。
　　议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。第十条　市、区、县（市）人民政府行政机构在职能分解的基础上设立内设机构。
　　市、区、县（市）人民政府工作部门根据工作需要，可以设立派出机构或者直属机构。
　　市人民政府工作部门管理的行政机构根据工作需要，可以设立派出机构。第十一条　市、区、县（市）人民政府行政机构及其内设机构、派出机构和直属机构的名称应当规范，并与该机构的类型和职能相称。
　　市人民政府的工作部门称委员会、办公厅（室）、局；市人民政府工作部门管理的行政机构称局；市人民政府行政机构的内设机构称处、室，市人民政府工作部门的派出机构或者直属机构和工作部门管理的行政机构的派出机构称分局、所。
　　区、县（市）人民政府的工作部门称办公室、局，其内设机构称科、室；区、县（市）人民政府工作部门的派出机构或者直属机构称所、队。
　　确因工作需要，设定与本条规定不一致的机构名称的，由该机构的批准机关决定。第十二条　市、区、县（市）人民政府行政机构的最高级别分别为副厅级、正处级、正科级；市人民政府行政机构的内设机构的最高级别为正处级，区人民政府行政机构的内设机构的最高级别为正科级。第十三条　市人民政府行政机构的内设机构不设下属机构。因工作需要确需设立的，按照本办法规定的管理权限和程序审批。
　　区、县（市）人民政府行政机构的内设机构不设下属机构。第三章　编制管理第三章　编制管理第十四条　行政机构的编制在上级机关核定的总额内，依据职能配置确定。
　　行政机构的编制是指人员定额和领导职数。编制总额分为市，区、县（市），乡（镇）三级，不得相互挤占。第十五条　行政机构的编制是各机构人员调配、职务任免和财政经费拨付的依据。
　　行政机构不得超编使用工作人员，其领导人员应当在确定的职数限额内调配。第十六条　行政机构的编制在行政机构设立时确定。行政机构的编制方案应当包括下列事项：
　　（一）行政机构的人员定额；
　　（二）行政机构的领导职数和内设机构的领导职数。第十七条　市、区、县（市）人民政府行政机构编制的调整，由本级机构编制管理机关按照本办法规定的管理权限和程序审批或者审核报批；乡（镇）编制的调整，由上级机构编制管理机关按照本办法规定的管理权限和程序审批或者审核报批。

8. 杭州市行政机构设置和编制管理办法

第一章　总则第一条　为了规范行政机构设置和编制的管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市各级人民政府行政机构设置和编制的管理适用本办法。第三条　行政机构设置和编制的管理实行统一领导，分级管理。
　　行政机构设置和编制的管理应当适应政治、经济和社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的原则。第四条　行政机构设置和编制的确定，应当依照规定的管理权限和程序审批。第五条　市、区、县（市）机构编制管理机关按照规定权限负责本辖区内行政机构设置和编制的管理工作。第二章　行政机构设置管理第六条　行政机构的设置应当以科学的职能配置为基础，做到职能明确、分工合理、精简规范，有利于提高行政效率，并且不得超过上级机关规定的限额。第七条　市人民政府行政机构根据职能分为工作部门、议事协调机构的常设办事机构、派出机构和工作部门管理的行政机构。
　　区、县（市）人民政府行政机构根据职能分为工作部门和派出机构。区、县（市）人民政府不设立议事协调机构的常设办事机构；因工作需要确需设立的，按照本办法规定的管理权限和程序审批。
　　乡（镇）人民政府不设立独立的行政机构，只设立内设的综合办事机构。第八条　严格控制议事协调机构及其非常设办事机构的设立。市、区、县（市）人民政府在一定时期内的特定工作应当交由现有行政机构承担，不另行设立议事协调机构。现有行政机构不能承担该职能的，可以设立议事协调机构及其非常设办事机构，但应当明确其撤销的条件或者撤销的期限。第九条　市、区、县（市）人民政府行政机构在职能分解的基础上设立内设机构。
　　市、区、县（市）人民政府工作部门根据工作需要，可以设立派出机构或者直属机构。
　　市人民政府工作部门管理的行政机构根据工作需要，可以设立派出机构。第十条　市、区、县（市）人民政府行政机构及其内设机构、派出机构和直属机构的名称应当规范，并与该机构的类型和职能相称。
　　市人民政府的工作部门称委员会、办公厅（室）、局；市人民政府议事协调机构的常设办事机构称办公室；市人民政府工作部门管理的行政机构称局；市人民政府行政机构的内设机构称处、室，市人民政府工作部门的派出机构或者直属机构和工作部门管理的行政机构的派出机构称分局、所。
　　区、县（市）人民政府的工作部门称办公室、局，其内设机构称科、室；区、县（市）人民政府工作部门的派出机构或者直属机构称所、队。确因工作需要，设定与本条规定不一致的机构名称的，由该机构的批准机关决定。第十一条　市、区、县（市）人民政府行政机构的最高级别分别为副厅级、正处级、正科级；市人民政府行政机构的内设机构的最高级别为正处级，区人民政府行政机构的内设机构的最高级别为正科级。第十二条　市人民政府行政机构的内设机构不设下属机构。因工作需要确需设立的，按照本办法规定的管理权限和程序审批。
　　区、县（市）人民政府行政机构的内设机构不设下属机构。第三章　编制管理第三章　编制管理第十三条　行政机构的编制在上级机关核定的总额内，依据职能配置确定。
　　行政机构的编制是指人员定额和领导职数。编制总额分为市，区、县（市），乡（镇）三级，不得相互挤占。第十四条　行政机构的编制是各机构人员调配、职务任免和财政经费拨付的依据。
　　行政机构不得超编使用工作人员，其领导人员应当在确定的职数限额内调配。第十五条　行政机构的编制在行政机构设立时确定。行政机构的编制方案应当包括下列事项：
　　（一）行政机构的人员定额；
　　（二）行政机构的领导职数和内设机构的领导职数。第十六条　市、区、县（市）人民政府行政机构编制的调整，由本级机构编制管理机关按照本办法规定的管理权限和程序审批或者审核报批；乡（镇）编制的调整，由上级机构编制管理机关按照本办法规定的管理权限和程序审批或者审核报批。第十七条　上级机构编制管理机关下达的公安、司法行政等专项编制的分配，由市、区、县（市）机构编制管理机关分配下达或者会同同级人民政府有关部门分配下达。