实现物权担保特别程序

1. 实现物权担保特别程序

法律分析：申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人向人民法院提出。担保物权人，包括抵押权人、质权人、留置权人，其他有权请求实现担保物权的人，包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等。申请实现担保物权，应当提交下列材料：1、申请书；2、证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书，权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等；3、证明实现担保物权条件成就的材料；4、担保财产现状的说明；5、人民法院认为需要提交的其他材料。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 
第三百八十七条 债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法和其他法律的规定。
第三百八十八条 设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。

2. 实现担保物权特别程序需要注意的规则有什么

实现担保物权特别程序是民诉法设立的一种新型非诉程序，实行一审终审机制。此项特别程序中应当注意下列主要法律规则：
第一，实现担保物权特别程序不是启动担保物权诉讼的前置条件。债权人既有权直接选择普通诉讼程序请求确认担保合同效力以实现担保物权，也可以直接申请启动特别程序要求实现担保物权;或者在实现担保物权的特别程序中，由于抵押人或第三人的实质性异议而另行启动诉讼机制进行权利救济。
第二，应正确确定地域管辖及申请权主体。实现担保物权特别程序案件由抵押物所在地法院管辖。同一债权的担保物有多个且所在地不同的，申请人有权分别向有管辖权的法院申请实现担保物权。同时，有权启动该特别程序的主体既包括抵押权人、质权人、留置权人等担保物权人，也包括担保债务人或担保物的所有权人。
第三，应准确适用案由及合理确定申请请求。该类非诉程序之案由应确定为“请求实现担保物权特别程序案”。其申请事项应直接请求法院保护其所享有的对抵押权实现的权利，作出准予对抵押物拍卖、变卖的裁定，而无需请求法院确认抵押合同效力。
申请人具体的实体请求权表述中，应注意将抵押担保的债权范围清晰界别，包括债权本金数额、利息的种类和计算方式以及实现债权的费用等。必须清晰地表明，申请人有权在抵押物变现金额范围内享有优先受偿权。
第四，国土资源部门对司法审查程序应当给予积极配合与支持。法院可以向国土资源部门调查核实有关抵押登记材料;有权核查他项权证所载明的抵押物权属状况，包括抵押物宗地的准确地理位置、面积、宗地证号、权属性质、核准用途等信息状况;有权要求国土资源部门协助实地核查土地利用现状等。
第五，司法审查范围。申请人应向法院提交证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书;提交实现担保物权条件成就的材料以及关于担保财产现状的说明。法院应就主合同的效力、期限、履行情况，担保物权是否有效设立、担保财产的范围、被担保的债权范围、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件，以及是否损害他人合法权益等内容进行审查。
被申请人或者利害关系人提出异议的，应当一并审查，但前提是被申请人应在收到法院通知后的五日内提出，同时说明理由并提供相应的证据材料。
第六，该特别程序案之审查结论：一是经审查实现担保物权符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可申请执行;二是不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可另行提起诉讼。因此，裁定主文不对有关合同或法律关系的效力作出认定结论。
以上就是对实现担保物权特别程序需要注意的规则有什么的相关解释。实现担保物权异议有如何判断担保物权的审查范围以及举证责任分配和实质性异议的证据标准如何判断的争议。一般关于担保物权的审查范围，可以参考是否具有担保物权的实现条件，或者是否有事实证据的判断。

3. 实现物权担保特别程序

为了更好地保护担保物权人的合法权益，便利担保物权的实现，节约诉讼资源，新民事诉讼法在特别程序中增设了“实现担保物权案件”一节，对担保物权实现的相关程序性问题作出了规定。
1、申请条件：
申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照《民法典》等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。
2、审查和裁定：
人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。
通过诉讼的方式实现担保物权，程序复杂且时间较长，不利于债权人利益的保障。对于担保物权的实现主要通过简便的非讼方式实现，即如果双方对担保物权的实现方式达不成协议的，担保物权人及其他有权请求实现担保物权的人可以直接向法院申请拍卖、变卖担保财产，而非通过诉讼的方式实现担保物权。
一、申请实现担保物权的材料
申请实现担保物权，应当提交下列材料：
1、申请书。申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方式等基本信息，具体的请求和事实、理由；
2、证明担保物权存在的材料，包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书，权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等；
3、证明实现担保物权条件成就的材料；
4、担保财产现状的说明；
5、人民法院认为需要提交的其他材料。
在实践中当然还包括申请人的身份证明材料等。
二、担保物权的担保方式
1、折价
所谓折价，是指债务履行期限届满，债务人未履行债务时，由担保物权人与担保人协商将担保物折价抵偿债务。当事人协商达不成协议的，也可由人民法院判决或者承担，按照担保物自身的品种，参照市场价格，将担保物折价抵偿给债权人。
2、拍卖
所谓拍卖，是指以公开竞价的形式将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖有自行拍卖和委托拍卖之分。
3、变卖
拍卖的特点是程序严格，公开性强，透明度高，缺点是程序复杂，时间较长，费用较高。如果财产无法委托拍卖，不适于拍卖或者当事人双方同意不拍卖的，人民法院可以委托有关部门变卖或者自己组织变卖。
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。
协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内请求人民法院撤销该协议。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。
抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。

4. 实现担保物权特别程序

法律分析：实现担保物权案件实行一审终审，除重大、疑难的案件外，由审判员一人独任审理。担保财产标的额超过基层人民法院管辖范围的，应当组成合议庭进行审查。申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人向人民法院提出。担保物权人，包括抵押权人、质权人、留置权人，其他有权请求实现担保物权的人，包括抵押人、出质人、财产被留置的债务人或者所有权人等。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百九十六条 申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。

5. 实现担保物权特别程序的实务问题

《重庆市高级人民法院关于实现担保物权特别程序若干问题的解答》提出如下实现担保物权特别程序的实务问题：
1、实现担保物权特别程序与诉讼程序的区别
2、实现担保物权案件的管辖法院
3、申请实现担保物权的前提条件
4、实现担保物权特别程序的申请人范围
5、实现担保物权特别程序案件的案号、案由、诉讼费
6、实现担保物权特别程序案件的受理
7、实现担保物权特别程序的审判组织、审查部门
8、实现担保物权特别程序案件的审查
9、实现担保物权特别程序与诉讼程序的衔接
10、实现担保物权裁定的主要内容、样式
一、担保物权的定义
担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。
《中华人民共和国民法典》第三百八十六条规定，担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。
第三百八十七条规定，债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。
二、担保物权人有哪些权利优先
1、建设工程中承包人的优先受偿权
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2、国家税收权优先
税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。
3、被执行人基本生存权
被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。
4、未清偿的职工债权优先
在破产程序中，如果在非担保物权之外的破产财产范围内，职工债权不能清偿时，可以优先于担保物权进行受偿。
5、划拨土地使用权出让金收取权
拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。
6、司法费用的优先权
为了债权人的共同利益，在执行人民法院判决以及拍卖过程中产生的费用，应当从民用航空器拍卖所得价款中先行拨付。
委托拍卖、组织变卖被执行人财产所发生的实际费用，从所得价款中优先扣除。所得价款超出执行标的数额和执行费用的部分，应当退还被执行人。

6. 实现担保物权特别程序的基本流程

为了更好地保护担保物权人的合法权益，便利担保物权的实现，节约诉讼资源，新民事诉讼法在特别程序中增设了“实现担保物权案件”一节，对担保物权实现的相关程序性问题作出了规定。
（一）申请条件：
申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照《民法典》等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。
（二）审查和裁定：
人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。
通过诉讼的方式实现担保物权，程序复杂且时间较长，不利于债权人利益的保障。对于担保物权的实现主要通过简便的非讼方式实现，即如果双方对担保物权的实现方式达不成协议的，担保物权人及其他有权请求实现担保物权的人可以直接向法院申请拍卖、变卖担保财产，而非通过诉讼的方式实现担保物权。
一、实现担保物权是否适用移送
在特别程序中并没有具体规定，主要看案件是否需要，民事诉讼法对移送管辖的情形作出了规定。
实现担保物权案件的管辖法院一般为担保财产所在地或者担保物权登记地的基层人民法院。
实现票据、仓单、提单等有权利凭证的权利质权案件，可以由权利凭证持有人住所地人民法院管辖；无权利凭证的权利质权，由出质登记地人民法院管辖。
实现担保物权案件属于海事法院等专门人民法院管辖的，由专门人民法院管辖。
对于担保物为多个动产且分散在数个法院辖区内的，如果各个法院都有管辖权，申请人可以选择向其中一个有管辖权的法院提出申请。
二、实现担保物权的期限
实现担保物权最长时间即诉讼时效为3年。担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。第三人为债务人向债权人提供担保的，可以要求债务人提供反担保。反担保适用本法和其他法律的规定。设立担保物权，应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。担保合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，担保合同无效，但是法律另有规定的除外。

7. 适用担保物权案件的特别程序

为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。
一、申请实现担保物权案件程序
担保物权的实现，主要包括两个方面，一个是担保物权的实现方式，一个是担保物权的竞争解决办法。典型担保和非典型担保的担保物权实现都涉及到这两个方面。
1、对于典型物权担保的担保物权实现方式，以抵押权为例，民法典规定了拍卖、变卖和折价抵债等方式。“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。”对于典型担保物权，不论是抵押，还是质押和留置，担保物权的实现方式都可归结为拍卖、变卖和折价。
2、对于一物上多个担保物权竞争的情形，民法典第四百一十四条及第四百一十五条规定了竞争顺序规则“同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
二、抵押权的概念及其特征
概念：根据法律规定，抵押权是债权人对债务人或者第三人不转移占有的担保财产，在债务人届期不履行债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，依法享有的就该抵押财产的变价处分权和优先受偿权的总称。
特征：
（一）抵押权属于担保物权。抵押权是针对财产的交换价值而设定的一种物权，它本质上是价值权，其目的在于以担保财产的交换价值确保债权得以清偿。故从抵押权的性质和目的的角度来看，抵押权是担保物权。
（二）抵押权是在债务人或第三人的特定财产上设定的担保物权。债权人无须为了自己债权的清偿而在自己的财产上设定抵押权，抵押权是为担保债权的清偿而设定的，它只能存在于债权人以外的债务人或者愿意提供财产为债务人履行债务作担保的第三人。
（三）抵押权属约定担保物权而非法定担保物权。抵押权系由当事人的抵押合意而设定。当事人可以自由地就抵押财产、抵押期限、抵押担保范围以及当事人认为需要约定的其他事项进行约定，并在抵押合同或者主债权合同中的抵押条款中予以明确。
（四）抵押权是不转移标的物占有的物权，抵押权的公示主要是登记，抵押权的成立与存续，只需登记即可，不必转移标的物的占有。
（五）抵押权的内容是变价处分权和优先受偿权。抵押权的内容有两项：一是抵押财产的变价处分权；二是就抵押财产卖得价金的优先受偿权。对抵押财产的变价处分权是指当债务人届期不履行债务时，抵押权人有权以合法方式拍卖、变卖抵押财产或者与抵押人协议以抵押财产折价抵充债务。

8. 实现担保物权特别程序的形式审查是什么

抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。言外之意，实现担保物权特别程序中，法官只是对抵押权实现方式争议进行裁断，而不能就抵押权是否有效等事关抵押关系成立与否进行判断。这是因为实现担保物权特别程序设立之初即以程序简略为特点，对当事人程序保障并不周全。因而，在该实现担保物权特别程序中，法官审查应当坚持形式审查原则，主要体现在法院只需要对主债权与抵押权形式的合法要件、债务是否届期未偿等问题进行审查，而不对抵押合同的效力以及抵押登记的相关资料做实质性判断。具体表现为：1．法院只能进行形式审查，而不能依职权审查实质事项；2．即使是在特别程序进行过程中，当事人就实质事项有所争执而提出主张、抗辩，法院也不得审查；3．关于主债权、抵押权等实质问题，应通过诉讼程序进行审理。对审查过程中异议的处理对被申请人异议的处理涉及两个问题：何种性质异议有效？法院是否先行初步审查？笔者认为，被申请人只有提出实体方面的异议，也即是对主债务的真实性及有效性、登记情况、担保物权的成立、担保范围及数额、其他在先优先权、担保物权实现的条件等情形才能作为阻碍拍卖的事由，而诸如被申请人偿债能力等不能作为异议事由。这里尤其要注意的，法院应该主动审查担保物是否存在其他在先优先权，如果存在的，应驳回申请人的申请。同时，法院应对被申请人的异议事由进行初步审查，只有被申请人的异议让法官产生合理怀疑的，方能认为理由成立，驳回申请人的申请，由申请人另寻诉讼程序解决，从而避免被申请人滥用权利，拖延时间。法官对拍卖、变卖抵押财产的申请进行审查后，认为事实清楚、主债权与抵押权形式合法有效的且主债务届期未受偿，即可作出许可拍卖、变卖抵押财产的裁定，并送达当事人，该裁定就可作为执行名义。对于事实不清楚、主债权或抵押权的成立不合法或是抵押人对前述实体权利存在争议的，应裁定驳回申请。