发改委的专项债属不属于政府债务

1. 发改委的专项债属不属于政府债务

要看专项债发行主体以及项目收益现金流能否全部覆盖项目支出。《指引》中专项债券指由市场化运营的公司法人主体发行(公立医疗卫生机构、公立学校等公益性质主体除外)，募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设，或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。以下为个人观点：
A\项目为纯公益类、准公益类
1、当发行主体是一类、二类公益类企业时，原则上发债引发的债务为隐性政府债务，特别是投融资平台发行的。
2、当发行主体为纯经营性国有独资企业时，发债引起的债务为政府救助类债务。债务违约后，经司法或法律认定，政府才承担责任（因是国有独资）。
B\项目为经营性类
原则上属于企业债务，按企业债相关法律法规规定执行。担当政府投融资平台发生的，非经投融资平台所属独立且按《公司法》设立的法人单位发行的，即可认定为政府救助类债务。

2. 企业发债的审批部门是由发改委和人民银行下设的那些机构进行审批的？

由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。
《企业债券管理条例》对其有相应的规定：
第十一条  企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。
中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。

扩展资料： 
《企业债券管理条例》相关法条： 
第二十条  企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企业的生产经营。企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖与本企业生产经营无关的风险性投资。
企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文件的真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十二条  企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。
参考资料来源：百度百科-《企业债券管理条例》

3. 企业发债的审批部门是由发改委和人民银行下设的那些机构进行审批的？

由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。
《企业债券管理条例》对其有相应的规定：
第十一条  企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。
中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。

扩展资料： 
《企业债券管理条例》相关法条： 
第二十条  企业发行企业债券所筹资金应当按照审批机关批准的用途，用于本企业的生产经营。企业发行企业债券所筹资金不得用于房地产买卖与本企业生产经营无关的风险性投资。
企业发行企业债券，应当由证券经营机构承销。证券经营机构承销企业债券，应当对发行债券的企业的发行章程和其他有关文件的真实性、准确性、完整性进行核查。
第二十二条  企业债券的转让，应当在经批准的可以进行债券交易的场所进行。非证券经营机构和个人不得经营企业债券的承销和转让业务。
参考资料来源：百度百科-《企业债券管理条例》

4. 发改委排查企业债，企业债和公司债的区别？

根据《中国债券市场概览（2015）》，中债登将目前主流的债券类型分为8类：政府债券、政府支持机构债券、中央银行票据、金融债券、企业信用债券、资产支持证券、熊猫债和同业存单。

企业债：
根据企业债券管理条例（2011年修订版）规定：企业债指企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券，适用的主体是在中国境内具有法人资格的企业在境内发行的债券，也就是说，凡是具有法人资格的企业只要符合法定的条件就可以成为合格的发债主体。
公司债：
公司债，《公司债券发行与交易管理办法》里面提到明确的概念：是指公司依照法定程序发行，约定在一定期限还本付息的有价证券，主体是公司。
关于公司债券的概念，在上交所的债券上市规则，深交所的上市规则，以及两个交易所发布的《非公开发行公司债券业务管理暂行办法》都有提到：公司债券是指按照法定程序发行，在一定时间内还本付息的油有价证券，但是不包括可转换债券、境外注册公司发行的债券。

综合上面三个概念可以看到，实际上不管是企业债、公司债还是债务融资工具实际上都是还本付息的有价证券。通常，约定俗成讲的，广义上的企业债券实际上也包含了全部的企业信用债券的类型。同时，如果公司形式的法人机构符合条件的话，那么这三类债项其实都是可以选择发行的，非公司企业可以发行两类债券：债务融资工具、企业债。

下面我们来看一下企业债券融资的基本类型。按照最普遍使用的分类方法，我们根据审核和主管部门来进行区分，主要分为银行间市场交易商协会审核的债务融资工具、国家发改委审核的企业债，以及证监会和交易所审核的公司债三大类。