县域经济的发展状况

1. 县域经济的发展状况

县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。回良玉指出，发展县域经济要着重做好六个领域的工作。包括：着力建设现代农业，拓宽农民的就业和增收渠道；着力培育特色支柱产业；加快小城镇发展，尝试引导社会力量参与投入基础设施的改善；加快县域金融改革，缓解农民和企业贷款难的问题；大力改善县域投资环境；打造具有国际竞争力的企业等。回良玉还表示，要扩大大中城市的产业向县域转移的规模，打破行政界限，逐步形成县域经济专业化生产和社会化分工的格局。国务院副总理回良玉说：“中国的县域经济进入了快速发展的新阶段，对农业的发展，对农村的繁荣，农民的富裕发挥了重要作用，对实现国民经济平稳较快的发展做出了重大的贡献。”

2. 如何加快县域经济的发展

（一）坚持绿色发展
部分发达地区县域经济发展快速，已经成为国民经济发展中最具活力的亮点。2013年中国中小城市综合实力百强县市排行榜第一名的昆山市地区生产总值高达2920亿元。相对于大城市，县域具有生态文明建设的优势，贯穿生态绿色、集约发展的理念，促进工业生态化转型成为这部分县域经济转型发展的必然要求。
(二)突出特色发展
就具有地域特色和资源优势明显的县域而言，其经济发展应该依托本地优势资源，找准定位，突出特色。以低污染、高就业、高附加值、产业集群化、本地资源优化作为这部分县域产业选择发展的标准，优先发展农业、旅游休闲度假、文化产业、本地产品加工等特色产业，形成特色经济。
(三)实现“产城一体化”发展
随着大城市空间载体不断饱和与生产要素成本上涨，大城市周边区县因区位和生产成本优势，成为分担大城市功能和承接产业转移的首选地。这部分县域的发展需要通过与大城市主城区进行统一规划，功能上统筹分配，实现“产”与“城”融合，形成合理分布、功能互补的发展格局。

3. 如何促进县域经济发展

党的十六大第一次使用了\"县域\"这个概念，而且提出了\"壮大县域经济\"的号召，十六届三中全会又进一步强调\"要大力发展县域经济\"，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体，也是政府职能和作用在经济中充分显现的区域经济。2004年陕西省省委、省政府为了加快全省县域经济社会发展步伐，做出了《关于加快发展壮大县域经济的决定》，并从2005年开始，开展全省县域经济社会发展考核工作。但从目前看，我市县域经济发展还很不平衡，县域经济相对滞后，因此，面对新世纪和西部大开发的历史时机，认清和确立政府在欠发达地区县域经济的发展战略及其切入点，具有十分重要的现实意义。
　　一、县域经济的内涵
    　要发展壮大县域经济，首先要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济的发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。在长期的历史演变与发展中，中国县域经济形成了农村性、地域性、层次性、综合性和差异性等基本特点。
    　二、完善政府体系是促进县域经济发展的重要途径
    　（一） 政府要不断完善现行财政体制
    在财政体制方面，要根据经济社会发展的实际，不断调整和完善现行财政体制。实施积极有效的财政政策，调动县域发展经济、培植财源的积极性，实现增强市级财力与壮大县区财政的目标，以促进县域经济的持续快速健康发展。
    　（二）积极完善县域经济金融政策支持体系，加大对县域经济的信贷支持力度
    　一是在县域经济金融扶持政策上要有新举措。首先是采取宽松的财政政策引导，其次是政府要充分认识到中小企业在实现就业目标中的作用，将中小企业的发展纳入经济发展规划之中。成立专门的中小企业管理机构，研究适合不同区域的发展思路，探索新的融资方式。第三是大力发展各类中小企业贷款担保机构，贷款保险机构和其它中介机构。企业与担保公司签订协议，并参加保险，从而分散风险。第四是实施有区别的区域性货币政策。银行在制定宏观货币政策的同时，要充分考虑到各个县域经济的巨大差异性。要充分利用存款准备金、再贷款、利率等货币政策工具对区域经济进行资金调节。
    　（三）县级政府部门在发展县域经济中要合理定位
    　县级政府的合理定位，对县域经济发展至关重要。所谓政府的合理定位是相对于目前政府经济管理职能存在的\"越位\"、\"错位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步转变职能，从直接参与生产经营活动，代行企业和市场职能，转向提供\"公共产品\"和\"公共服务\"，建立和维护市场秩序，为微观经济主体创造良好的发展环境上来。
   　 当前，这种转变需要从多方面入手：一是推进县乡管理体制改革。大力精减县乡政府人员，稳步推进乡镇机构改革工作，提高工作效率和服务质量。二是减轻企业和农民负担。清理对企业和农民的不合理收费，切实创造良好的生产经营环境。三是塑造良好的投资环境。使投资者获得较高的投资回报，关系到能否充分利用区外生产要素来发展县域经济，比实施名目繁多的优惠政策和税收减免政策更为重要。四是高度重视市场体系建设。要实现城乡联动，必须重视市场体系建设，建立农业和农村经济与城市大市场之间的畅通联系。有了市场体系，还要积极培育农村流通组织和经纪人队伍。总之，要通过转变政府职能，把政府角色真正界定到规划、协调、服务、监督和为经济发展创造良好环境上来。
    　三、安康促进县域经济发展的战略及切入点
    　（一）政府促进县域经济发展的战略
    　我市的县域经济发展战略的基本定位应该是：
   　 1、实施民营主体战略，使县域经济保持旺盛的发展活力。这是因为，我市的县域多为欠发达地区，处于社会主义初级阶段的较低层次，经济发展存在的突出问题是活力不足、后劲不足、投资不足，缺少一种广泛的群众性经济的蓬勃发展。解决这个问题，就是要使生产关系适应生产力发展水平，在发展非公有制经济上寻求新的突破，使县域经济保持旺盛的发展活力。实施民营主体战略，就是要唤醒广大群众强烈的发展意识和市场主体意识，鼓励个人去寻求就业，去办企业、搞实业，创造财富，增加收入，加快民间资本的积累。一个县域，人人能自谋出路，人人能自食其力，人人能为社会创造财富，就会形成大大小小的经济生长点，形成县域经济的\"星火燎原\"。
    　2、实施产业升级战略．促进县域经济协调持续发展。我市现在也有一些自己的产业和企业，无疑它是进一步发展的根基，但这些产业和企业都存在结构不合理、层次水平低、农业不优、工业不强、特色少和服务滞后等问题。这些是制约我市县域经济发展的症结所在。实践证明；单一的经济结构是支撑不了区域经济的，也支撑不了地方财政。这就要求我们要适时调整农村经济结构，加快发展二、三产业。县域经济是典型的无农不稳、无工不富、无商不活经济，因此，实施产业结构调整升级包含领域大、内容多，包含管理升级、质量升级、市场升级、科技升级和服务升级，应尽快使社会经济主体实现自我约束和自我发展有机结合于一体的局面。
   　 3、实施人才开发战略，发挥人才资本对经济社会发展的强大推动力。现代经济增长表明，人才资本对经济的推动作用较之其它因素越来越大。现在，我市人才远离经济建设的主战场，滞留在行政机关、事业单位，使人力资本对经济增长的推动力没有充分发挥出来，造成人才资源的巨大浪费。我市县域大多一缺资金二缺人才，但最主要的是缺具有现代市场意识、有创新能力的人才。激励固有的人才潜能，就要大胆放活政策、放活机关干部、放活科技人才、放活生产要素，留住已有人才、用好优秀人才，激活潜在的人才队伍，做到充分调动全社会干部群众的积极性、主动性和创造性，让他们投身到经济建设中来。
   　 （二）我市县域经济发展的切入点
    　我市县域经济发展战略的有效落实，要通过全方位的具体措施方能实现。因此，我市县域经济发展的切入点是：
   　 1、全面开放招商引资，精心营造良好的经济环境，加快开发步伐。全力招商引资，是加快资源转换、抢先发展的现实选择。我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好、用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理，坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目，坚持内外客商平等准入等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开、微观搞活。在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，从减掉一批\"公章\"入手，对政策之外的事例，要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境，让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。特别是政府机关要以承诺制和公示制支持投资业主合法经营，保护投资者权益。
    　2、以主动务实的态度，全面参与西部大开发。西部大开发是一个长期战略，是一次全方位、多领域的综合开发。在西部开发中，谁工作主动务实，谁就能抢占开发先机；谁拥有好项目，谁就能争取到更多的支持。参与西部开发，我们各县区必须主动出击，集中力量抓好项目建设和项目争取工作。从我市县域自身的实际出发，形成项目开发、储备、实施等一系列运行机制。立足于我市县域的实际，要突出抓好生态建设、水利建设、城乡基础设施建设、结构调整和科技普及五个重点，尽快筛选出一批生态、交通、水利、城市基础建设、农业开发和农牧副渔产品加工等重点项目。与此同时，强化项目责任制，确定和制定项目落实策略，广泛搜集信息，摸清市场取向。另外，还要加大对自身人文、环境、政策、资源的宣传力度，为参与西部大开发创造良好的舆论氛围，引来更多的投资者和开发者。
    　3、着力调整优化农村产业结构，推动农村经济实现新突破。我市现今至以后较长时间内的任务，是紧紧围绕增加农民收入和财政收入，发展特色种植业、做大林牧业、培育龙头经济组织和企业。
 　   4、围绕商贸搞活，加大市场建设力度，加快市场化进程。我市县域要按照市场兴产业、强经济、促发展的思路，着力培育发展专业市场和特色市场，构筑以县镇、建制镇和基地区为依托的专业市场、特色市场和要素市场体系。当前，我市县域市场建设要以启动民间资金为主，运用政策引导、民间建设、自我管理的方式，不断探索市场建设新机制，按照政府推动、市场运作、业主经营的办法，做到产权、体制、机制一步到位。
  　  5、适度超前，加快基础设施建设步伐，加快城镇化进程。当前，我市县域基础设施落后是较突出的问题。要加大交通、通讯、电力等基础设施建设力度。基础设施建设既是推动经济的动力因素，又是经济开放招商引资的环境基础；既是引来外地人开发资源的\"平台\"，又是当地人走出落后封闭了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力实现村村通公路、村村通电话、村村用电低价，是不可等待拖延的事情。
 　   6、立足现有条件，全面深化改革，从体制、机制创新人手，培育带动县域经济的\"小巨人\"和主导产业，再造发展新优势。一方面，城镇工商企业的机制完善，要在产权制度改革的基础上，进一步研究健全内部运行机制，完善法人治理机构，加快建立现代企业制度。对涉农企业和城市公用事业，也应及早准备，抓紧改革，使之成为独立的法人实体和市场竞争主体。选择那些在县域经济中产业关联度大、带动力强的产业产品，千方百计做强做大，积极努力延伸产业链条，推动相关产业联合发展，使之成为推动县域经济的\"小巨人\"。把市场机制引入农村经济发展各环节，发挥市场机制推动微观经济发展不竭动力源泉的作用

4. 如何加快发展县域经济

（一）坚持绿色发展
部分发达地区县域经济发展快速，已经成为国民经济发展中最具活力的亮点。2013年中国中小城市综合实力百强县市排行榜第一名的昆山市地区生产总值高达2920亿元。相对于大城市，县域具有生态文明建设的优势，贯穿生态绿色、集约发展的理念，促进工业生态化转型成为这部分县域经济转型发展的必然要求。
(二)突出特色发展
就具有地域特色和资源优势明显的县域而言，其经济发展应该依托本地优势资源，找准定位，突出特色。以低污染、高就业、高附加值、产业集群化、本地资源优化作为这部分县域产业选择发展的标准，优先发展农业、旅游休闲度假、文化产业、本地产品加工等特色产业，形成特色经济。
(三)实现“产城一体化”发展
随着大城市空间载体不断饱和与生产要素成本上涨，大城市周边区县因区位和生产成本优势，成为分担大城市功能和承接产业转移的首选地。这部分县域的发展需要通过与大城市主城区进行统一规划，功能上统筹分配，实现“产”与“城”融合，形成合理分布、功能互补的发展格局。

5. 县经济局年度经济工作总结

 　　20**年，受国际金融危机的影响，我县工业企业遇到了工业产品市场疲软、贷款难、煤电油运紧张等困难和问题。在县委、县政府的正确领导下，在州经委的指导下，我局积极深入企业，服务企业，解放思想，认真实践科学发展观，围绕实现经济社会超常规、可持续发展的一个主题、实施工业强县和品牌立县二大战略、实现中国旅游强县、中国休闲度假城和云南生物谷三个目标的发展思路。致力于促进经济增长方式的转变，提高经济增长的速度和质量，使我县的新型工业特色化进程不断加快，整体综合实力得到了有效提升。
   　　 一、1—11月主要经济指标及节能降耗指标预计完成情况 
   　　县域工业总产值完成情况 ： 全县工业企业完成现价工业总产值130亿元。其中规模以上工业总产值完成110亿元，规模以下工业完成20亿元，预计全年工业总产值可达150亿元，其中，非烟工业55亿元。
   　　工业经济指标完成情况：规模以上工业企业工业增加值完成73亿元，占目标任务数（77.7亿元）的93.5%，预计全年完成81亿元，完成目标任务的104.2%；主营业务收入完成107亿元，占目标任务数(114.61亿元)的93.4%，预计全年完成118亿元，完成目标任务数的103%；利税总额完成66亿元，占目标任务数(81.54亿元)的80.9%，预计全年完成74.5亿元，完成目标任务数的91.4%；利润总额完成14.6亿元，占目标任务数（21.52亿元）的67.8%，预计全年完成16.4亿元，完成目标任务数的76.2%；固定资产投资总额（电力以外的工业企业）完成8.5亿元，占目标任务数（5亿元）的170%，预计全年完成9亿元，完成目标任务数的180%。
   　　乡镇企业主要指标完成情况：增加值完成8亿元，占目标任务数（8.5176亿元）的93.9%，预计全年完成8.6亿元，完成目标任务数的101%；工业增加值完成3.7亿元，占任务计划数（4.0245亿元）的91.9%，预计全年完成4.1亿元，完成目标任务数的101.9%；农产品加工销售产值完成3.3亿元，占任务计划数（3.644亿元）的90.6%，预计全年完成3.8亿元，完成目标任务数的104.3%；上交税金完成0.92亿元，占目标任务数（0.9979亿元）的92.2%，预计全年完成1亿元，完成目标任务数的102.1%；村企结对数已结对6对，占目标任务数（6对）的100%。6户企业共投入新农村建设资金（含折资）53万元，带动农户3200户，涉及村民人数14000人，村民人均增收1500元，村民就业培训900人，吸纳了村民863人就业。预计全年完成结对6对，完成目标任务数的100%；职工技能鉴定人数已鉴定188人，占目标任务数（260人）的72.3%，预计全年完成276人，完成目标任务数的106%。
   　　非公经济主要经济指标完成情况：上交税金完成1.8亿元，占目标任务数（1.9988亿元）的90.0%，预计全年完成2亿元，完成目标任务数的100.1%；增加值完成18.5亿元，占目标任务数（20.2亿元）的91.6%，预计全年完成20.3亿元，完成目标任务数的100.5%；已纳入工商换证企业从业人员28949人，占目标任务数（40685人）的71.2%，预计全年可以完成任务数。
   　　节能降耗指标完成情况：预计可以完成规模以上工业企业单位增加值能耗下降6%，万元gdp能耗下降4.5%的任务。
   　　 二、开展的主要工作及取得的成绩 
   　　（一）加强党组织建设，认真落实帮扶工作。一是印发了弥经党发[2008]3号《关于开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的实施方案》。撰写心得体会文章 18份，认真组织召开民主生活会。二是开展建党87周年纪念活动。6月27日下午，组织局机关党支部全体党员和下属11个基层党支部书记共34人，召开了庆祝中国共产党成立87周年纪念会。三是送温暖、献爱心，捐资振灾。5月15日，到定点挂钩扶贫点弥阳镇小塘村委会和新农村建设示范村小社多村民小组进行帮扶，并送去5000元的春耕生产扶持金；5月22日下午，举行了缴纳特殊党费支援四川汶川地震灾区捐资仪式。参加捐资的党支部有11个，捐资党员125人，共捐资现金9660元。经济局机关全体干部职工及系统所属企业职工、党员的两次捐资活动，共捐资金21765元。四是开展党风廉政建设宣传月活动，播放党员电教片。按时完成党员电教、党员信息统计、党务管理等工作。五是开展了非公企业党组织公推直选试点工作，根据州级要求，我局确定了云南康和集团公司党委作为我县非公企业基层党组织公推直选试点单位。9月28日上午，中共云南康和集团公司委员会采取公推直选的方式，直接选举产生了新一届党委班子。六是在全县非公有制企业中开展了“三帮五带，促企业发展”主题实践活动。根据州委组织部红组通[2008]191号文件精神，配合县委组织部制定了弥组通[2008]34号文件《关于在全县非公有制企业基层党组织中开展“三帮五带、促企业发展”主题实践活动的实施意见》，认真在非公有制企业中开展了主题实践活动。
   　　（二）加强行政效能监察建设，提高机关行政效能，做好维稳工作。一是认真宣传贯彻和执行省政府“四项制度”,修改完善了我局四项制度实施细则，制作了“机关在岗人员公示栏”，“行政机关八项工作承诺”、“行政机关问责事项”、“服务承诺”、“办事程序”等制度在办公场所醒目公示，机关工作人员实行挂牌上岗。8月20日与单位内部7个科室、县糖办签订效能监察目标责任书8份。全年没有出现1名职工被行政问责的情况。二是做好大接访、大下访工作。每周都安排有局长、书记接访日，由于领导变动及时调整了军转干领导包保人员，完善了来信来访登记等制度，认真开展大下访活动，对铝制品厂、宏益公司、力量生物公司、医药公司、药厂、物资公司、外贸公司等企业进行了下访，尤其对外贸公司、力生公司、宏益公司三家企业，更是列为下访、矛盾纠纷排查的重点，其中：8月8日针对反映比较突出的力生公司不与29名职工续签劳动合同的问题，我局专门到昆明力生公司总部下访，要求公司做好维护稳定及相关工作。收集、梳理了从1999年以来宏益公司、外贸公司等13家企业反映的各种问题，对相关资料进行了专门的整理归档，做到重点企业，一企一档。11月止，我局共接待来访6批次，来信3件，接待来访人员105人次，已解决2件，答复率100%。对来信来访反映的问题我局都及时研究解决，不能解决的也做好思想安抚工作，并及时向上级部门报告。三是认真执行零报告制度。对宏益公司、农机厂和力生公司等7家企业要求在奥运期间每天向局办公室上报当天稳定情况，局办汇总后再向信访局上报稳定情况，做到有事报事，无事报平安，确保了奥运期间无集体上省进京信访事件的发生；四是对各种督办件都认真落实，按时上报材料。
   　　（三）对重点工业项目做好跟踪服务工作，加速新型工业化进程。在继续支持烟草及其关联产业发展壮大的基础上，立足资源优势，加快发展电力及载能工业、煤及煤化工产业，继续巩固提升葡萄、制糖等传统产业，积极做好锦东公司30万吨氨醇技改工程、80万吨环保型机焦炉项目、糯租水电站、煤电一体化项目等重大项目和新上项目的全程跟踪和服务协调工作。因受金融危机的影响，我县的工业重大项目受到了一定冲击。正在建设的项目投资进度缓慢，已建成完工的玻璃项目，由于两个焦化厂下半年减产，导致焦炉煤气不够用，玻璃厂无法投产。
   　　1—11月重大工业项目建设进度：1、巡检司2×30万千瓦扩建项目：完成投资19974万元，开工至本月累计完成投资241744.56万元。目前除部分尾工项目外，工程建设已基本结束。2、云南南盘江糯租水电开发有限公司：完成投资12530万元。开工至本月累计完成投资50530万元。今年8月8日，首台机组正式投产发电。3、xx县锦东化工公司合成氨改变原料线路与节能扩产改造工程：完成投资1260. 2万元，开工至本月累计完成投资2378. 2万元。目前正进行三通一平。4、xx县吉成能源煤化工有限公司建设年产80万吨焦化技改项目：完成投资300万元，用于环评、水保等前期工作。目前正在办理450亩土地预审手续。5、红河雄风印业有限责任公司更新设备提升包装印刷水平技改项目：完成投资515万元。6、云牛乳业有限公司乳品加工生产线二期项目：完成投资5100万元，目前pet罐装生产线已调试完成，正式投产。吹瓶线尚在施工中。
   　　（四）积极争取各级政府的扶持,促进中小企业及非公经济发展。为发挥财政资金的拉动作用，支持中小企业发展，今年我县下发了《关于印发xx县中小企业贷款财政贴息资金管理办法（试行）的通知》（弥政发[2008]50号），由县级财政拿出300万元，用于支持我县非公企业的发展。9月中旬，王家林县长、刘兴标副县长带领经济局、财政局、工业园区、融资担保公司等相关部门对一些发展潜力大、项目前景好的非公企业进行了实地调研，对九户企业进行了扶持，扶持金额200万元，目前扶持资金已全部核拨到企业。其余100万元，将在年内陆续扶持到位。通过我局努力，11月止，共为全县非公企业争取省州县的扶持资金767万元，其中：省级财政扶持资金310万元，州级财政扶持资金157万元，县级财政扶持资金300万元。
   　　（五）认真开展资源综合利用工作，严格项目的备案审批。为提高企业对发展循环经济和建设节约型社会重要性的认识，规范资源综合利用工作，提高资源综合利用水平。我局比照《资源综合利用目录》，对符合资源综合利用的企业，以印发文件和深入企业的形式进行大力宣传。同时加强资源综合利用认定申报、到期换证工作。11月止，我县享受资源综合利用的企业户数为10户，主要分布在建材、废旧物资回收两大领域。共为企业减免税款299.87万元，为企业的进一步发展创造了有利的条件，促进了我县工业循环经济的发展。
   　　11月止，共备案批复项目20项，其中：新建10项，技改备案10项。上报省、州批复的项目3项，其中：雄风公司更新设备提升包装印刷水平技改项目经州经委备案开工，河湾水泥制造有限责任公司扩建日产2000吨水泥熟料新型干法水泥生产线项目和云南xx县磷电化工有限公司一、二号炉节能技改项目，省经委已批复同意技改，开展项目前期工作。
   　　（六）认真开展节能降耗、清洁生产、能源审计、淘汰落后产能及电煤协调等工作。1、2008年我县推行清洁生产工作的任务是12户企业（即10户规模以上企业、2户规模以下企业）。11月止，已有 11户企业（即：红河雄风印业有限责任公司、云南省xx县红阳有限责任公司、云南省xx县东风包装制品总厂、红河烟叶复烤有限公司、云南华电巡检司发电有限公司、红河恒林化工有限公司、xx县供电有限公司、红河澳源全息防伪有限公司、xx县康达彩印包装有限公司、xx县山汇建材有限公司、东风塑料制品厂）已经和中介服务机构签订合同，分别启动了第一轮的清洁生产工作。xx县供水公司目前正在和中介公司协商，预计年内将启动。2007年完成清洁生产审核的8户企业，今年已有5户企业通过专家组现场审核验收。2、为查找企业能源管理上的薄弱环节，完善节能管理，挖掘节能潜力，提高能源利用效率，实现节能指标，我县今年首先在重点耗能企业中的“双百企业”即云南力量生物制品有限公司、红河锦东化工股份有限公司和红河卷烟厂3户企业开展能源审计工作。目前，这3户企业中的云南力量生物制品有限公司、红河锦东化工股份有限公司两户企业已经结束能源审计工作并申请评审验收。其它重点耗能企业中xx县嘉麟实业公司已提前开展能源审计工作。3、2008年我县没有淘汰落后产能的任务。我局积极为2007年淘汰的企业争取财政奖励资金。经省、州有关部门核实，对我县2007年淘汰拆除的xx县新哨水泥厂3.4×12m立窑，中央财政安排了奖励资金120万元，奖励资金已拨付到企业使用。4、为全面推广高效绿色照明产品，我县在企业、宾馆、学校、政府机关首批推广高效、绿色照明产品，政府机关首先更换节能灯。红云红河烟草（集团）、雄风公司、红河投资公司3户企业已经安装了17000只节能灯。5、推进新墙体革新工作，由我局草拟的《xx县推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》经两次向县墙体材料革新领导小组征求意见后，报县政府常务会议研究通过，即将发文实施。6、为了加强电煤协调工作，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤需求，使电厂能够多发电、多供电，确保经济稳定健康发展，我局根据电煤协调会议精神认真组织，加强了电煤协调力度。截至2008年10月我县共向大唐电厂、小龙潭电厂、巡检电厂等供应了电煤161.3万吨。
   　　（七）强化宣传指导工作，促进甘蔗产业发展。1、加强宣传指导、发展甘蔗生产，20**年全县种植甘蔗93885亩，预计农业产量50.6万吨,工业入榨量46.6万吨。2、大力推广应用甘蔗良种，以闽糖69-421、新台糖16号、22号、25号、26号、云蔗89-151为代表的新良种种植面积92050亩，良种覆盖率98%。同时做好云引3号、42号两个增产增糖显著新良种的示范。3、大力推广蔗田间套作高产增效技术2.2万亩，提高蔗田综合经济效益。4、加强甘蔗科技示范园建设和省发改委立项的甘蔗良种繁育基地建设，并以示范园为核心，建设千亩“双高”甘蔗综合配套技术示范区，做好甘蔗高产增效技术示范，提升产业技术水平。引进新育成的甘蔗新品种17个103吨，并按要求进行科学试验，筛选适宜蔗区种植的新良种，为蔗糖产业健康发展提供品种和技术储备。引进开展温水脱毒种苗试验示范。5、大力示范推广单双芽稀播、地膜覆盖、旱地节水栽培、秋冬植蔗、病虫草害综合防治、机械化应用等经济适用技术，提高甘蔗种植科技含量。6、狠抓科技培训，提高劳动者素质。结合农时节令和生产实际，举办各种专题培训12次，培训蔗农865人次。安排科技人员挂钩各村委会，根据农时节令和甘蔗生长情况，分类指导，加强甘蔗生产管理。7、配合乡镇做好扶农政策的宣传、落实，以及维护收榨秩序。8、以坡改梯为基础，配套旱地节水栽培技术等，建设旱地高优蔗园。
   　　（八）全面有序推进深化国企改革工作。一是进一步完善已改制国有企业的规范管理工作。我县列入前三年州委、州政府深化国有企业改革工作目标任务考核的企业，经过近三年的运行，企业运行正常，效益明显提高，逐步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度；二是认真指导城镇集体企业改制工作。木器厂目前已完成各种社会保险费用测算，并将改制方案上报政府待批。宏益公司因资不抵债申请破产，目前已完成各种社会保险费用测算，并将破产方案形成请示上报；三是做好改制企业职工思想工作。对已改制企业职工普遍反映的医疗保险、养老保险问题及时与劳动部门协商，切实解决退休职工的后顾之忧。
   　　（九）加大宣传力度，依法管理盐务市场，做好电力监管工作。一是加大《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、食盐的简单鉴别方法和食盐保存方法等在日常工作中的'宣传；二是签订食品安全目标责任书，认真落实监管责任。与下属食盐代转批发部签订责任书7份；三是盐务日常检查和突击检查共派出检查车辆91台次，执法人员455人次，散发盐业宣传资料12200份，电视宣传2期，悬挂横标4幅，展出宣传板4块。共检查集贸市场44场次，代转批发部10户次，食盐配送站46户次，商店750户次，饭店500户次，食品加工用盐单位33户次，学校食堂110户次，农户1210户，单位食堂12个，全部使用合格食盐。检查使用工业盐的企业15户次，全部符合使用要求 。检查县城区托运部公司7户，未有托运盐产品的现象出现。办结简易程序案件2件，没收违规盐产品5.51吨,依法处理无主工业盐20吨,销毁不合格食盐23公斤。培训执法人员36人次，培训营销人员1200人次。四是充分发挥职能作用加大对计划用电工作的领导，按照“保人民生活、保重点、保增长、保效益、保行业整合”和“统筹兼顾，保证重点，择优供电”的原则来做好计划用电工作。
   　　1-11月，全县共销合格碘盐2507.73吨，超额完成了州盐务局下达的销售任务。为彻底消除碘缺乏病，保障人民群众的身体健康提供了强有力的后勤保障。
   　　（十）强化安全生产意识，做好安全生产工作。一是与各乡镇企业办、各城镇集体企业、水电站、食盐批发部等共签订了《xx县经济局2008年水电站防汛责任书》、《xx县城乡企业管理局2008年度经济发展目标及安全管理目标责任书》33份，各乡镇企业办、各城镇集体企、水电站和食盐批发部又与下级签订了目标责任书共130份；二是开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。11月止，17家水电站共组织检查1521次，参检人数1832人次，检查部位2256个，查出事故隐患104条，发整改意见书8份，事故整改104条，整改率100%；4家城镇集体企业检查54次，参检人数183人次，检查部位119个，查出事故隐患14条，发整改意见书1份，事故整改14条，整改率100%，投入整改经费53.35万元。三是积极完xx县委政府安排的各项安全检查工作。积极配合安监局、发改局等相关部门、乡镇，对我县非煤矿山尾矿库、企业危化品、工业用水及生活用水环境卫生等开展检查。共配合、参加5次，检查单位22家。
   　　 三、存在的主要问题和困难 
   　　（一）国家在产业政策、土地、环保等方面严格市场准入条件，门槛越来越高，使很多项目的审批和推进难度加大，特别是工业用地越来越紧，许多重点项目的建设进展难以加快，不能满足我县经济发展形势的需求。煤电油运及流动资金等经济运行要素总体趋紧。
   　　（二）因次贷危机引发的全球金融危机影响，xx县吉诚能源、嘉麟实业、锦东化工等企业由于产品溃销，处于停产、半停产状态，加之原材料上涨，中小企业贷款困难，国家提高贷款利率，煤、电、油、运紧张等因素，企业成本费用上升幅度较大，利润空间相对缩小。我县26户规模以上工业企业主营业务收入76.7亿元，同比增长11.4%，但主营业务成本29.94亿元,增长17.1%；营业费用2.73亿元,增长37.0%；财务费用2.53亿元，增长22.5%（2007年银行几次调高贷款利率）；产品销售利润率13.8%,同比下降3.4个百分点。
   　　（三）红河烟草（集团）红河卷烟厂一枝独秀，而烟草工业受国家生产指标的严格控制，只有通过优化产品结构等途径实现经济增长，其对我县工业经济的拉动作用将逐步减弱。
   　　（四）节能降耗工作任务艰巨。近年来，我县大力发展非烟工业，技改投产和新上项目如巡检司发电公司2×30万千瓦项目、磷电化工公司3.9万吨黄磷生产线、锦东公司技改项目等都属于高耗能项目，其生产规模不断扩大，能耗也在上升。巡检司发电有限公司全年可发电40亿度，需耗标煤100万吨以上，而我县规模以上工业企业单位增加值能耗要求下降6%，全部规模以上工业企业消耗标煤仅为80.85万吨。磷电化工有限公司技改后生产规模可达4万吨，但今年黄磷生产指标仅为1.58万吨。
   　　（五）今年的原材料、产品价格，在年内经历了一上一下两次风波，使一部份企业陷入了十分困难的境地。原材料价格开始一路走高，后来产品价格却大幅下降，进一步加重了企业的压力，致使部分企业出现停产、半停产亏损局面。在全球金融、经济危机进一步加深的情况下，市场前景更加迷茫，企业的生产经营将会更加步履维艰。
   　　（六）今年适逢四年一次的换发个体工商户《企业法人营业执照》，工商部门对没有来换照的、歇业的等个体工商户进行调整和注销，造成企业户数、从业人员、注册资金与上年同期相比减少幅度较大。
   　　 四、工作计划 
   　　面对席卷全球的金融危机，保持经济平稳较快发展成为明年经济工作的首要任务。因此，在明年的工作中继续为企业做好服务工作，推动工业经济增长方式的转变，调整产业和产业结构，促进全县经济又好又快发展，为构建和谐弥勒、推进新农村建设注入强大动力。主要抓好以下几方面的工作：
   　　（一）继续实施弥勒重点产业发展计划。一是继续巩固和发展烟草及配套产业，积极支持红河烟草（集团）红河卷烟厂扩大生产与产品结构调整，推进多元发展，保持国内知名品牌的优势地位，对现有的彩印、铝箔、滤嘴棒、包装箱、烟草专用肥等品种进一步进行技术改造，提高产品质量，提升产品档次。二是在能源工业上，充分发挥新哨山心村褐煤资源优势进一步做好山心村褐煤和朋普褐煤探矿，为大力发展煤化工产业创造资源保障。三是在农产品加工产业上，继续抓好乳制品加工厂和奶牛养殖基地建设，深度开发优质牛羊肉制品。四是强力打造工业品牌、实施品牌带动战略，做大做强“红河牌香烟”、“云南红葡萄酒”两个品牌。
   　　（二）按照国家产业政策要求争项目、强势招商引项目、激活资本上项目，通过项目争取国家和省、州政策支持。认真编制产业规划，整合产业资源，积极培育优势产业，争取更多项目列入国家和省、州政策、资金支持范围。把工业园区作为工业强县的主战场，完善园区管理体制，在项目审批上把好项目准入关，提高引进项目的质量，提升工业园区竞争优势和园区工业经济的质量。尽快解决红河锦东化工股份有限公司30万吨氨醇技改工程的资源保障，抓好吉成新型建材公司玻璃生产线项目建设工作。抓紧云南生物谷灯盏花有限公司药业基地、xx县吉诚能源有限责任公司年产80万吨环保型机焦炉、糯租水电站、南盘江大桥水电站、红阳公司技改搬迁扩建、国林能源有限公司年产15万吨原煤、云南砉红天然石材开发有限公司再生石材建设、云南红河云牛乳业二期乳品加工基地等项目的申报及建设。早日促成云南巡检司发电有限公司2×30万千瓦项目得到国家发改委核准，做好电煤供应工作。
   　　（三）大力支持骨干企业发展，对税收、提供就业、拉动经济增长、社会贡献大的企业，继续实行县领导联系企业制度，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。
   　　（四）创造条件，优化环境，进一步强化招商的软环境和硬环境建设，进一步吸收外资，加快发展。多形式推出一批有市场前景的农产品加工招商引资项目，积极争取国家和金融部门对农产品加工企业的支持，引导民间资本，多上快上优势项目，促进全县农产品加工项目向优势产品、优势产业聚集，为全县工业生产持续增长增添后劲。多方筹集资金，加快园区道路、供水、供电等园区基础设施建设和园区服务体系的建设，坚持以产业建设为中心，掀起园区产业发展的新高潮。要充分发挥园区的载体和平台作用，积极引导、吸引企业和项目入驻园区，促进产业集群发展和发挥聚集效应，实现园区建设和产业聚集发展的良好互动，努力构建具有弥勒特色的现代工业新格局。
   　　（五）强化服务职能，提高办事效率和服务水平，进一步营造良好的中小（非公）企业发展环境，完善扶持政策，提高中小（非公）企业自主创新能力和吸纳就业能力。加快信用担保机构和社会服务体系建设步伐，通过市场运作，为具有发展潜力、经济效益好的中小（非公）企业提供融资担保。多渠道、多方面向省州争取扶持资金，扶持企业发展，同时向各商业银行推荐一些产品有销路、有效益的企业申请贷款，切实帮助中小（非公）企业解决融资难问题。
   　　（六）继续全面推进清洁生产、淘汰落后产能和节能降耗工作，逐步使我县的工业发展走上节能、降耗、减排的新型工业化发展道路。支持企业大力推进节能技术进步，逐步淘汰消耗高、污染重、技术落后的生产装备，形成“低投入、低消耗、低排放和高效率”的节约型增长方式，促进我县工业经济的发展，对实施节能技术改造的企业，积极申报省州财政资金奖励。继续在重点能耗企业中开展能源审计工作。
   　　（七）加快推进墙体材料革新和推广节能建筑的进度，尽快启动新型墙体材料专项基金的征收工作。
   　　（八）为改制企业做好跟踪问效工作，巩固国有企业改革成果。国企改革虽然取得了一定成绩，但企业改制后，各种制度还不健全和完善，部分经济效益差的企业涉及的人员安置、工资经费、福利待遇、养老保险等问题还面临着巨大困难。因此，在今后的工作中要认真宣传、贯彻落实省委11号文件和州委11号文件精神，继续深化全县工商企业改革。并对已改制企业进一步规范和完善，强化服务意识，提高企业改制质量。
   　　(九)加强电力需求监管，努力缓解电力紧张局势，保障经济的持续增长。做好用电需求管理，合理安排工业用电，保效益、保重点，最大限度减少电力不足对工业发展的制约。同时加强供用电条例宣传和节能宣传。
   　　（十）继续巩固、提升制糖产业的发展。一是大力推广应用甘蔗科技，提高甘蔗产业的带动力；二是加强科技研发，切实提高科技创新能力，科技成果转化能力和科技储备能力；三是抓好优良品种的引进及科技示范基地建设；四是加强与省甘蔗所等科研部门的合作，多途径、多渠道寻求信息、技术、项目、资金支持，为我县甘蔗生产服务。
   　　（十一）加大宣传力度，逐步建立盐务管理的长效监管机制。加大对《云南省盐业管理条例》等的宣传力度，通过宣传，让大部分人民群众能识别真假合格碘盐，使不合格食盐逐渐退出市场，从根本上保证人民群众的身体健康。同时抓好全县的整顿和规范盐业市场秩序工作，加大盐业市场的监管，为全县的盐业市场健康发展创造良好的社会环境。
   　　（十二）继续抓好安全生产工作。重点要抓好安全生产隐患排查的督促整改，通过检查督促，加强隐患整改，督促企业加大安全投入、改善安全生产条件，不断提高安全管理水平。

6. 全县经济工作情况汇报

 全县经济工作情况汇报
                    　　在学习、工作中，汇报的使用范围越来越广，汇报是将某个项目的工作情况和工作结果向领导进行汇报，如何写一份正确的汇报呢？以下是我整理的全县经济工作情况汇报，仅供参考，欢迎大家阅读。
    
  　　全县经济工作情况汇报 篇1  　　近年来，xx县农机局从“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的农机化发展战略出发，立足本县农业生产实际，务实创新，多措并举，积极发展经济作物生产机械化，大蒜、设施蔬菜、马铃薯 、山药、花生等特色农业面积不断增加，但目前经济作物生产机械化一直是制约成武县农业机械化全面、协调、可持续发展的瓶颈，为积极探索经济作物机械化发展新路子，进一步提升全县经济作物生产机械化水平，近期，xx县农机局组织精干人员，对全县经济作物机械化生产情况进行了调研。
  　　1、以经济作物种植基础较好的xx镇、xx镇、xx镇为重点，通过实行耕地的流转实现经济作物大的大规模连片种植，为实现经济作物机械化生产奠定基础。
  　　2、积极引进适合xx县经济作物生产实际的机械，如马铃薯播种机械、收获机械、山药开沟机械等机械，使其能适应经济作物种植势头的发展。
  　　3、发挥购机补贴政策的作用，促进农民购买马铃薯生产机械、大豆收获机等经济作物生产机械。
  　　4、加强农机农艺结合。把传统农艺和农业机械化生产结合起来，逐渐探索出一条适用经济作物的种植与收获的技术路线。
  　　5、发挥经济作物农机科技示范园的引领带动作用，在经济作物种植、管理、收获季节，做好经济作物机械的试验、示范、推广工作，推广一大批技术可靠、性能优良、作业效率高、适合当地经济作物种植习惯的作业机械，带动群众购买使用先进农机具和技术。
  　　截止目前，xx县已推广微耕机、马铃薯播种机械、收获机械、山药开沟机械等经济作物机械400余台，经济作物机械化作业面积25万余亩。
  　　1、经济作物机械化水平低。马铃薯、花生等经济作物的种植、收获等环节还处在传统的、人工作业方式，机械化水平远远低于粮食作物，主要经济作物山药的种植还处在半机械化，山药收获还是人工收获。
  　　2、种植规模小，不利于大型高效农业机械的引进和应用。经济作物种植相对分散，成方连片形成规模的很少，不适宜机械化成方连片作业。
  　　3、经济作物机械品种少、适用性、可靠性差。经济作物机械需求量少、要求高、研制生产难度大，导致一些科研部门和生产厂家重视程度差，可供农民选择的性能优良的机械少，机械质量差，不能满足经济作物生产需求。
  　　4、政策扶持力度不够，难以激发农民购机用机的积极性。国家对小麦、玉米的机械化生产重视程度高，扶持力度大，对经济作物机械化的认识程度不高，引导、宣传、推广力度不够，大力发展经济作物机械化的良好氛围没有形成。广大农民对经济作物机械购买和使用的积极性不高。
  　　5、经济作物机械价格较高，加上机械作业市场小，作业效益低，机手收入少，机手不愿冒险购置机械。
  　　1、加强宣传。建立经济作物农机科技示范园，以示范园为阵地采取广播、电视、印发宣传单、明白纸，举办培训班、召开机具作业现场演示会等多种形式搞好宣传。让农民了解并接受这些新技术。
  　　2、政府要高度重视。发展经济作物机械化，不仅能够大幅度提高劳动生产率，节省劳动力，而且能够促进产业结构调整，发展优质、高效、高产农业，增加农民收入。县、镇两级政府以及行政村应将经济作物机械化发展摆上重要议事日程，切实把发展经济作物机械化置于农业和农村经济发展的大格局中考虑，作为发展现代化农业和新农村建设的关键要素对待，纳入县域经济考核体系，建立工作责任制，及时解决在发展中遇到的困难和问题，促进经济作物机械化全面发展。
  　　3、促进农机农艺融合。经济作物机械化生产不仅要有适宜的机具，对种植品种、种植模式和生长管理等农艺技术也都有新的要求。发展经济作物机械化，就必须对传统的生产农艺技术进行变革，使经济作物品种选择、播种规格、田间管理和采摘清选等各项农艺技术与机械化生产的要求相适应。农机部门要联合农业等有关部门，组织农机、农艺专家特别是经济作物技术人员，制定科学合理的花生、山药、马铃薯等机械化作业标准和农艺技术标准，大力开展花生、山药、马铃薯等生产机械化农艺技术培训，形成生产全程机械化的农机农艺结合技术体系和操作规范。
  　　4、加强技术培训。要通过举办各类培训班，不断提高广大机手和种植户的技术素质、操作技能和对新生事物的接受能力，让他们真正懂得机械的构造、原理，熟练掌握操作技能，以更好地发挥新机具的作业性能，加快经济作物生产机械化的应用和推广步伐。
  　　5、加大政策支持力度。积极争取经济作物机械化生产项目，力争更多的资金投向经济作物机械化发展。各级党委政府应加大对经济作物机械化的资金支持，引导经济作物种植大户发挥明显带头作用，促进经济作物机械化的快速发展。扩大农机购置补贴范围，重点补贴小型经济作物机械，并逐年增加补贴额度。积极引导农机大户、农机专业合作社等基层农机合作服务组织购买先进实用、科技含量高的经济作物种植、收获机械，调动广大农民购机用机的积极性。
  　　6、建立示范基地，搞好新机具推广。建立示范基地，实施辐射带动。在设施蔬菜、花生、山药、马铃薯种植集中乡镇，建立示范基地，充分发挥示范基地的辐射带动作用。一方面要把示范基地建成农机和农艺相结合的推广示范基地，统一种植模式，建立标准化的种植体系，引导规模化生产，为机械化生产作业创造先决条件；另一方面要把示范基地建成经济作物机械化生产机具引进和研究的试验基地，确定适合本地实际情况和农民需要的经济作物生产机械，并通过召开现场会、机具演示会等多种形式，积极做好经济作物机械化技术的示范推广工作。
  　　全县经济工作情况汇报 篇2  　　《陕西省人民政府关于印发陕西省县域经济社会发展考核暂行办法的通知》（陕政发[xx]31号文件下发后，市委、市政府领导非常重视，市委常委、常务副市长李文正批示：“市统计局结合汉中实际，根据省上考核办法和省统计局的.具体安排，认真进行考核”。按照市政府领导的批示和省考核组的要求，我们重点抓了市县考核机构、人员、经费、责任的落实。积极有效地开展了考核工作。经过上下努力，截止2月23日各县区考核报表已上报市考核办，市考核办正在集中精力，加班加点进行全面审核，现将工作情况分三个阶段进行汇报。
   　　一、前期准备阶段 
  　　去年8月份我们在接到市政府办公室转来的（陕政发[xx]31号）文件和领导批示后，落实了一名同志专门做前期准备工作，于xx年9月初向市政府上报了关于贯彻《陕西省人民政府关于印发陕西省县域经济社会发展考核暂行办法的通知》的请示报告。（汉市统发[xx]34号）。根据市政府领导的批复。我们于xx年10月8日提出了具体贯彻意见（汉市统发[xx]39号），另外及时向财政局上报了市本级县域经济社会发展考核所需经费的预算报告。经局领导多次与财政局联系，市财政局及时将县域经济考核经费列入市本级xx年财政预算计划。（财政预算5万元）。在做前期准备工作阶段，我们还深入县区进行了一些有益探索，对考核资料搜集渠道进行了调研。与此同时，各县区也做了大量准备工作。由于我市前期准备工作行动早，为全面开展考核工作奠定了良好的基础。
   　　二、进入实战阶段 
  　　xx年12月22日全省县域经济和社会发展考核工作电视电话会议后，我市的各项考核工作步入了紧锣密鼓的实战阶段，各项工作取得了突破性进展。
  　　（一）领导重视，市政府常务会议专题研究考核工作。市政府对考核工作非常重视，于xx年元月13日召开第一次常务会议专题研究县域经济考核工作，市局杨建林局长到会对县域经济考核工作进行了汇报。为了保证我局上报市政府常务会议关于县域经济社会发展考核工作所列各项议题都能顺利通过，会前，我们就县域经济考核工作的要求、步骤、方法等向主管市长进行了详细汇报，对上会研究的各项工作做了充分的准备，形成了一系列高质量的汇报材料。从而引起了市政府领导对考核工作的高度重视。会议决定1、成立以市委常委、市政府常务副市长李文正同志为组长，市政府市长助理李宝玉，市统计局长杨建林为副组长，计发委、经贸委、卫生、教育、科技、民政、公安、财政、人事、社保、城建、农业、林业、水利、外经、交通、广电、统计、乡企等20个部门领导为成员的汉中市县域经济社会发展考核领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，办公室主任由杨建林局长兼任。2、市政府下发了《关于认真做好我市县域经济社会发展考核工作的通知》（汉政发[xx]5号），对考核工作的指导思想、原则、范围、指标、时间按排，工作开展等提出了明确要求。3、市政府决定召开一次全市县域经济社会发展考核工作会议。由于市政府对考核工作的高度重视为扎实有序的开展工作创造了良好的条件。
  　　（二）周密部署，市政府召开会议进行动员。县域经济社会发展考核是一项十分复杂的系统工程，涉及到社会方方面面。全市县域经济社会发展考核工作要取得圆满成功，必须取得县区政府，市直有关部门的高度重视和大力支持。市政府决定召开全市县域经济社会发展考核工作会议，是对考核工作的支持和重视，是搞好考核工作的关键，是落实县区政府和市直主管部门的责任，夯实考核基础工作的重要措施。市局要求大家要统一思想，提高认识，一定要抓住全市县域经济考核工作会议的时机，让市政府领导把问题讲透，把要求讲明，把工作讲细，把责任夯实。为了开展会议，市局先后召开了多次局务会议对会议的筹备工作进行具体细致的部署，成立了材料组、会务组，落实了分管领导和工作人员。市局杨建林局长要求，这次会议的材料质量要高，会务组织要严密，各项工作要细致。按照局领导的要求，考核办几名同志分工协作，积极筹备会议材料，在筹备材料过程中，局领导和同志们一起加班加点，对每一份材料都认真进行推敲。由于会议材料的高质量和准备工作的周密细致，从而保证了市政府2月1日召开的全市县域经济考核工作会议的高质量。这次会议各县区分管统计工作的县区长；市县域经济社会发展考核工作领导小组和市经济普查领导小组成员单位的领导，各县区统计局长和市统计局、考核办、普查办的科级干部共60余人参加会议。市委常委、常务副市长、市县域经济社会发展考核工作领导小组组长李文正同志出席会议并作了重要讲话。会议由市政府市长助理李宝玉同志主持，市局杨局长代表市县域经济考核领导小组对全市县域经济考核工作进行安排部署。与会代表一致认为，会议主题突出，任务明确，市政府领导重视，会议对全面完成全市县域经济考核起到了非常好的效果。同时，电视台和广播电台对会议的意义和重要性做了及时的报道，汉中日报也刊发了会议召开的消息和主要内容。从会后各县区反馈给市局的信息看，各县区都及时召开了县长办公室会议传达贯彻会议精神；没有成立机构的县区尽快成立了考核机构，落实了工作人员，夯实了工作责任。另外按照会议要求，各县区政府解决了考核工作中的困难，疏通了部门资料搜集渠道，落实了考核经费。据统计全市落实财政预算经费27万元，目前已落实到位11万元，从而保证了考核工作的顺利进行。
  　　（三）明确分工，建立考核工作责任制。为了使县域经济考核工作落到实处。我们尽快制定了汉中市县域经济社会发展考核领导小组办公室及各成员单位工作职责。制定了分县区县域经济社会发展考核指标统计表，在考核工作中要求各县区上报的《陕西省县域经济社会发展考核表中的数据必须与汉中市目标管理责任制考核表中的数据一致，相关部门的数据必须与上报给市政府主管部门的数据一致，涉及考核指标的数据必须与上报给市局年报数据一致。严防同一指标几套数据的问题出现。为了落实各项数据审核把关责任，市政府要求各县区政府、市直部门分管考核工作的领导，要对考核工作负总责，实行报表上报审签制，各县区统计局长是考核数据质量的第一责任人。对涉及部门的数据，由各部门及时提供分县区xx、xx两年的数字；部门领导必须对数字质量负责。为了把部门责任落到实处，县域经济考核领导小组成立后及时召开了第一次成员单位会议，要求各成员单位领导要把考核工作列入部门重要议事日程，考核工作不但要有领导亲自抓，还要落实一名工作人员具体从事考核工作，认真填写考核表，并于2月20日前上报市考核办。市考核办人员根据考核任务进行了具体分工，明确了工作职责。正是由于分工明确，建立了考核工作责任制，形成了上下，部门之间齐抓共管的好局面，保证了县域经济社会发展考核工作有条不紊的进行。
  　　（四）认真审核，严把数字质量关，考核表中的数据质量是县域经济考核工作关键，数据真实可靠，考核工作才能发挥作用，才能考核出水平。市政府要求各县区、各部门、各级考核办要确保考核数据的真实性。市、县考核部门要根据考核工作实施方案要求，统一数据来源、口径、范围、计算方法，规范考核数据采集，汇总、审核上报办法。目前，按照市考核办的要求，各县区、各部门已将县域经济考核报表上报市考核办。市考核办正在认真进行审核。在审核过程中我们采取的方法：一是涉及统计部门的数字将各县区上报的县域经济考核表中的数字与统计局xx年鉴资料进行核对。xx年数字与各县区目标责任考核表中的数字进行核对。二是涉及各部门的数字，各县区上报县域经济考核表中的数字与市考核办搜集各部门的数字进行审核。三是对考核表中出现的红色数字认真进行审查，弄清原因，做到心中有数。对审核出的问题，工作人员进行了认真记录。针对存在的问题，市考核办将于25日、28日分两批召集各县区考核工作人员集中进行讲解，按照市考核办会议要求各县区考核工作人员立即进行复查核实，并将核查情况电话报告市考核办。市考核办认为考核表没有问题后，各县区方可填写正式报表，由县区长签字后上报市考核办。在整个考核工作过程中，审核是重要环节。市县考核工作人员严格遵守实事求是的原则，恪守职业道德，说实话、报实数、确保数出有据、真实可信，严把县域经济社会发展考核数据质量关。
   　　三、考核工作中存在的问题 
  　　（一）考核时间紧。按照全省考核工作要求，各市要在3月10日前将辖区各县区上报的《陕西省县域经济社会发展考核统计表》和《陕西省县域经济社会发展考核指标计算表》审核、汇总，经市考核部门负责人签字后报省考核组。从目前工作进度看，市一级审核时间较少。由于今年是考核工作的第一年，基础资料非常重要，加之考核是一项全新工作，没有经验可以借鉴。对于审核中存在的问题进行复核也需要时间，所以从县区上报给市考核办和市考核办上报省考核组之间只有10天审核时间，显得非常紧张。
  　　（二）人员明显不足。按照省政府下发的《陕西省县域经济社会发展考核暂行办法》，从今年起每年都要对各县区进行县域经济和社会发展进行考核。考核工作已经成为统计部门的一项长期任务。从目前统计部门现状来看，市县统计局人员相当紧张，加之经济普查等，市、县统计局的工作人员已达到超负荷运转，望省考核组能向领导反映，解决基础人员紧缺的困难。
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7. 如何发展县域经济 县域经济发展新思路新趋势

县是我国最基本的行政单元，具有悠久的历史。我国有两千多个县（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在县域内。县域经济的充分发展对提升我国现代化水平具有十分重要的意义。发展县域经济可以较好地带动乡村经济的发展，促进乡村经济向现代化转型。加快发展县域经济是提高我国综合国力的必由之路。
发展县域经济要开拓新思路编辑本段
　　我国正处在由传统计划经济向现代市场经济转型的关键时期。发展县域经济必须以市场经济的视角来思考问题。首先必须建立一个产权明晰、权责统一、政企分开、管理科学的产权与经济管理体系。在县域范围内，国有经济成分比重并不大，比较有利于由计划经济向市场经济转型。县级所有的企业产权明晰及各种经济资源要素（资金、劳动、土地）自由流动不会遇到多少阻力，既得利益集团在县域的势力一般不强，这正有利于建立产权明晰的企业制度与资源要素自由流动的市场经济运行体系。我国改革开放以来经济发展的两次飞跃即家庭联产承包责任制与乡镇、民营企业的发展正是在县域内完成的。第二，发展县域经济要努力加强数目字管理（黄仁宇，1997），县域经济系城市经济与乡村经济的结合形态，运转较为灵活，历史包袱不重，但在数目字管理方面较为落后。要较快地发展县域经济就必须对县域内的人口资源、自然资源及现有社会资本存量等的数目和结构有一个较深入的了解和把握。只有这样才能对将来的经济发展做到心中有数。有了数目字管理，就可以与其他地区作横向比较，与自己作纵向比较，找出自己发展优势与不足，更好地设计未来的发展战略，以保持县域经济的可持续发展。
发展县域经济要把重心放在发展工业与第三产业上编辑本段
　　发展县域经济必须大力发展非农产业。努力发展加工制造业，特别是农产品加工业及与居民生活息息相关的民用产品制造业。努力围绕居民的衣、食、住、行做文章，不要做那些假大空的事情。大力发展与本地居民相关的服务业。在农业与农村方面，努力改造农业生产的基础设施，发展与农业相关的服务业，诸如技术推广、销售、信息、金融等方面的服务业。把农村建设成为环境优雅、具有活力的生活与生产之所，这是县域经济重要的一环。用县域工业与第三产业带动农业与农村的发展。充分促进与发挥劳动、资金、自然资源等要素自由流动的活力，逐步形成良性发展的市场经济体系。
　　发展县域经济要特别注重人力资本的有效培育。重视义务教育，尤其要注重提高农村中小学的教育质量，这是县域人力资本的最基本的提升手段。同时，要大力发展中等职业教育，为县域经济发展提供素质良好的劳动力。加强对转移农村劳动力的培训，促进农民向市民转型。加强下岗职工的就业培训，促使其人力资本保值与增值。
发展县域经济要以改革与制度创新为动力编辑本段
　　经济体制改革的过程也就是一个制度创新并加以巩固的过程。家庭联产承包责任制与乡镇、民营企业发展就是这样一个过程。现在最为关键的改革与制度创新是金融企业改革与县域金融体制创新。生产要素的自由流动、私有合法财产的有效保护制度也应及时跟进。
　　县域经济的发展必须有赖于开辟为中小企业及农户资金融通的畅通渠道。现有的金融体制很不利于中小企业与农户的资金融通，从而使他们的生产与经济发展受到极大的限制。金融是实体经济的思维，没有健康、活跃思维的经济体系是不会长期有效运行的，更不会有多少活力。建立有效、适合中小企业与农户资本运营的金融体系是县域经济发展的最基本条件。
　　县域经济的改革与制度创新有着巨大的空间，只要认真贯彻中央关于经济体制改革有关文件精神，如《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等，县域经济的改革与制度创新就会有正确的方向与良好的发展前途。我们只有充分把握中央精神与有关决定的实质，县域经济改革与制度创新才会跃上新的台阶，从而为县域经济的发展创造一个良好的环境。只有不断改革与制度创新，县域经济才会充满活力，才会有长效发展的动力。
发展县域经济要以特色经济为方向编辑本段
　　我国大部分县域都有有自己特色的资源禀赋，这正是发展县域经济的优势。或以一种或几种农产品生产加工为基础（如祁东的黄花生产与加工），或以一种或几种工业制成品（如娄底的小型机械制造业）生产为龙头，或以旅游业为龙头（如资兴）发展自己的特色产业，集中优势力量做大做强。这样既有了精品，又有了规模优势。县域经济的发展一定要以自己的资源禀赋作后盾，发展自己的特色产业，这样才不至于出现各地经济发展结构趋同，形成毫无特色的经济模式。
　　有特色的龙头产品或龙头企业不是一两年可以形成的，必须要有一个较长时间的积累，因此应该充分研究自己的县情，找出有利于自己经济发展的资源禀赋，认真研究自己经济发展的历史与现状，有一个较长的经济发展计划并且连续执行。计划与发展战略不应因领导层的更迭而有大的变化，这一点在发展县域经济时应该充分注意。
展县域经济要高度重视民营经济的发展编辑本段
　　在我国县域大中型企业较少，国有经济成分一般不大，这正是发展民营经济的天地。要把发展民营经济作为发展县域经济的重点。要为民营经济发展创造一个平等、公平、稳定、有序的环境；同时也要大力支持引导民营经济向现代市场经济方向发展，使之逐步形成产权清晰、管理科学、持续发展的现代企业。要让民营经济有一个较长的发展预期。政府各部门应该多为民营经济服务，不要有任何门户之见。民营经济是县域经济的主力，要高度重视民营经济的发展。民营经济兴，则县域经济兴。
　　县级政府部门是县域经济发展尤其是民营经济发展的主要服务与引导部门。县级政府首先是为县域内各经济主体的发展提供优质优价的公共服务，为他们的发展提供一个平等、有序竞争与合作的经济环境。只有政府部门的服务做好了，县域经济发展才会更加顺畅。政府部门应为各经济主体的发展制定公平的游戏规则，并约束其遵守，引导他们向现代企业发展。政府应当好裁判，而不是去做运动员。同时，政府对自己行为的约束与规范也是相当重要的。
发展县域经济必须改革现行行政管理体制与财税体制编辑本段
　　县域经济是我国的基础经济，但是县级政府承担着太多的事责，而行政权力有限，尤其是受到地市级政府的行政与财政约束。现有的财税体制对县域经济发展相当不利。县级政府可用财力相当有限，而所要作为的事项又多，财政负担重，这也是农业与农民经济负担重、农村经济乃至县域经济发展缓慢、城乡差距不断扩大的主要原因，这一点，中西部地区经济较为落后的县域表现更为明显。因此非常有必要改革现行的行政管理体制与财税分配体系，大力降低地市级的行政约束，较大程度地提高县级财税留成的比例。同时，加大中央政府对县级财政的转移支付力度，这对西部及中部落后县市更为必要，这样我国县域经济才会更好更快地发展。
　　总之，我国向现代化发展的过程中必须加快发展县域经济，只有这样才能不断提高我国整体的现代化水平，大大提高我国的综合国力。县域经济的发展大有潜力，我们应该抓住现有的大好时机，使我国县域经济的发展跃上一个新台阶，实现中华民族的伟大复兴。