工业项目可行性研究报告的介绍

1. 工业项目可行性研究报告的介绍

工业项目可行性研究报告是投资工业项目决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

2. 工业项目可行性研究报告的工业项目可行性研究报告内容

以中国项目可行性研究中心介绍的为例 （1）总论　　项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围；　　（2）需求预测和拟建规模　　国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；　　（3）资源、原材料、燃料及公用配套设施情况　　经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件；　　（4）建厂条件和厂址方案　　地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见；　　（5）设计方案　　项目的构成（包括主要单项工程）技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择；　　（6）环境保护　　环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案；　　（7）企业组织、劳动定员和人员培训　　（8）资金筹措和利用外资方案：　　资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单（含数量、型号和主要技术参考等）合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、　　（9）经济评价　　（10）附件　　“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

3. 机械加工场的可行性报告。

　　机械电子加工项目可行性研究报告
　　第一章 机械电子加工项目总论
　　总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
　　1.1 机械电子加工项目背景
　　1.1.1 机械电子加工项目名称
　　1.1.2 项目承办单位
　　1.1.3 项目拟建地点
　　1.1.4 项目建设内容
　　1.1.5 可行性研究报告编制单位
　　北京华灵四方投资咨询有限责任公司
　　1.1.6 可行性研究报告编制依据
　　（1）《中华人民共和国水污染防治法》（1996）
　　（2）《中华人民共和国节约能源法》（1997）
　　（3）《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（2004）
　　（4）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002）
　　（5）国家计委发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及现行财税制度
　　（6）《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》
　　1.2 可行性研究结论
　　在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论。
　　1.2.1 原材料、燃料和动力供应
　　1.2.2 厂址
　　1.2.3 项目工程技术方案
　　1.2.4 环境保护
　　1.2.5 工厂组织及劳动定员
　　1.2.6 项目建设进度
　　1.2.7 投资估算和资金筹措
　　项目  投资额  百分比
　　1 固定资产投资  　 　
　　1.1 建筑工程费  　 　
　　1.2 设备购置费  　 　
　　1.3 安装工程费  　 　
　　1.4 工程建设及其他  　 　
　　1.5 预备费  　 　
　　1.6 建设期利息  　 　
　　2 铺底流动资金  　 　
　　3 总投资  　 　
　　1.2.8 项目财务和经济评论
　　1.2.9 项目综合评价结论
　　（1）符合国家节能政策
　　本项目产品符合国家节能政策
　　（2）工艺技术国内领先
　　项目采用国内先进生产技术，采用节能设备，污染少，能耗低，而且产品质量达到国内先进水平，可以满足下游市场对产品的质量要求。产品市场空间广阔，产业发展前景良好，企业具有很大的发展空间。
　　（3）本项目所在地拥有丰富的资源、稳定的电力资源和劳动力资源，项目所在地环境保护较好，是建设项目的较好地点。
　　（4）本项目财务评价分析主要指标均超过行业相同规模企业，项目财务经济效益较好，并具有一定的抗风险能力。
　　本项目能保持企业的平稳发展，对地方经济发展将起到积极的推动作用。项目建设符合国家的相关政策，项目建设可行。
　　综上所述，本项目符合国家的产业政策，是国家鼓励发展的项目。产品市场前景广阔，经济效益和社会效益显著，符合国家质量标准，所以建设本项目是切实可行的。
　　1.3 主要技术经济指标表
　　在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项日全貌有一个综合了解。 主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。
　　项目  数值  单位  备注
　　1 项目总投资  　 万元  货币单位均为人民币，下同
　　1.1 固定资产投资  　 万元  　
　　1.2 铺底流动资金  　 万元  　
　　2 资金来源  　 　  　
　　2.1 自筹资金  　 万元  　
　　2.2 银行贷款  　 万元  　
　　3 销售收入  　 万元  达产年
　　4 总成本费用  　 万元  达产年
　　5 销售税金及附加  　 万元  达产年
　　6 利润总额  　 万元  达产年
　　7 所得税  　 万元  达产年
　　8 税后利润  　 万元  达产年
　　9 投资利润率  　 　 达产年
　　10 销售利润率  　 　  达产年
　　11 投资利税率  　 　  达产年
　　12 全部投资财务内部收益率  　 　  　
　　12.1 所得税后  　 　  　
　　12.2 所得税前  　 　  　
　　13 全部投资财务净现值  　 　  　
　　13.1 所得税后  　 万元  　
　　13.2 所得税前  　 万元  　
　　14 全部投资回收期  　 　  静态
　　14.1 所得税后  　 年  含建设期（1.5年）
　　14.2 所得税前  　 年  含建设期（1.5年）
　　15 资本金内部收益率  　 　  税后
　　16 资本金财务净现值  　 万元  税后
　　17 资本金回收期  　 年  税后，静态
　　18 盈亏平衡点  　 　  　
　　第二章 .机械电子加工项目背景和建设的必要性
　　这一部分主要应说明项日的发起过程，提出的理由，前期工作的发展过程，投资者的意向，投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统叙述，说明项目提出的背景，投资理由，在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果，重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地 提示出本项目可行性研究的重点和问题。
　　2.1 机械电子加工项目提出的背景
　　2.1.1 国家或行业发展规划
　　2.1.2 项目发起人和发起缘由
　　2.2 项目发展概况
　　2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果
　　2.2.2 试验试制工作情况
　　2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况
　　2.2.4 项目建议书的编制、提出及审批过程
　　2.3 投资的必要性
　　第三章 机械电子加工项目承办单位情况
　　3.1 企业简介
　　3.2 近三年财务状况
　　3.3 股东构成
　　序号  股东名称  出资方式  金额（万元）  出资比例
　　1 张三 现金  　 　
　　2 李四 现金  　 　
　　3 王五 现金  　 　
　　3.4 研发团队
　　3.5 研发成果
　　第四章 机械电子加工市场分析
　　市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定，技术的选择，投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。
　　4.1.机械电子加工产品应用简介
　　4.2国内外.市场供需情况的预测；
　　4.2.1.{行业产能和产量分析
　　4.2.2主要机械电子加工生产企业及其产能、技术特点
　　4.2.3.行业需求总量和增长趋势
　　年份 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年E
　　表观消费量
　　增长率
　　4.3.机械电子加工产品的价格预测；
　　年份 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年E
　　价格
　　增长率
　　4.4.产品的市场竞争能力分析；
　　4.5.产品市场风险分析；
　　4.6.产品的基本营销模式。
　　4.6.产品的产能消化的措施。
　　第五章 生产纲领
　　5.3 机械电子加工产品介绍
　　5.1 生产规模确定
　　5.2 机械电子加工产品技术来源
　　第六章 机械电子加工项目选址
　　6.1项目选址原则和基本思路；
　　6.2项目所在地的自然经济社会状况分析；
　　6.2.1 地理环境
　　6.2.2 气象条件
　　6.2.3 交通条件
　　6.2.4 经济发展
　　6.3场址选择（要附上总图）；
　　6.4机械电子加工项目建设条件。
　　6.5原材料供应及外部配套条件
　　第七章 机械电子加工项目工厂技术方案
　　主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程，重要设备及其相应的总平面布置，主要车间组成及建构筑物型式等技术方案。
　　7.1 机械电子加工项目组成
　　7.2 .生产技术方案
　　7.2.1 生产工艺流程
　　7.2.2 组装工艺流程
　　7.3设备方案
　　7.3.1 生产流水线基本配置
　　7.3.2 测试流水产线基本配置
　　第八章 机械电子加工项目总图运输及公用工程
　　总平面布置应根据项目各单项工程，工艺流程，物料投入与产出，废弃物排出及原材料贮存，厂内外交通运输等情况，按厂地的自然条件，生产要求与功能以及行业、专业的设计规范进行安排。
　　8.1 总平面布置原则
　　8.1.1 设计标准及依据
　　8.1.2 平面布置原则
　　8.2 总平面布置
　　6.2.1 主要车间组成
　　8.2.2 竖向布置原则及土方工程量
　　8.2.3 场地雨水
　　8.2.4 绿化与消防
　　8.3 建筑与结构设计
　　8.3.1 建筑设计
　　8.3.2 结构设计
　　8.4 公用及动力工程
　　8.4.1 给排水工程
　　8.4.2 电气工程
　　8.4.3 防雷及接地保护
　　8.4.4 电讯
　　8.4.5 采暖通风
　　第九章 节能措施
　　按照国家发改委的规定，节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能2000吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前置审核的必须环节。
　　对于高耗能产业，如钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等，应加强对能源利用效率的评价，优先鼓励发展节能降耗环保的先进技术设备和产品，强制淘汰高耗能、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品；项目建设方案应该符合转变经济增长方式战略、能源效率政策的要求；能源资源的开发应该坚持开发与节约并重，把节约放在首位的原则；节能的核心是提高能耗效率、降低单位产值能耗。 　　对于高耗能项目，应该对拟建项目的能耗指标进行分析，计算单位产品消耗各种能源的实物量并折算成标煤消耗量，或计算消耗单位能源所实现的国内生产总值进行分析比对，一般要求万元产值能耗应低于0.98t标准煤，达到国内外同行业先进水平。
　　9.1 机械电子加工项目所在地能源供应条件
　　9.1.1 项目使用能源品种的选用原则
　　9.1.2 项目所在地能源供应条件
　　9.2 合理用能标准和节能设计规范
　　9.2.1 相关法律、法规、规划和产业政策
　　9.2.2 节能标准及技术规定
　　9.2.3 相关终端用能产品能效标准
　　9.3 项目能源消耗种类及数量计算
　　9.3.1 能源消耗种类、来源及其流向
　　9.3.2 能耗分析
　　9.4节能措施
　　9.5 能源管理机构及计量
　　9.5.1 能源管理机构
　　9.5.2 节能管理制度
　　9.5.3 能源计量器具的配备
　　第十章 环境保护
　　在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
　　10.1 设计依据及采用的标准
　　10.1.1 设计依据
　　10.1.2 设计原则
　　10.1.3 采用标准
　　10.2 建设地区的环境现状
　　10.3 产污节点
　　10.4 环境质量标准
　　10.4.1 大气环境
　　10.4.2 地表水
　　10.4.3 声环境
　　10.5 污染物排放标准
　　10.5.1 污水 　　　
　　10.5.2 废气
　　10.5.3 噪声
　　10.6 环境影响分析
　　10.6.1 施工期环境影响分析
　　10.6.2 运营期环境影响分析
　　10.7 厂区绿化
　　10.8 环境影响评论结论
　　第十一章 机械电子加工项目工厂组织及劳动定员
　　11.1 工厂组织
　　11.2 劳动定员及培训
　　11.2.1 劳动定员
　　11.2.2 人员培训
　　11.3 组织结构
　　11.4 企业理念
　　第十二章 机械电子加工项目进度安排
　　项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告的一个重要组成部分。所谓项目实施时期可称为投资时期，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间，这一时期包括项目实施准备、资金筹集安排、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排。
　　12.1 机械电子加工项目实施阶段
　　12.1.1 建立项目实施管理机构
　　12.1.2 资金筹集安排
　　12.1.3 施工准备
　　12.1.4 施工和生产准备
　　12.1.5 竣工验收
　　12.2 项目实施进度
　　第十三章 投资估算与资金筹措
　　建设项目的投资估算和资金筹措分析，是项目可行性研究内容的重要组成部分，要计算项目所需要的投资总额，分析投资的筹措方式，并制定用款计划。
　　13.1项目总投资估算
　　13.1.1 建设投资估算
　　13.1.2 流动资金估算
　　序号  项目  第1年  第2年  第3年  第4年  第5年  第6年
　　1 流动资产  　  　 　 　 　 　
　　1.1 应收账款  　  　 　 　 　 　
　　1.2 存货  　  　 　 　 　 　
　　1.2.1  原材料  　  　 　 　 　 　
　　1.2.2  在产品  　  　 　 　 　 　
　　1.2.3  产成品  　  　 　 　 　 　
　　1.3 现金  　  　 　 　 　 　
　　2 流动负债  　  　 　 　 　 　
　　2.1 应付账款  　  　 　 　 　 　
　　3 流动资金（1-2）  　  　 　 　 　 　
　　4 流动资金本年增加额  　  　 　 　 　 　
　　5 用于流动资金的项目资本金  　  　 　 　 　 　
　　6 流动资金借款  　  　  　  　  　  　
　　流动资金  　 　 　
　　铺底流动资金  　 　 　
　　13.2 资金筹措及使用计划
　　一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得，项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明。
　　13.2.1 资金来源
　　13.2.2 筹资方案
　　13.2.3 资金使用计划
　　第十四章 财务与敏感性分析
　　财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数--财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
　　14.1 财务预测方法及依据
　　14.2 财务假设
　　14.3 产品销售收入及税金估算
　　14.4 产品成本及费用估算
　　14.5 利润及分配
　　14.6 财务盈利能力分析
　　14.6.1 动态分析
　　14.6.2 静态分析
　　14.7 项目不确定性分析
　　在对建设项目进行评价时，所采用的各种数据多数来自预测和估算。由于资料和信息来源的有限性，将来的实际情况可能与此有较大的出入，即评价结果具有不确定性，这对项目的投资决策会带来风险。为了避免或尽可能减少这种风险，要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的经济上的可靠性。这项工作称为不确定性分析。
　　根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析，盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价，在可行性研究中，一般都要进行盈亏平衡分析，敏感性分析和概率分析可视项目情况而定。
　　14.7.1 盈亏平衡分析
　　14.7.2 敏感性分析
　　14.8 财务分析结论
　　财务评价是根据国家现行财务和税收制度以及现行价格，分析测算拟建项目未来的效益费用。考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力等财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性，即从企业角度分析项目的盈利能力。财务评价采用动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的办法进行。评价的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、贷款偿还期等。根据项目特点和实际需要，有些项目还可以计算财务净现值、投资利润率指标，以满足项目决策部门的需要。
　　财务评价指标根据财务评价报表的数据得出，主要财务评价报表有：财务现金流量表、利润表、财务平衡表、财务外汇平衡表。
　　用财务评价指标分别和相应的基准参数----财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判别项目在财务上是否可行。
　　第十五章 经济和社会影响分析
　　15.1 对地方经济的影响
　　15.2 缓解社会就业压力
　　15.3 市场高科技地位
　　第十六章 可行性研究结论与建议
　　16.1 结论
　　16.2 建议
　　附表一 项目流动资金估算表
　　附表二 项目销售收入估算表
　　附表三 项目资产折旧估算表
　　附表四 项目总成本费用估算表
　　附表五 项目损益表
　　第1年  第2年  第3年  第4年  第5年  第6年
　　一、营业收入  　 　 　 　 　 　
　　其中：主营业务收入  　 　 　 　 　 　
　　其他业务收入  　 　 　 　 　 　
　　减：营业成本  　 　 　 　 　 　
　　其中：主营业务成本  　 　 　 　 　 　
　　其他业务成本  　 　 　 　 　 　
　　营业税金及附加  　 　 　 　 　 　
　　营业费用  　 　 　 　 　 　
　　管理费用  　 　 　 　 　 　
　　财务费用  　 　 　 　 　 　
　　二、营业利润（亏损以"－"号填列）  　 　 　 　 　 　
　　三、利润总额（亏损以"－"号填列）  　 　 　 　 　 　
　　减：所得税费用  　 　 　 　 　 　
　　加：＃﹡未确认的投资损失  　 　 　 　 　 　
　　四、净利润（净亏损以"－"号填列）  　 　 　 　 　 　
　　附表六 项目现金流量表
　　附表七 项目资金来源和运用表
　　附表八 项目资产负债表
　　第1年  第2年  第3年  第4年  第5年
　　资 产  　 　 　 　 　
　　盈余资金  　 　 　 　 　
　　应收账款  　 　 　 　 　
　　存货  　 　 　 　 　
　　现金  　 　 　 　 　
　　固定资产  　 　 　 　 　
　　固定资产原价  　 　 　 　 　
　　减:累计折旧  　 　 　 　 　
　　固定资产净值  　 　 　 　 　
　　无形资产  　 　 　 　 　
　　无形资产原价  　 　 　 　 　
　　无形资产净值  　 　 　 　 　
　　资产总计  　 　 　 　 　
　　负债和所有者权益  　 　 　 　 　
　　流动负债  　 　 　 　 　
　　应付账款  　 　 　 　 　
　　短期借款  　 　 　 　 　
　　流动负债合计  　 　 　 　 　
　　长期负债：  　 　 　 　 　
　　长期借款  　 　 　 　 　
　　（以上为通用可行性研究报告结构，具体项目再做具体方案）

4. 生产项目可行性研究报告怎么写啊？？？

第一章  总   论…………………………………………….1

1.1项目概述………………………………………………….    1

1.2可行性研究依据    ………………………………………….1

1.3可行性研究指导思想    ………………………………….2

1.4可行性研究范围和重点    ………………………………….2

1.5可行性研究概况及成果    ………………………………….2

1.6可行性研究结论    ……………………………………….11

第二章   项目背景………………………………………….12

2.1项目由来    ……………………………………………….12

2.2市场预测    ……………………………………………….13

2.3营销策略    ……………………………………………….14

第三章    设计方案………………………………………    16

3.1项目选址    ………………………………………………16

3.2建设规模    ………………………………………………17

3.3设计方案简要说明    ……………………………………18

第四章  生产工艺流程及设备……………………………    23

4.1生产工艺流程    ……………………………………………23

4.2主要设备选型    ……………………………………………24

第五章  建设条件    ………………………………………25

5.1自然条件    ……………………………………………25

5.2公用工程    ……………………………………………25

5.3原辅材料供应    …………………………………………27

5.4工厂运输    ……………………………………………28

第六章  环境保护、消防与安全、卫生………………    29

6.1环境保护    ………………………………………………29

6.2消防……………………………………………………    32

6.3劳动安全与工业卫生    …………………………………33

6.4水土保持    ………………………………………………34

第七章   节   能…………………………………………    36

7.1概述………………………………………………………    36

7.2综合能耗（表8）………………………………………    37

7.3节能措施………………………………………………    37

第八章  组织机构及定员    …………………………………39

8.1组织机构    ………………………………………………39

8.2岗位定员    ………………………………………………39

8.3培训……………………………………………………    40

第九章  项目实施进度    ……………………………………41

第十章  投资及资金筹措    …………………………………43

10.1投资估算………………………………………………    43

10.2资金来源………………………………………………    47

10.3资金安排    ………………………………………………47

第十一章  经济效益分析    …………………………………49

11.1经济效益估算    ………………………………………49

11.2财务评价………………………………………………    51

11.3项目不确定性分析    ……………………………………52

11.4敏感性分析……………………………………………    53

第十二章  项目评价及结论………………………………    54

12.1项目评价………………………………………………    54

12.2结论与建议……………………………………………    55

附表1~11……………………………………………………59

5. 工厂可行性研究报告

　　这个是通用的可行性研究报告模板
　　可行性研究报告
　　1引言
　　1.1编写目的
　　说明编写本可行性研究报告的目的，指出预期的读者。
　　1.2背景
　　说明：
　　A. 所建议开发的软件系统的名称；
　　B. 本项目的任务提出者、开发者、用户及实现该软件的计算中心或计算机网络；
　　C. 该软件系统同其他系统或其他机构的基本的相互来往关系。
　　1.3定义
　　列出本文件中用到的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组。
　　1.4参考资料
　　列出用得着的参考资料，如：
　　1. 本项目的经核准的计划任务书或合同、上级机关的批文；
　　2. 属于本项目的其他已发表的文件；
　　3. 本文件中各处引用的文件、资料，包括所需用到的软件开发标准。
　　列出这些文件资料的标题、文件编号、发表日期和出版单位，说明能够得到这些文件资料的来源。
　　2可行性研究的前提
　　说明对所建议的开发项目进行可行性研究的前提，如要求、目标、假定、限制等。
　　2.1要求
　　说明对所建议开发的软件的基本要求，如：
　　A. 功能；
　　B. 性能；
　　C. 输出如报告、文件或数据，对每项输出要说明其特征，如用途、产生频度、接口以及分发对象；
　　D. 输入说明系统的输入，包括数据的来源、类型、数量、数据的组织以及提供的频度；
　　E. 处理流程和数据流程用图表的方式表示出最基本的数据流程和处理流程，并辅之以叙述；
　　F. 在安全与保密方面的要求；
　　G. 同本系统相连接的其他系统；
　　H. 完成期限。
　　2.2目标
　　说明所建议系统的主要开发目标，如：
　　A. 人力与设备费用的减少；
　　B. 处理速度的提高；
　　C. 控制精度或生产能力的提高；
　　D. 管理信息服务的改进；
　　E. 自动决策系统的改进；
　　F. 人员利用率的改进。
　　2.3条件、假定和限制
　　说明对这项开发中给出的条件、假定和所受到的限制，如：
　　a． 所建议系统的运行寿命的最小值；
　　b． 进行系统方案选择比较的时间；
　　c． 经费、投资方面的来源和限制；
　　d． 法律和政策方面的限制；
　　e． 硬件、软件、运行环境和开发环境方面的条件和限制；
　　f． 可利用的信息和资源；
　　g． 系统投入使用的最晚时间。
　　2.4进行可行性研究的方法
　　说明这项可行性研究将是如何进行的，所建议的系统将是如何评价的。摘要说明所使用的基本方法 和策略，如调查、加权、确定模型、建立基准点或仿真等。
　　2.5评价尺度
　　说明对系统进行评价时所使用的主要尺度，如费用的多少、各项功能的优先次序、开发时间的长短 及使用中的难易程度。
　　3对现有系统的分析
　　这里的现有系统是指当前实际使用的系统，这个系统可能是计算机系统，也可能是一个机械系统甚 至是一个人工系统。
　　分析现有系统的目的是为了进一步阐明建议中的开发新系统或修改现有系统的必要性。
　　3.1处理流程和数据流程
　　说明现有系统的基本的处理流程和数据流程。此流程可用图表即流程图的形式表示，并加以叙述。
　　3.2工作负荷
　　列出现有系统所承担的工作及工作量。
　　3.3费用开支
　　列出由于运行现有系统所引起的费用开支，如人力、设备、空间、支持性服务、材料等项开支以及开 支总额。
　　3.4人员
　　列出为了现有系统的运行和维护所需要的人员的专业技术类别和数量。
　　3.5设备
　　列出现有系统所使用的各种设备。
　　3.6局限性
　　列出本系统的主要的局限性，例如处理时间赶不上需要，响应不及时，数据存储能力不足，处理功能 不够等。并且要说明，为什么对现有系统的改进性维护已经不能解决问题。
　　4所建议的系统
　　本章将用来说明所建议系统的目标和要求将如何被满足。
　　4.1对所建议系统的说明
　　概括地说明所建议系统，并说明在第2章中列出的那些要求将如何得到满足，说明所使用的基本方法及理论根据。
　　4.2处理流程和数据流程
　　给出所建议系统的处理流程和数据流程。
　　4.3改进之处
　　按2.2条中列出的目标，逐项说明所建议系统相对于现存系统具有的改进。
　　4.4影响
　　说明在建立所建议系统时，预期将带来的影响，包括：
　　4.4.1对设备的影响
　　说明新提出的设备要求及对现存系统中尚可使用的设备须作出的修改。
　　4.4.2对软件的影响
　　说明为了使现存的应用软件和支持软件能够同所建议系统相适应。而需要对这些软件所进行的修改和补充。
　　4.4.3对用户单位机构的影响
　　说明为了建立和运行所建议系统，对用户单位机构、人员的数量和技术水平等方面的全部要求。
　　4.4.4对系统运行过程的影响
　　说明所建议系统对运行过程的影响，如：
　　a． 用户的操作规程；
　　b． 运行中心的操作规程；
　　c． 运行中心与用户之间的关系；
　　d． 源数据的处理；
　　e． 数据进入系统的过程；
　　f． 对数据保存的要求，对数据存储、恢复的处理；
　　g． 输出报告的处理过程、存储媒体和调度方法；
　　h． 系统失效的后果及恢复的处理办法。
　　4.4.5对开发的影响
　　说明对开发的影响，如：
　　a. 为了支持所建议系统的开发，用户需进行的工作；
　　b. 为了建立一个数据库所要求的数据资源；
　　c. 为了开发和测验所建议系统而需要的计算机资源；
　　d. 所涉及的保密与安全问题。
　　4.4.6对地点和设施的影响
　　说明对建筑物改造的要求及对环境设施的要求。
　　4.4.7对经费开支的影响
　　扼要说明为了所建议系统的开发，设计和维持运行而需要的各项经费开支。
　　4.5局限性
　　说明所建议系统尚存在的局限性以及这些问题未能消除的原因。
　　4.6技术条件方面的可行性
　　本节应说明技术条件方面的可行性，如：
　　a． 在当前的限制条件下，该系统的功能目标能否达到；
　　b． 利用现有的技术，该系统的功能能否实现；
　　c． 对开发人员的数量和质量的要求并说明这些要求能否满足；
　　d． 在规定的期限内，本系统的开发能否完成。
　　5可选择的其他系统方案
　　扼要说明曾考虑过的每一种可选择的系统方案，包括需开发的和可从国内国外直接购买的，如果没有供选择的系统方案可考虑，则说明这一点。
　　5.1可选择的系统方案1
　　参照第4章的提纲，说明可选择的系统方案1，并说明它未被选中的理由。
　　5.2可选择的系统方案2
　　按类似5.1条的方式说明第2个乃至第n个可选择的系统方案。
　　......
　　6投资及效益分析
　　6.1支出
　　对于所选择的方案，说明所需的费用。如果已有一个现存系统，则包括该系统继续运行期间所需的费用。
　　6.1.1基本建设投资
　　包括采购、开发和安装下列各项所需的费用，如：
　　a. 房屋和设施；
　　b. ADP设备；
　　c. 数据通讯设备；
　　d. 环境保护设备；
　　e. 安全与保密设备；
　　f. ADP操作系统的和应用的软件；
　　g. 数据库管理软件。
　　6.1.2其他一次性支出
　　包括下列各项所需的费用，如：
　　a． 研究（需求的研究和设计的研究）；
　　b． 开发计划与测量基准的研究；
　　c． 数据库的建立；
　　d． ADP软件的转换；
　　e． 检查费用和技术管理性费用；
　　f． 培训费、旅差费以及开发安装人员所需要的一次性支出；
　　g． 人员的退休及调动费用等。
　　6.1.3非一次性支出
　　列出在该系统生命期内按月或按季或按年支出的用于运行和维护的费用，包括：
　　a． 设备的租金和维护费用；
　　b． 软件的租金和维护费用；
　　c． 数据通讯方面的租金和维护费用；
　　d． 人员的工资、奖金；
　　e． 房屋、空间的使用开支；
　　f． 公用设施方面的开支；
　　g． 保密安全方面的开支；
　　h． 其他经常性的支出等。
　　6.2收益
　　对于所选择的方案，说明能够带来的收益，这里所说的收益，表现为开支费用的减少或避免、差错的减少、灵活性的增加、动作速度的提高和管理计划方面的改进等，包括；
　　6.2.1一次性收益
　　说明能够用人民币数目表示的一次性收益，可按数据处理、用户、管理和支持等项分类叙述，如：
　　a． 开支的缩减包括改进了的系统的运行所引起的开支缩减，如资源要求的减少，运行效率的改进，数据进入、存贮和恢复技术的改进，系统性能的可监控，软件的转换和优化，数据压缩技术的采用，处理的集中化／分布化等；
　　b． 价值的增升包括由于一个应用系统的使用价值的增升所引起的收益，如资源利用的改进，管理和运行效率的改进以及出错率的减少等；
　　c． 其他如从多余设备出售回收的收入等。
　　6.2.2非一次性收益
　　说明在整个系统生命期内由于运行所建议系统而导致的按月的、按年的能用人民币数目表示的收益，包括开支的减少和避免。
　　6.2.3不可定量的收益
　　逐项列出无法直接用人民币表示的收益，如服务的改进，由操作失误引起的风险的减少，信息掌握情况的改进，组织机构给外界形象的改善等。有些不可捉摸的收益只能大概估计或进行极值估计（按最好和最差情况估计）。
　　6.3收益／投资比
　　求出整个系统生命期的收益／投资比值。
　　6.4投资回收周期
　　求出收益的累计数开始超过支出的累计数的时间。
　　6.5敏感性分析
　　所谓敏感性分析是指一些关键性因素如系统生命期长度、系统的工作负荷量、工作负荷的类型与这些不同类型之间的合理搭配、处理速度要求、设备和软件的配置等变化时，对开支和收益的影响最灵敏的范围的估计。在敏感性分析的基础上做出的选择当然会比单一选择的结果要好一些。
　　7社会因素方面的可行性
　　本章用来说明对社会因素方面的可行性分析的结果，包括：
　　7.1法律方面的可行性
　　法律方面的可行性问题很多，如合同责任、侵犯专利权、侵犯版权等方面的陷井，软件人员通常是不熟悉的，有可能陷入，务必要注意研究。
　　7.2使用方面的可行性
　　例如从用户单位的行政管理、工作制度等方面来看，是否能够使用该软件系统；从用户单位的工作人员的素质来看，是否能满足使用该软件系统的要求等等，都是要考虑的。
　　8结论
　　在进行可行性研究报告的编制时，必须有一个研究的结论。结论可以是：
　　a． 可以立即开始进行；
　　b． 需要推迟到某些条件（例如资金、人力、设备等）落实之后才能开始进行；
　　c． 需要对开发目标进行某些修改之后才能开始进行；
　　d． 不能进行或不必进行

6. 工业项目可行性研究报告的工业项目可行性研究报告模板

以中国产业竞争情报网可行性报告为例 第一部分　工业项目总论总论作为可行性报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。第二部分　工业项目建设可行性第三部分　工业项目市场需求分析市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、工业估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。第四部分　工业项目产品规划方案第五部分　工业项目建设地与土建总规第六部分　工业项目环保、节能与劳动安全方案在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。第七部分　工业项目组织和劳动定员在可行性报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。第八部分　工业项目实施进度安排项目实施时期的进度安排是可行性报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称工业时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项工业活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。第九部分　工业项目财务评价分析第十部分　工业项目财务效益第十一部分　工业项目风险分析及风险防控第十二部分　工业项目可行性研究结论与建议

7. 建设项目可行性研究报告的介绍

建设项目可行性研究报告是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体（一般是专业咨询机构）对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

8. 建设项目可行性研究报告的内容

施工单位可研投标项目固定价格风险防范：八大建议要记牢-工保网



在此情况下，承包人投标报价的主要依据便是可研报告，但因可研报告具有一定的局限性，合同价格又被“包死”，且发包人限制的投标时间往往较为短促，导致承发包双方对价格清单的地位理解不一致，从而承包人在工程量估算和价款支付上承担了很大风险，容易产生争议。因此，笔者在本文中将围绕承包人在可研阶段投标时因固定总价衍生出的价格风险作出分析并提供防范建议。

1、可研阶段投标的关注要点

建设项目的投资额在可研阶段的概念为“投资估算”，可研阶段投标对承包人最直接的影响便是对项目投资把握的精准度降低。报价过高难以中标，报价过低导致风险。因此，在可研阶段投标，承包人首先需要了解的就是可研的内涵及其重要性。

1.  可研的定义与地位

可研是指在调查的基础上，通过市场分析、技术分析、财务分析和国民经济分析，对投资项目的技术可行性与经济合理性进行的综合评价。可研报告是立项的必经程序。在可研阶段，发包人为项目设计提供的基础资料较为有限，可能只包括可研报告和地质勘查资料等。其中，可研报告是用于投资项目政府审批、立项时的必备专业评估文件，是方案设计的基础，其完备程度是项目能否成功立项和承包人能否对项目准确估价的关键因素。

2.  可研与设计的关系

工程设计通常可以分为四个阶段：概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计，设计深度逐步深入。承包人中标后，将可研报告中提出的意见和问题，经与发包人协商认可后进行完善，提出建设项目的具体方案设计，并满足初步设计文件和控制概算的需要。随着项目的逐步细化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据发包人的要求，可在详细可研阶段出具标志性的估算报告。因此，可研的深度对方案设计和初步设计有着直接的影响，同时与投资估算精度呈正比，可研报告越全面和准确，投资估算也越接近落地范畴；反之，可研报告越简略和粗糙，该项目的投资风险也会越大。因此，承包人在投标时需要对可研报告的深度进行评估，进行全面的分析和判断，不明之处及时向发包人申请答疑澄清，以免造成设计和报价的过分偏差。

3.  可研报告的主要内容

总体而言，建设工程项目的可研报告在主要框架和内容上都很相近，只是在侧重层面和详细程度上有所不同。一般的可研报告包括总述、项目建设背景、项目规模和市场分析、建设条件与建设方案、环保和劳动安全、实施进度安排和人员管理、工程招投标范围及方式、投资估算与资金筹措、经济和社会效益评价、项目风险评估及管理措施、结论与建议等部分。通过这些内容，承包人可以估算出项目的工程量、工期要求、技术要求等，而这些都与计价直接关联。在可研报告中，一般会有投资估算的清单，但承包人需要注意，在可研报告中的工程估算表中可能仅包含分部工程，而未具体到分项工程，导致承包人对工程量难以精准估算。

4.  可研报告的附属资料

除主要内容之外，可研报告还须根据项目建设需要附上相应的图表，如主要设备表、分项投资估算表、外部条件及物料供需要求表、现状地形图、工艺流程图、车间平面图等；以及必要的协议书或意向书，如供水/供电/供气协议书、租用仓库/运输设施协议书、主管部门对投资来源/项目建设选址/环保的意见或审批文件等。通过对这些附属资料的分析，承包人也能够从侧面对项目的地形地貌、环保要求、供水供电情况等进行考察从而推算出计价标准。



2、固定总价的正确理解

固定总价合同，一般也称“闭口合同“或者“总价包干合同”。一般而言，在工程总承包（EPC）项目中，采用固定总价计价方式较多。发包人通常会在招标文件中提供项目工程的施工图纸、说明、初步扩充设计图等相关资料，承包人在进行项目投标的过程中，针对发包人提供的图纸等资料进行工程量初步估算。在价格调整层面，固定总价合同通常具有以下特点：

1.  风险范围以外的可以调价

固定总价合同的本质要求承包人应当承担报价之初的工程量核算风险和价格风险，但固定总价只是在约定工程范围和风险幅度内固定，并不等于字面上的“包干价”。因此，承包人需要将约定范围内的风险因素折算为风险系数并计算在投标报价中，而对于合同约定风险范围外的工程，则可以按照约定或者法定的调整方法进行调整。在《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下简称“2020示范文本”）中，可以进行变更计价的包括项目变更、暂估价、暂列金额、计日工以及因法律变化和市场价格波动引起的合同价格变化。

2.  约定按实计量的部分可以按实计价

在固定总价对应的承包范围内，因为地勘或可研深度原因，可能存在可研报告中估算的部分工程量与实际严重不符，当事人可以在施工合同中约定，可能与实际严重不符的工程量采用单价固定、工程量按实计算的方式计价。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第十九条第一款规定，如发包人与承包人在合同中约定了工程量按实计算的部分，则“有约从约”，根据实际情况进行调价。在2020示范文本中，第14.1.3款明确，若合同约定工程的某部分按实计量并支付的，应按约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。

3. 发包人要求变更的可以变更计价

就工程总承包项目而言，承包的核心便是完成发包人要求。根据2020示范文本的规定，发包人要求通常包括功能要求、工程范围、工艺安排或要求、时间要求、技术要求等，其所导致的变更造成工程量及造价的变化是承包人在订立合同时不可预见的，不属于双方约定的固定总价包干范围，承包人对变更认为可以执行的，应书面说明实施该变更指示需要采取的具体措施及对合同价格和工期的影响，并按照合同约定确定变更计价。

4. 基础资料错误的可以变更计价或索赔

实践中，由于发包人提供地质勘察资料、地下障碍资料、周边管线资料、设计资料错误，甚至可研报告中的某些数据、方案、估量存在错误，导致的投标报价的基础错误，由此引起勘察设计采购施工与可研相比发生重大变更，因该变更是由于发包人提供的基础资料错误引起，且即便是有经验的承包人一般也无法发现，导致最终勘查设计与施工方案发生变更或返工的，应由发包人承担责任，承包人可以进行变更计价或索赔。



3、可研阶段投标固定总价合同风险

基于上述对可研阶段投标关注要点及固定总价的理解，投标人在可研阶段投标以固定总价作为计价方式的项目将存在以下合同风险：

1. 施工工作量与可研偏差过大

由于项目可研报告只是项目立项过程中的一份中间资料，项目建设单位或项目投资方在编写可研报告时往往重视该报告在项目立项、核准、审批中的作用，而对项目的经济、技术、社会影响、建设周期、投资估算等考虑不足，产生可研报告中的投资估算存在估算金额不足、费用划分不详的问题，进而导致无论后期的图纸设计还是施工方案都有可能对可研报告的内容进行大幅度的变更。

2. 施工工作量与价格清单偏差过大

如上文所述，图纸设计和施工方案对可研报告的大幅变更，还会导致招标人在编写项目清单时过于宏观或不准确，甚至很多可研阶段招标的工程总承包项目招标文件中没有可供投标人投标的项目清单。致使投标人自行根据对可研的理解编写价格清单，最终结果是投标的价格清单与实际需要进行的勘察、设计、采购、施工偏差很大。

另外，由于《建设项目工程总承包合同示范文本（试行》（GF-2011-0216）（以下简称“2011示范文本”）没有对投标价格清单的地位和作用予以明示，导致承发包双方在实际工作量与价格清单工作量发生偏差时对如何计价产生很大争议。

3. 勘察设计工作量与计划偏差过大

从历史的情况来看，工程总承包项目的承包人多为设计单位，但自从国家大力倡导工程总承包模式，尤其是倡导国有资金投资项目优先采用工程总承包模式之后，工程总承包项目的承包人或牵头人已经由传统的设计单位逐渐过渡到施工单位。但施工单位普遍存在重视施工费用，忽视勘察设计费用的问题，容易导致在可研阶段预测勘察设计的工作量不足。特别是一些区域工程提升项目、生态旅游项目、综合治理项目，往往会涉及到大量的勘察设计工作，对勘察设计工作量的误判将导致成本的大幅增加。

4. 发包人干预过度

在可研阶段，很多项目的设计深度仅局限于概念阶段或方案阶段，发包人往往只能对设计提出抽象的概念或性能需求，这种情况的出现导致发承包人双方需要经过反复的修改和补充，才能明确最终的设计规划及性能指标。除此之外，对工程总承包项目来说，承包人有权在法定和约定的要求范围内按照较低的标准进行施工，以实现创效，但有的发包人对承包人的权利和义务没有完全理解，往往会通过指令、通知、审批程序、专家评审等方式对项目进行干预，频繁更改发包人要求，而承包人基于身份原因又难以拒绝这样的干预，这使得承包人在履约过程中束手束脚，出现项目成本增加，投资概算超标、工程工期延误等损失。

5.  工程进度款支付风险

可研阶段招标与初步设计招标和施工图阶段招标相差很大，在初步设计和施工图阶段，承包人的施工内容基本明确，招标人可以采用概算定额下浮或预算定额下浮的方式，较为准确地计算招标控制价，而可研阶段招标的招标控制价基本属于招标人委托咨询公司的估算，而估算的标准又没有统一的认识。因此，以可研为内容的工程总承包合同签订后，承发包双方既难以形成双方共同认可的工程量清单，更难以对工程量清单的单价达成一致，在进度款计价计量时，容易发生争议。

2011示范文本采用按月工程进度或按付款计划表申请付款，笔者认为，这两种方式皆存在问题，在没有形成双方达成一致的已标价的工程量清单的情况下，无法计算已完产值，而付款计划表也需要合同订立后的双方进一步磋商，因此，承发包双方在采用2011示范文本签订施工合同时，除非招投标文件或合同内容中已经确定了付款计划表，否则进度款的计量与支付将会成为较大的争议问题。而2020示范文本虽然比2011示范文本在进度款支付方面有所考量，但依然没有解决根本问题。2020示范文本的方式为根据施工方案中的施工进度计划编制付款计划表，再按照付款计划表内各付款周期内的产值支付工程进度款，但是依然没有解决产值计算的规则问题。



4、律师建议

1. 全面审查招标文件，明确固定总价的包干范围

承包人应对招标文件进行全面细致的审核，确认计价方式的同时，注意核定包干范围，重点关注：项目前期的投资机会研究、项目发展策划、建设方案及可行性研究和经济评价；工程勘察、总体规划方案；工程设计（方案设计、技术设计、施工图设计）；工程采购和施工；试运行和生产运营组织；项目维护及物业管理等内容。

2. 谨慎编制投标文件，降低固定总价的施工标准

针对可研阶段的投标项目，承包人要提升自身估算水平，对信息价与市场价等进行充分了解，在达到发包人要求和国家强制性规范标准，且满足技术标评分要求的情况下，尽量降低固定总价的施工标准，谨慎编制投标文件，切勿随意在投标时提升技术标准、应用先进设备、扩大设备数量、增加管理人员等，以免施工成本过高、抢工费用难以计算。

3. 仔细审核合同，准确理解价格清单的合同地位

尽管原则上工程量清单计价规范规定项目计价应当为单价包干，由发包人对工程量清单的准确性、完整性负责，但发包人采取固定总价合同，法律上也并不禁止。除非固定总价合同条款违反国家法律、行政法规的强制性规定导致其不适用，或合同明确约定价格清单的解释顺序和效力高于合同，否则价格清单的效力一般都低于合同。因此，当合同中的固定总价条款与价格清单冲突时，一般应以合同约定为准。承包人在订立合同时需要仔细审核合同是否对价格清单的作用有明确约定，例如在2020示范文本中，价格清单仅是过程中用于变更和支付的参考价格，而非最终的合同计价方式。

4. 及时审查发包人提供基础资料

承包人对发包人提供的基础资料有审核的义务。在2011示范文本中，发包人对提供基础资料的准确性、真实性负责，但承包人也有审查义务，因审查不严格导致的损失由承包人自行承担；而在2020示范文本中，发包人须承担基础资料错误造成的责任。

另外还需注意，对于发包人提供的基础资料，承包人除了核实其准确性之外，还要注意核实相关资料的来源时间，以免因年久变动导致误差。如果在审查过程中发现项目的可研估算不能满足实际投资需要的，需及时提醒发包人进行可研调整及重新审批工作。

5. 厘清按约定施工与设计标准提高的关系

可研阶段的设计随着项目的实施推进，必然会进行相应的调整和补充。若发包人或其聘请的专家在过程中提出提高项目的设计标准，承包人需要明确提高的程度是否超出合同约定和投标承诺的施工标准和范围，形成了变更。其中需要重点审查：明确变更原因，如原设计确属无法保证工程质量或设计遗漏和错误，设备、材料质量不合格等；变更前已实施的工程因拆除造成的损失承担责任主体；权衡设计变更引起的技术和经济上的变化，及时向发包人确认并办理变更计价手续。

6. 及时申请价格变更避免逾期失权

可研阶段的投标项目价格偏差的概率更高，因此承包人更需要注意做好计划管理，及时向发包人申请价格变更，跟催变更签证，以免逾期失权。根据2020示范文本第13.3.3.2款规定，承包人应在收到变更指示后14天内提交变更估价申请[10]。另外还需要注意，若合同条款中没有设定发包人逾期失权的条款，承包人须督促发包人及时确认锁定，以免价格变更申请落空。

7. 尽快编制工程量清单，形成具有操作性的付款计划表

在中标后，承包人需要尽快编制工程量清单，与发包人磋商并达成一致，形成具有操作性的付款计划表，在施工过程中按照付款计划表计算产值并对进度款进行支付。

8. 明确变更的计价标准

变更的计价标准既可采用双方另行达成的工程量清单单价相同相似项进行计价，也可采用定额下浮进行计价，但是有的施工合同既没有形成工程量清单，也没有约定定额价款，且承发包双方又无法达成一致意见的，建议承包人采用合理成本加合理利润的方式进行计价，承包人应做好施工方案审批以及施工过程的监理方同步记录。如果合同约定对于变更计价应当先认价才能采购施工的，承包人应注意按合同执行。