浅谈国企企业财务管理中存在的问题及对策的设计思路怎么写？

1. 浅谈国企企业财务管理中存在的问题及对策的设计思路怎么写？

围绕国有资产的保护和增值来开展。必须引起各级部门的重视。财务管理的效果如何直接影响到企业的长久发展。

2. 国有企业财务管理存在的问题及对策怎么写

您好，天津银星财务为您解答：
一、国有企业财务管理中存在的问题 
1.财务管理的目标缺乏准确定位
我国社会已经步入新的发展时期，市场经济体制改革不断深入和发展，与此同时，国有企业也获得了极大的发展机遇，收获了较为丰厚的经济发展成果，对推动国民经济的发展起了重大作用。然而由于部分国有企业仍受传统发展思想的束缚，对市场和国家的依赖程度未减反增，无法准确定位自身所承担的社会责任和内部管理责任，这对企业在未来的一段时期内，提高财务管理水平会产生极为不利的影响。例如企业管理部门忽视资产管理，对现金流动管理的意识较弱，未能积极贯彻企业股东价值的重要性；或者缺乏股权资本的强烈意识等，这些错误的认识和定位制约着国有企业发展先进的管理模式。
2.财务管理的制度缺乏有效规范
目前有的国有企业未能建立起完善的内部财务管理制度，缺乏严格的规范化管理，这主要表现在以下几点：
(1)内部控制制度管理落后，执行力较低；缺乏有效的事前控制和事中监督，大多只是集中于事后检查；内部审计机构未能充分独立行使审计权力，并且极易受到企业领导的“越权干涉”；
(2)财务状况公开不透明，没有严格执行会计核算任务，使得财务报表和会计信息严重失真，不利于真实反映企业的财务状况；
(3)不科学的人员管理模式，由于受到历史或现实因素的影响，财务管理岗位人员冗杂，岗位分工不明确，职责混乱等[2]。
3.财务部门的业务能力较弱
财务部门是企业开展财务管理活动的重要阵地，该部门的业务能力较弱是限制财务管理高效开展的原因之一，这就导致目前的财务管理水平无法满足国有企业经济快速发展的需求[3]。财务管理对企业采取正确的经济决策提供重要的参考依据，如果财务管理部门人员的业务能力不强，就无法提交一份准确、科学的财务报表，就无法真实反映出企业整体经营的状况，也就不利于决策者作出科学的经济决策，对企业的经济发展产生不良影响。
4.企业资金的管理落后
当前国有企业资金管理方式落后主要体现在资金筹集与资金使用这两大方面：首先是资金筹集。资金是企业发展的血液，资金不足是多数国有企业发展面临的问题。企业内部不科学的资金管理方式导致资本结构混乱，资金流通度下降，容易引发对外大规模举债的风险，这加大了企业整体的财务风险，不利于正常发挥财务综合管理职能。其次是资金的使用。多数国有企业存在资金投资结构不平衡、投放资金分散或重复、资金闲置等问题，不仅不利于企业增加投资效益，反而会扩大投资风险。
5.缺乏有效的财务监督手段
当前部分国有企业仍沿用以往的财务监督手段，用于管理当前企业财务事业，这样以经验为主的管理模式已不能适应企业新发展的需要。此外缺乏有效的财务监督体制使得很多的国有企业，已无法正常开展有效的财务监管，这主要表现在：虽然内部已经建立有财务管理的相关制度，但是实施财务监管的人员受到主客观因素的影响，无法真正严格执行财务监管，对企业整体财务的监管乏力，容易引起归属的其他部门出现越权现象，或是财务部门所上报的财务信息存在虚假情况等。随着企业产权制度的深入发展，国有企业沿用以往的财务管理手段已经无法满足企业当前发展的需要。加上企业缺乏有效的事后控制手段也是导致财务管理水平落后的原因之一，随着市场经济改革日渐深化，国有企业的财务管理必须进行创新及改革，以适应国有企业发展的新需求。
二、国有企业财务管理中应采取的措施
1.实行人文管理，准确定位财务管理的目标
国有企业进行财务管理活动的主体是人，因此，实施财务管理时应贯彻以人为根本的管理理念，在财务管理的全过程中应充分利用企业内部人力资源，发挥人员要素具备的生产力作用。此外国有企业进行财务管理前，应综合企业当前实际情况和内外因素，准确定位财务管理的目标，细化财务部门的理财职责，以最大化实现股东利益为原则的同时，将人力资源的薪酬管理同财务管理挂钩，强化国有企业肩负的社会责任，任人唯贤，重视人才，树立良好的企业形象。
2.完善财务管理的体制，创新改革管理模式
国有企业应努力完善财务管理的体制，创新改革管理模式。首先可分离财务管理以及会计核算这两个体系，设置独立的财务管理部门以及会计核算部门，这样既能够有效制约双方的权利互相干涉，又能保持部门密切的联系，从而有助于企业提高理财水平和核算工作效率。此外国有企业还应加大对管理人员的重视，定期开展技能培训活动，让知识和技能武装各个管理岗位人员，提高财务部门人员整体的业务水平，提高自身岗位管理的专业水平；提高会计部门编制报表的科学性、创新性和专业性，从而助推财务管理工作效率的提高。
3.加强预算管理，提高财务部门合作能力
科学有效的预算管理是国有企业落实企业发展战略目标的重要条件，有助于实现企业资源的优化配置。因此，国有企业首先需建立负责预算管理的专门机构，并利用企业全体人员的力量，共同参与到预算管理的活动中。这样才能让企业内各个部门正确认识和理解企业的战略发展目标，明白自身对战略目标的最终实现肩负着怎样的责任，实现全方位对战略发展目标的全新认识。其次应采用上下部门合作、分级编制的预算管理形式。企业形成的财务预算目标需要逐级传达至各个执行预算的相关部门，并在“自上而下”和“自下而上”这个过程中形成最终的预算目标方案，并经过财务预算总委员会的修订后下达至各个部门以执行。最后，注重各个执行部门之间的合作协调，预算工作需加强事前、事中和事后的控制。
4.巩固财务管理的监管体系
国有企业的财务监管工作是以各项财务的预算为基础，加强财务监管的方式有：可通过向财务部门安排专门的财务总监，或者是利用董事会以及监事会的监督权力对财务部门的财务活动进行有效监管，以确保企业全部资本结构符合规范化运作要求，财务状况符合整体企业的利益要求，以便有效防范与控制财务风险的发生，全面推进企业的稳步发展。此外，国有企业应从内部和外部两大方面巩固财务管理的监管体系，首先对内，应及时向企业董事会发布和传达财务管理的相关信息，强调对实施财务管理的人员进行规范性的监督，杜绝内部出现徇私舞弊的现象；其次是对外，通过委托第三方专业的财务审核机构，定期对企业内部的财务管理状况展开专业审核活动的形式，以加强对企业内部财务的监管力度。此外评审机构应对企业的管理水平采取评级方式，用强大的监督体系保障企业财务管理活动的正常展开。另外，国有企业的财务监管应充分利用现代科学技术，加快财务管理的信息化建设。处于财务风险重重的市场环境，努力做到一旦发现早期的财务风险信号，就可调动人员力量，采取有效的风险控制手段。

3. 国有企业战略决策的内容和过程

决策，本是一个重要的管理环节，承载了解决问题的重任。
1 国家经济发展进入全面技术创新时期,国有企业投资决策面临更多机会与风险的选择加强技术创新,发展高新技术,提高产业技术水平,是“十五”期间的重点之一。国家将采取一系列重大措施促进高技术发展和高技术成果的转化。这对企业的发展既是机遇,也是挑战。一方面,高新技术成果的不断涌现,会给企业带来更多的投资机会和更广阔的投资市场,如果企业能决策正确,将会获得巨大的成功。另一方面,高新技术投资存在高收益的同时,也蕴含着高风险,如果企业决策失误,也会给企业带来不可避免的损失。可见,投资决策选择难度将明显加大。

    2 资本市场纵深发展,国有企业投资领域大大拓宽投资是一种为获得预期收益而将现有资产转换成各种投资品和实际资产的过程。因此,从投资本身含义就包括两方面:即金融投资和实物投资(项目投资),而21世纪中国的资本市场会在规范的过程中不断发展。国有企业的投资理念、投资方向等均会发生显著的改变,将不再是单一的生产项目投资,资本市场的投资也会构成其投资的重要部分。而资本市场的投资更具有风险性,更需要投资决策的科学化和理性化。

    3 国际经济一体化进展加快,给国有企业投资带来新视野的同时决策难度也加大“十五”期间,国家将实施“走出去”的战略, 鼓励有条件的企业到境外投资办厂,带动国内出口或合作开发资源。我国对外开放将进入新阶段,加入WTO后,开放领域扩大、开放水平更高。勿庸置疑,这将给国有企业的发展带来更多的机遇,投资空间和市场会大大拓宽,但国有企业也将面临更复杂、更激烈的国际市场竞争,这对决策者的知识、能力、水平等都将是一个严峻的考验。

    面对这种新的经济背景,企业投资决策面临多样化选择,因此客观上要求我国国有企业加强决策的科学性,以适应新经济环境的变化。然而,国有企业在投资决策过程中仍然存在不少问题,尤其是决策过程中的非理性化倾向严重,需要在国有企业改革中不断加以完善。

    1 投资决策趋于短期化,决策盲目性较大产生投资决策短期化和盲目性的原因,主要有三方面,一是目前大多数国有企业处境艰难,在资金运用、投资项目的选择方面,更多地考虑能够在短期内摆脱企业困难;二是与国有企业的领导体制和经营方式有关,企业领导在任期内为实现一定的经济目标,往往也产生短期化的投资倾向;三是与企业决策者的水平和经营理念有关,突出表现在决策时盲目追逐市场热点,对市场状况、对企业自身的状况无理性的分析。

    2 国有企业风险约束机制欠缺,投资决策对风险和成本缺乏理性的考虑目前,在国有企业投资决策中,仍未建立起符合市场经济的“谁决策、谁承担风险”的责任约束机制,部分企业仍存在一些缺乏理性的决策行为:一是对投资的项目不是建立在科学的成本收益分析的基础上,在项目的选择上带有较大的主观性和随意性;二是投资和融资脱节,随意改变借贷资金(或募集资金)的投向;三是对投资风险缺乏正确的认识,以至在条件不成熟时,盲目进入一些高风险的投资领域,一旦投资失败,往往给企业带来灾难性的后果。

    3 投资决策时,时间价值观念缺乏,以至投资效益不高企业家投资决策时,必须考虑时间价值,尤其要对投资产生的现金流量进行时间价值分析,区分不同时点现金流入流出量,分析时间价值比率。树立了时间价值观念,才能对投资于不同时期获得的收益进行比较鉴别,方可做到争分夺秒、不浪费金钱。虽然这是对决策者素质的一个基本要求,但对大多数国有企业领导而言,这一观念仍然是十分缺乏的。

    4 政府干预过多,使企业投资决策依赖性强依赖性强,是投资决策非理性的另一种表现。产生这一现象的主要原因是我国现行的企业管理体制。目前,大部分国有企业资本经营决策主体仍然是所有权主权,而非企业本身,政府及其职能部门在行使所有权职能时,往往掌握有决策权(直接或间接),这样,企业在进行投资决策时,不得不听取主管部门的意见,与此相适应的是,在投资资金的来源,投资项目的获得等方面,企业也更多地依赖于主管部门。上述分析表明,我国国有企业在投资决策方面,一方面面临新经济时代出现的投资多元化选择,另一方面现状不容乐观,仍存在许多投资决策的非理性行为。而实现国有企业投资决策科学化,除加快企业体制改革,政府职能转变外,其中关键还在于企业自身行为的合理化。

    二、国有企业投资决策理性化分析

    1 正确的投资偏好是理性决策的起点企业决策者在投资项目选择和投资领域的选择上,首先要受到投资偏好的影响,而产生和形成这种投资偏好的因素,主要有以下几个方面:

(1)预期投资收益。即可能产生的利润水平。首先涉足该投资领域的企业往往有一种示范效应。如九十年代,我国家电行业、个人电脑等行业的赚钱效应,使得更多的企业对这一领域投入了巨资。

    (2)社会时尚。往往产生在经济热点形成时期,当某一领域成为大众关注的焦点,也往往会使决策者产生投资冲动。如九十年代后期所出现的公司“触网”现象就是一种典型形式。

    (3)对市场的预期。建立在对经济走势的分析和市场预测基础上,主要取决于决策者对未来市场的供求、竞争、价格的信心。

    (4)企业投资决策习惯。既受企业传统技术状况影响,也受企业的经营理念、文化及管理模式的影响。

    (5)决策者的水平及个人偏好。主要决策者在投资决策时,常常掺杂有一种个人动机或个人喜好,特别是集权程度较高的企业倾向性更明显。如“风险喜好型”决策者,往往更多偏向于金融投资领域。就某一个企业的投资偏好资偏好的原因,只是其中一、二个因素,但一旦这种倾向性形成,则在短时间内是难以改变的。而作为一个决策者,必须要清醒地认识到这种偏好是理性的,还是非理性的,因为,它是影响到决策科学与否的基础。

    2 理性投资原则的把握是决策科学化的关键

    有了理性的投资动机,还需要把握理性的投资原则,作为决策者,既要考虑到投资的可行性,更要考虑投资可能带来的经济效益和社会效益,具体来讲,要把握好以下几个方面:

(1)市场预测的周全性原则。“凡事预则立,不预则废”,正确的投资决策建立在正确预测基础上,而这种预测又必须是一个周全的预测:充分的信息、充分的比较、充分的论证。要做到:第一了解他人:他人(其他企业)在干什么、将会干什么、水平怎样?他人(消费者)需要什么、将会有什么变化?第二了解自己:自己能干什么、水平如何。

    (2)经济合理性原则。至少要把握住两个方面:第一,经济上的可行性,即企业本身所拥有的资源是否能支撑起该项投资,包括人、财、物等诸多方面。第二,经济效益最大化原则。通过投入产出的比较分析、成本、价格的综合测算,基本确认投资利润水平,同时,还要考虑实现这一目标的保障条件是否具备。

    (3)社会效益兼顾原则。首先要考虑该投资会给社会经济发展及人民生活带来何影响,一项有益于社会进步的投资,社会对企业的回馈也将是丰厚的。同时也要考虑,当自己的投资使社会利益受损时,将会出现的后果,企业可采取什么样的措施来进行弥补,消除不利影响,如环境污染等问题。

    (4)技术可行性原则。在新经济时代,任何一项投资决策都包含着丰富的技术创新内容,其投资活动往往具有不可重复性,方案设计、计划制定、投资安排、装备配置、技术实施等都无固定模式可循。而据国外学者对技术创新开发实例分析,失败率为三分之一,研究与开发的探索性研究(即创意)的成功率仅有1%～2%。这就意味着,技术性投资存在较大的风险性,技术创新含量越高,风险性也就越高。因此,在进行投资决策时,必须要分析投资项目采用的技术种类,即是成熟技术还是最新技术,以及在技术实施过程中有无相应的人才资源的保证。

    3 投资决策过程理性化是决策科学化的保证

    投资决策过程是一个复杂的过程,如果在简单地“拍脑袋”或“想当然”或“头脑发热”等状况下发生的投资决策,其结果必将是失败的。同样,在这样一个复杂的决策过程中,每一个环节都要注入其理性化成份。

    (1)理性的市场研究。市场研究是建立在充分的市场信息基础上,而市场信息十分庞杂,真假难辨,因此,第一要对其“除粗取精、去伪存真”。这是一个大浪淘沙的过程,需要耐心、细心。第二要深入地调查研究。虽然“只相信自己的眼睛”有些偏激,但作深入细致考察和考证是必不可少的

    (2)理智地选择投资机会。当企业有一笔资金时,实际面临选择的投资机会是很多的。如果选择、把握了好的机会,则会成功一项投资。对投资机会的选择首先要对所出现的机会有鉴别力:哪些是有潜力的,哪些是短期的,哪些是有长远发展的。其次要善于把握住好的投资机会,好的机会也许会稍纵即逝,这就要求决策者要果断,不能犹豫反复。

    (3)充分的可行性研究。这是决策过程中最关键的一环。固然,在可行性研究中,市场研究、技术水平研究、实施过程操作性研究、相关条件(配套措施)的研究都是必不可少的。但在可行性研究中,必须分析两个关键性的问题:其一,目标实现(即理想状态)与现实和可能的问题。其二,可能的收益与可能的风险问题,特别是对一些新技术项目的投资,风险的预测必须要全面、具体。

    (4)投资项目的评估。这一环节对所确立的投资方案可行性确认及再次完善是必要的。重点把握两个方面:一是对方案的评估人员应该是各方面的专家,包括市场方面的专家,技术方面的专家,还应有经济学及社会学方面的专家,只有这样才能全方位地把握投资方案。二是对评估的意见要把握主要点,因为一个投资方案十全十美是不可能的。三是作为决策者对评价专家只应就方案本身而做解释说明,不应有误导,原因是只有当专家都以外人的身份来看问题时,分析要更加理性。

    (5)投资方案的模拟运作。对有些投资方案如果有条件,那么可以采取模拟运作的方式,以发现运作过程中的问题。例如,可以通过计算机进行生产过程模拟或市场模拟。

    4 根据企业自身条件及投资方案的特点,选择合理的决策方法以什么样的形式产生、形成投资方案,直接影响到决策的科学性。在方法选择方面,要注意以下几点:一是决策层的知识水平。主要看参与决策者的知识结构及对方案的把握能力。二是投资项目的繁简度以及投资规模的大小。一般而言,规模小,投资过程简单的方案,决策要求相应低,方法也较简单。三是投资项目的技术水平的高低。四是企业习惯的决策方法及企业文化。在综合考察以上因素的基础,每一企业对不同投资均可选择不同的决策方法,以下几种方法可供参考:

    (1)市场需求法。这种方法以市场需求为主导,适用于一些在短期内可以投资见效的投资项目。可以采取以下几个步骤:第一步:对市场信息进行收集和处理,选择与企业相关的,有市场需求潜力的项目信息。第二步:将几条重要信息与自身的资源条件进行对应分析,提出最符合条件的几种方案。第三步:对选择的几种方案进行投资对比分析,分析可采用单纯选优法,量本利分析法等方法,从中确定一个最优投资方案,予以实施。

    (2)专家团决策法。即通常所称智囊团决策。智囊团指决策者之外的参谋、顾问、各类有关的专业人士、专家、学者等专门人才,目的在于“集百家之长为我所用”。这种决策方法适合于建设周期长,决策论证复杂的投资项目,具体可按如下程序进行:第一阶段:企业市场部门提出项目的市场调查分析报告。第二阶段:企业技术部门提出技术可行性报告。第三阶段:专家集中评估和提出投资方案。这一阶段是重点,要注意以下几个问题:一是应有不同学科的或同一学科而研究重点不一样的多名专家;二是专家在方案讨论过程中,要独立思考,敞开思想,要允许意见的冲突。三是论证要多次反复,不能急于做结论,要到意见比较集中为止。最后,由企业决策层对专家意见进行充分的分析,确认方案。

    (3)技术状况法。即以现有技术水平为基础,以技术定项目,简单地讲,就是有什么样的能力,干什么样的事。这种方法比较适合于技术型项目的投资决策,特别是创新技术和专有技术。这种决策方法主要考虑以下几个方面:

    第一,该技术转化为现实产品生产的可行性,特别是相应的生产设备和人才配置状况是否齐备。

    第二,该产品是否代表市场未来的发展方向,现有的市场需求和潜在的市场需求有多大?

    第三,该项目的生产成本与预期市场价格是否合理。第四,在投资过程中应有分阶段的技术评估和技术改进方案。除上述方法外,企业决策者还可借用数学模型等方法,在此不一一列举。作为企业决策者,选择决策方法的关键是要有一种理性、开明的态度,要切合企业和投资项目的实际。

4. 我国国有资产监督管理体制存在的问题及对策

　　一、国有资产管理体制的重新认识

　　国有资产，顾名思义，就是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，是一个很大的范畴，它存在于各个经济领域当中，虽然其表现的形态不一样，但涉及的却都是国有资产管理的问题。具体地讲国有资产主要有以下三种表现形式：

　　1、经营性国有资产。经营性国有资产指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体地说，经营性国有资产，指存在于产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，其产权属于国家所有的一切财产。根据经营活动的不同性质，经营性国有资产可以划分为金融性国有资产和非金融性国有资产两大类。

　　2、行政事业性国有资产。行政事业性国有资产广泛存在于基础设施、环境卫生、科学研究、文化教育、国防产业等公共领域。随着国有经济布局结构调整的深入，以公共事业为主的国有资产投入将迅速增长，发展空间和活力很大，是国有资产拓展的一个重要领域。

　　3、资源性国有资产。资源性国有资产是指在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。主要的表现形式是国家拥有的土地、森林、矿藏、文物等。这一形态的国有资产具有双重性，一方面它是一种国家可以支配的资产；另一方面这种支配对于生态、环境等又存在较大影响，因此需要按照可持续发展的目标，统筹规划、科学利用。

　　二、国有资产管理中存在的主要问题

　　（一）没有完善的法律体系对国有资产进行规范

　　国有资产管理体制改革面临的一个突出问题是立法滞后，适应新体制要求的法律法规短缺，没有相关的国有资产管理法规来调整国有资产关系、规范国有资产运行，使国有资产的监管与经营缺少必要的依据。

　　（二）国有资产出资人制度尚未健全

　　目前的情况是资产形成上渠道多头、来源复杂，资产管理分散，相关部门工作缺乏有效协调，甚至严重影响规章制度的建立和有效实施。因此，必须认真研究谁在实际上履行出资人代表的职责，更好地建立出资人制度。

　　（三）国有资产管理办法过于单一，管理目标不明确

　　目前我们在国有资产管理上，单纯以竞争性国有企业的资产管理目标来衡量所有资产，没有针对不同类型国有资产进行差异化管理和建立不同的管理体系、评价体系，从而导致了不同类型的国资管理与其目标职能发生扭曲和错位，在制度的基本层面上为国有资产管理的低效率现象提供了容留的空间。另外，在各类国有资产的管理中还存在如下问题：

　　1、对国资委缺乏有效监督。按照十六大精神设立的国资委集管资产、管人、管事于一身，如果缺乏有力监督，国资委的权力就无限大，由少数人专权和操纵，极易形成内部人控制，各种规章制度等都可能成为牟利的工具。

　　2、政企分开仍未彻底解决。目前，我国国资改革一些先行地区在国资管理体制上采取“三个层次”构架模式，一些地方党委、政府及其职能部门出于保证社会稳定的考虑，或多或少超越出资人职责范围，干预国资管理机构及其下属营运机构的经营活动，干涉国有企业的人权、事权和资产处置权。

　　3、金融性国有资产等的出资人缺位问题依然存在。新成立的国资委仅管理非金融类的国有经营性资产。国资管理体制改革没能解决金融性国有资产、行政事业性国有资产、资源性资产的出资人缺位问题，特别是多龙治水的局面仍存在于金融领域，无人对金融业经营的盈亏负责。

　　三、国有资产管理体制改革的建议

　　（一）逐步完善国有资产法体系，立法规范国资管理

　　1、国有资产法体系应当反映国有资产运行的中国社会主义特色。始终把保障国有资产运行符合全民利益，作为国有资产法体系的结构据以定型和变动的宗旨。

　　2、国有资产法体系应当符合市场经济对国有资产运行的基本要求。在制定统一适用于各种国有资产的法规的同时，分别制定经营性国有资产法规和非经营性国有资产法规，并且把经营性国有资产法规作为国有资产法体系的主要组成部分；将确立国有资产所有者、投资者和占用者的市场主体地位的法规和保障国有资产实现价值化、货币化、证券化的法规，置于国有资产法体系中的突出地位。

　　3、国有资产法体系应当与国有资产运行系统的结构相吻合。国有资产法体系的结构，在具有一定超前性的同时还要适当兼顾国有资产运行的过渡模式的某些要求；把关于非经营性国有资产、资源性国有资产作为国有资产法体系中相对独立的组成部分。

　　（二）国有资产有进有退，逐步调整国有经济布局和结构

　　政府作为公共机构，主要职责应为社会提供公共物品和公共服务，政府的主要收入来源不应是经营国有资产或收取企业利润而应是税收，并将收入用于公共建设和服务，其目的在于为整个社会提供基础性服务，促进社会的平等和整体发展。因此，规范的国有资产布局应逐步向公共领域和基础性产业倾斜。但在目前国有企业依然在竞争性领域大量存在的情况下，对国有经营性资产管理体制的完善就成了重中之重。

　　国有企业是我国国民经济的支柱，因此应深化国有企业改革，探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数与国家战略和安全息息相关的企业必须由国家独资经营外，积极推行股份制，发展混合所有制经济，进一步促进竞争性国有企业产权的多元化和流动化。

　　按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，进一步放开搞活国有中小企业，深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。

　　（三）预防国有资产流失，治理企业腐败。

　　1、搞好资产评估，准确量化国有资产。国有资产定价应以市场为基础，由市场的供求关系决定，即在公开、公平、透明的原则下，由中介机构根据当时的市场供需情况来评估确定。在交易过程中严格审查参与交易各方的资质，充分发挥律师事务所、会计师事务所等中介机构的服务、监督作用，提高评估结果的准确性、公正性。

　　2、规范产权交易行为。进一步落实产权责任主体，建立规范的交易决策和运作制度，防止少数人权力过分集中，搞暗箱操作。有效发挥产权交易所和技术产权交易所的作用，加强产权交易的监督力度，指导产权市场有序发展，为国有资产的交易提供透明的平台。

　　3、健全国有企业经营者激励长效机制。明确上市公司对经营者实施股票激励制度的股票来源渠道，应允许经营者将股权通过指定的产权交易进行交易，交易价格由市场决定。

　　4、完善国有大中型企业资产运作的相关政策。对进行资产运作前存在的不实资产，可以按规定进行核销；采取科学合理的方法，对国有资本退出企业过程中进行的资产评估，使评估价值更接近市场价值；对在资产置换过程中，债权债务同时转移给受让方的，有关因转让资产行为应缴纳的增值税中的地方收入部分，准予先征后返；对资产运作中企业直接支付的税收和费用，也作适当的降低和调整等。

　　5、加强对无形资产的管理。（四）建立科学有效的国有资产管理体制

　　1、纵向上，以国家所有为前提，以出资人为根据，合理划分中央和地方的国有资产范围，并赋予其完整而统一的权力与责任。坚持以国家所有为前提，已不同于传统的国家统一所有，政府分级管理，这里的国家所有，是由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，而非单纯由中央政府来履行。

　　2、横向上，要区分国有资产的不同类型，确立专门的国有资产管理机构。在分别确定中央政府或地方政府代表国家履行出资人角色之后，需要进一步落实专门的国有资产出资人代表机构。政府应研究出台相应政策，对业已成立的国资委进行有效的监督和约束，防止其权力过大。

　　按照上述原则，应逐步完善金融性、行政事业性和资源性国有资产的管理体制。应该特别提出的是，在进行金融性国有资产管理改革时，不应将其归入国资委管理，因为金融机构，主要是银行，在很大程度上正是国有企业的债权人，如果都由国资委行使所有者权益，就会存在利益冲突，国资委甚至有可能安排金融机构为国有企业发放定向贷款，最终延误企业改革。

　　3、一步健全非金融竞争性国有资产经营体制。对于非金融性国有资产，可以参照先行地区的成功经验，构建三层管理体制：第一层设立国有资产监督管理委员会，是出资人主体，对政府负责，主要职责是管资产、管产权；第二层是控股公司，是资本运营主体，在国有资产调控的范围内决定具体投资行为，选派国有资产产权代表；第三层是国有资产所投资的具体公司，为经营实体，是国有资产能够增值与否的决定性环节。

　　管理的分层级授权，强化了不同层级的相对独立性。在新的国有资产管理体制条件下，事实上存在双重授权，即国务院授权国资委代表国家行使出资人职责；国资委对授权代理的资产也可采取授权方式，选择有条件的资产经营公司代理经营。在授权的范围内，每一个层级可以独立运作，并拥有不受干预的权力。由于中间层是代表政府对企业行使国有资产的所有权，以股东身份对企业进行控制并对控股企业行使股东权利。因此，中间层离企业距离更近，控制更直接，利益关系更明显，因此应逐步制定相应规范，规定其不可行使行政管理和行业管理职能，防止其对企业的管理控制与公司治理规则发生冲突.

5. 我国中小企业财务管理存在的问题与对策（案例分析）

一、中小企业财务管理中存在的问题（一）投资能力差且缺乏科学性银行和其他金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也因高风险而提高贷款利率，从而增加了中小企业融资的成本。而中小企业自身也往往追求短期利益无视国家宏观调控对企业发展的影响。盲目投资、仓促上马，最终付出惨痛代价，将一些银行也拖入泥潭。学习之前先来做一个小测试吧点击测试我合不合适学会计（二）融资困难、资金严重不足中小企业规模小，自有资金不足、信誉不高、信用等级普遍较低，再有为降低贷款风险，金融机构不得不持谨慎的态度。造成中小企业贷款融资十分困难，制约了中小企业的发展。（三）财务管理内容不规范财务管理制度不够完善，执行不彻底，财务管理制度形同虚设。这样会导致中小企业财务管理工作的难度大，效率低。对财务预算不重视，缺乏财务预算或根本没有财务预算，使得中小企业没有结合自身的实际情况制定一个科学、合理的财务预算。财务管理观念陈旧，没有有效的监督机制，使得许多营私舞弊、公款私用等等违法乱纪案件时有发生。财务控制力较为薄弱。其中对现金管理不严，造成资金闲置或不足。对应收账款，周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。还有对存货控制薄弱，存货占用资金数额较大。管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，这些企业的领导者集权、家族化管理现象严重，并且对财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，会计信息失真等。二、解决中小企业财务管理存在问题的对策（一）采用科学投资策略，解决资金短缺的难题一方面，为了回避投资风险，中小企业应稳健理财，适时扩大规模。对风险程度大的项目、决策面临不确定性的风险方案应主动回避。在实践中，中小企业应尽可能采取中、短期投资模式，加强投资项目的考察和论证，不断优化投资方案。另一方面，中小企业投资应以对内投资方式为主。（二）改变陈旧的观念，全方位转变企业的财务管理理念面对新的理财环境，若企业不能全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。树立人本化理？观念，重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。树立资本多元化理财观念，中小企业应积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。树立风险理财观念，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响。（三）强化资金和应收账款的管理，加强财务控制力企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事。所以要层层落实，共同为企业资金的管理作出贡献。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。加强对存货及应收账款的管理。加强存货及应收账款管理是重要的解困措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。而加强应收账款管理，当应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前提取坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。（四）政府要完善相关法律法规中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差、资金经营的能力差等决定了它通过市场融资资信很低的特点。这从客观上要求国家通过稳定的融资机制给予适当的扶持。世界上许多国家都制定了针对中小企业发展的法律、法规及优惠政策，在这方面我们应该借鉴国际经验。要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系（如中小企业资信评估机构，中小企业投资及融资信息服务机构，中小企业联合会等）结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。学习财务管理推荐到恒企教育，恒企教育一直以来专注于会计培训，为帮助考生适应无纸化答题环境，网校为考生量身打造无纸化考试模拟系统，帮助学员顺利考试。

6. 论文：关于中小企业管理中存在的问题及对策

您好，提供一篇关于中小企业管理中存在的问题及对策的论文，供参考。 中小企业管理中存在的问题及对策 摘要：改革开放近30年来,我国中小企业发展迅速,规模越来越大,已经成为促进我国经济增长的一支重要力量。然而目前中小企业在发展过程中也暴露出许多问题,其中企业管理方面的问题尤为突出,如不解决,势必影响其长远发展。本文简要分析了我国中小企业面临的问题,并提出了相应的对策。 关键词：中小企业，管理，问题，对策 1.前言 目前,我国的中小企业已经超过1000万家,占全国企业总数的99%,工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国总量的60%、40%和60%,所提供的就业岗位达全国城镇就业总数的75%,这些充分反映了中小企业对国家经济发展的重要贡献,说明中小企业在国家经济发展中的重要地位与作用。 随着我国市场化程度的不断提高,中小企业不仅是扩大就业机会,增加财政收入,繁荣市场的短期政策选择,也是建立健全社会主义市场经济体制,实现国民经济可持续发展的长期需要。但由于中小企业本身的特点,它们在与大企业的市场竞争中常常处于不利地位,效益比大企业明显要低。加之我国市场化程度的提高和加入WTO后新的市场环境,中小企业面临很多新的挑战。本文在分析我国中小企业管理创新基本内容的基础上,提出了中小企业管理创新的思路和方法。 2.我国中小企业在当前管理中存在的问题 2.1民营企业家文化素质参差不齐 随着我国经济的迅速发展,很多人都投入到创办民企的过程中,有些是高学历者,但中低学历者仍占多数,这种文化素质的差异,就导致有些中小企业的企业家在事关企业命运的重大决策时,目光短浅,从而使企业陷入困境甚至倒闭。虽然随着社会的发展,私营企业主的文化程度基本呈提高趋势,但因文化素质因素引起的管理问题,对中小企业的发展也存在着重大影响。 2.2任人唯亲的现象普遍存在 部分民营中小企业的管理者的亲戚和朋友,任人唯亲的现象时有发生,靠家庭和亲情等社会规范和道德规范来维系企业。另外由于企业的这种封闭性和不规范性,使得企业对人力资源的引进具有排他性,不利于从外部吸引优秀人才。 2.3采用“家族式”管理模式 部分中小企业不是依靠健全的机制来管理人,而是凭借经营者的主观经验,通过简单的信任和亲情去约束人。用人情代替制度,其代价必然是管理的不规范,造成重大的经济损失和亲情的失落。之所以会如此,一是部分企业根本就没有制度意识,认为“法治”不如“人治”;二是即使有了制度也不完整、不细致、不严密,企业制度缺乏创新;三是即使有较好的制度,但不注重制度的实施和管理,走过场、搞形式;四是平时对下属信誓旦旦,一旦有亲友、熟人掺和在里面,就感情用事,赏罚不均,执法不严,使制度就成为一纸空文。 2.4管理过程中放权过少 民营中小企业,一般规模不大,投资相对少,因此对管理费用特别看重。企业一般建立时间不长,在组织结构上也比较精简,这样虽然降低了费用但也产生了许多问题。一是企业领导者(创始人)在工作中,事无巨细都去过问、插手,从企业全局角度来看,无可厚非,但仔细分析却弊端很多。首先分散了企业领导者的精力,使自己不能更好地决策;其次影响了下属的工作积极性,易让下属产生惰性和不信任感,无法形成企业向心力。二是“一人多岗”状况中下属员工需要担当多个岗位的工作,有时甚至要跨部门进行工作,由此导致员工无暇应对。这不仅不利干员工的发展,也不利于整个企业的运作,还会出现各忙各但却效率低下的现象。而且超负荷的工作量,也容易引起员工的抵触情绪,最终不利于企业的长远发展。 2.5企业资金短缺,经营的外部条件较差 我国的民营中小企业普遍存在资金短缺问题,其原因首先是家族性本质决定了家族式企业所有权结构的单一性,单纯的家族所有限制了社会资本的吸纳和利用。家族式企业往往抱有"肥水不流外人田”的传统思想,不愿让社会资本投入到企业中,这在很大程度上限制了企业的进一步发展。其次,由于信用担保制度不健全。民营中小企业很难取得银行贷款,即使取得一些,也是杯水车薪。其三,民营中小企业缺乏专门管理机构的指导和专门的法律保护,没有完善的社会服务体系等,严重限制了民营中小企业的发展。 2.6组织机构松散,应变能力差 我国许多中小企业的组织机构臃肿,人浮于事,企业组织不能随内部条件和外在环境的变化而改变,应变能力差,僵化、老化现象严重。企业各个部门条块分割各自为政。这样的组织是无法实现企业既定目标的。因此,摆脱中小企业低水平的管理现状,对中小企业的管理进行变革势在必行。

7. 浅谈国有企业的人力资源管理中存在的问题

　　国有企业人力资源管理中存在的问题
　　存在的问题
　　在市场经济条件下，社会资源的合理配置是通过市场机制来实现的，企业作为资源配置的主体，需要采取一系列有效措施和手段，在市场竞争中实现诸生产要素的组合和再组合，以实现效益最大化国有企业人力资源管理中存在的问题集中体现在以下几个方面：
　　1．1 人力资源开发与管理理念落后 　　长期以来，受计划经济体制的影响，国有企业受国家宏观调控，只重视解决企业内部的物质、资金、技术等问题而忽视企业的人力资源，把人力资源仅仅看作是需要时才发挥作用，视人为固有劳动力，只重拥有和使用，不重视开发和流动，使得人才既进不来，也流不出去，人才闲置、压制、浪费等现象严重。
　　1．2 人力资本投资不足 　　人力资本投资是投资者通过对人进行一定的资本投入（货币资本或实物），增加或提高了人的智能和体能，这种劳动力的提高最终反映在劳动产出增加上的一种投为。 我国国有企业管理人员缺乏人力资本的投资意识，只关心眼前，（为企业补充人员，发放工资等），不敢轻易培训员工，只怕“为别人做嫁衣”。很少作长期的人力资源预测，规划和开发。这样就使一些渴望学习新技能，新知识的优秀员工得不到培训的机会；国有企业培训制度的不健全和不透明也助长了某些有关系的人抢占这些机会；而且有些培训流于形式，内容枯燥，考核脱离实际，并没有真正达到培训的目的。
　　1．3 管理模式单一，管理权限集中，管理体制高度集中 　　首先，国有企业机构庞大，各部门，各行业不能根据各自业务工作的性质、难易程度等特点，分门别类，灵活有效，有针对性地管理干部，从而造成责权分离，管人管事脱节，进而导致人与事的脱节。 其次，国有企业权限过分集中，强化“长官意志”，忽视了制度建设。再次，国有企业高度集中的管理体制，阻碍了竞争机制的作用，一方面，就业“铁饭碗”、干部“铁交椅”、分配“大锅饭”在限制了竞争和个人才能的发挥。另一方面，计划经济时期强化个人对集体的服从， 这就抑制了个人的自主性、独立性、选择性。
　　2．当前形势下，提高国有企业人力资源管理水平的对策 　　为了应对经济全球化，国际市场的激烈竞争，我国人力资源管理要采用计划、组织、领导、监督、协条、控制等有效措施和手段，不但要考虑目前人才需要和人才配备，而且要着眼于未来，重视人力资源的规划与开发。企业在经费预算上不应以节约为目标，而是与对资本或信息投资一样，谋求在特定时期内投入与产出的最佳比值，即同样追求高效率，高回报。因此，笔者认为，当前形势下，提高国有企业人力资源管理
　　水平应该着重从以下几个方面入手：
　　1 要树立“以人为本”的科学管理理念，实现人力资源的优化配置 “以人为本”的管理思想，简单地说就是人本管理
　　2 注重人力资源投资的开发与人力资本投资 国有企业人才的开发，发展和完善，根本途径在于企业教育培训。 优化企业教育培训，意味着企业要以更高的资本投入，更高的效率和质量。
　　3 建立灵活的竞争机制国有企业要改变就业“铁饭碗”、分配“大锅饭”，在根本上排斥竞争和个人才能的发挥、个人利益的实现，真正实现公开、公平、公正的用人自主权，使企业引进需要的人，淘汰富余的人，建立干部能上能下，员工能进能出的灵活竞争机制，搞活企业，提高生产效率，让优秀人才有用武之地，让他们能在适合自己的岗位上得到发展，从而为企业创造更多的利润。人力资源管理是现代企业管理的核心。国有企业作为国家经济的支柱产业，要充分实施制定纠偏措施， 另一方面给各级管理层反馈预算执行的动态信息，指导经营决策。
　　全面预算的动态修订 　　公司全面预算制度明确修订的前提、审批流程。 原则上一经确定不得进行变更。 但因市场变化或其他特殊原因阻碍预算执行时，按审批程序予以调整。当某一项或几项因素向着劣势方向变化，影响目标利润的实现时，首先挖掘与目标利润相关的其他因素的潜力，或采取其他措施来弥补，只有在无法弥补的情况下，再做出预算修订方案。全面预算的制订与执行，必然是在公司发展战略下完成的。战略指导预算，根据审计、评价等手段监控预算的执行，根据客观因素变化情况调整经营计划，通过研讨等手段得出结论来调整公司战略。
　　内外部条件 　　人力资源管理的外部条件
　　1.劳动法规
　　2.劳动力市场
　　3.当地文化 　　人力资源管理的内部条件
　　1.企业经营战略
　　2.国际化程度

8. 论文答辩 浅谈中小企业财务管理存在的问题及对策老师会问哪些问题

长期以来，我国中小企业中有相当一部分企业单纯追求销量和市场份额，却忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业局限于生产经营型管理格局，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。中小企业财务管理主要存在以下问题：

 一、缺乏明确的产业发展方向，对项目投资缺乏科学论证 
  一是片面追求“热门”产业，不顾客观条件和自身能力，无视国家宏观调控对企业发展的 影响 。二是对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测，仓促上马。一旦国家加大宏观调控力度，收紧银行信贷，使得建设资金不能如期到位，企业就面临进退两难的境地，甚至造成巨大经济损失。近几年来许多企业所投资的钢铁、电解铝、水泥等项目由于资金困难而夭折，或“割肉”卖出或成为永久性“在建工程”，不仅企业自己为此付出了惨重的代价，也将一些银行拖入泥潭。 
  二、资金短缺，融资困难 
  目前我国中小企业由于投资规模小、资本和技术构成偏低，在融资的过程中遇到许多的困难，为此制约中小企业的发展。融资困难的主要原因一方面来自于企业自身的素质，中小企业规模小，自有资金不足、信誉不高、信用等级普遍较低；另一方面，国有商业银行对固定资产投资贷款审批权限过于集中，加上目前不良贷款比重较高，收贷难度大，而国家在中小企业信用担保体系方面目前尚不健全，使得金融 机构无法对不良经营行为进行有效防范，为降低贷款风险，金融机构不得不持谨慎的态度。其次，中小企业没有民间融资渠道，在民间投资较多的地区大多数是采取民间集资的办法来解决资金问题，完全靠个人信用和高利息，融资成本很高，风险相对来说要大得多。由此造成中小企业的资金严重不足，投资能力相对较弱，阻碍了中小企业的发展。 
  三、管理模式僵化，管理观念陈旧 
  一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，在这些企业中，企业领导者集权、家族化管理现象严重，并且对于财务管理的理论 方法 缺乏应有的认识和 研究 ，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严， 会计 信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。 
  四、管理基础薄弱，内部控制不严格 
  由于中小企业管理模式集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，财务管理职责不明，资产浪费严重。 
  五、财会人员素质偏低，高级财务管理人员缺乏，财务机构设置不合理 
  大多数中小企业财会人员都没有经过专门化、系统化的知识 教育 ，无证上岗的现象极其严重。财务与会计不分，没有专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员或企业主管人员兼职，导致内部管理混乱，责任不明确。 
    针对中小企业在财务管理方面存在的种种问题，如何创造性地适应环境并向环境挑战，保持竞争优势，这是每个中小企业必须考虑的问题。中小企业应该针对自身在财务管理中的薄弱点，做好如下工作：

 1、全方位更新企业财务管理观念。企业必须加强财务管理工作，把财务管理渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起事前、事中、事后全方位的财务监控体系，既要不断更新拓展财务管理理念，又要脚踏实地，采用层层递进的多道财务保安防线，实现财务管理的法制化、科学化；还应立足自身优势，充分挖掘自身潜能，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，改造企业落后的业务流程和运作模式，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平，为中小型企业参与国际竞争奠定良好的企业管理基础。

 2、加强财会队伍建设，提高全员的管理素质。目前不少中小企业存在会计帐目不清、信息失真、财务管理混乱的情况；企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象进有发生；企业设置帐外帐、弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等等。究其原因，一日企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权；二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。为了解决好上述问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先应从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念，只有依靠企业全员的共同努力，才有可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的竞争实力。

 3、建立健全内部控制制度。对于刻帐、出纳、保管等不相容职务，应尽量由不同人员担任，以降低错误和舞弊出现的可能性。企业应根据分工原则，尽量将不同功能的工作由不同的人来完成。此外，还应建立严格的现金和银行存款管理制度。

 4、加强对存货和应收帐款的管理。近年来，很多中小型企业陷入经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收帐款管理是重要的解困措施。加强存货管理，可以尽可能压缩库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法确保存货资金的最佳结构。加强应收帐款管理，应对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收帐款，制定完善的收款管理办法，严格控制帐龄，对死帐、呆帐，要在取得确凿证据后进行妥善的会计处理。

 5、保持财务资料完整。很多中小企业疏于日常记录，很难提供一份完整的财务资料，这势必会给自我评估、融资、计划、预算等财务管理工作带来很多困难。现代的企业管理，特别是有效的财务管理，必须要有完整的财务资料，以帮助管理者分析过去和预测未来。

 总之，随着我国市场经济的发展，经济全球化的形成，中小企业将面临更严峻的挑战，只有通过积极扶持中小企业，加强财务管理，规范会计秩序，才能提高其竞争能力，促进我国中小企业的改革与发展，使我国的国民经济得到更均衡的发展。