四川省散装水泥管理办法

1. 四川省散装水泥管理办法

第一条　为加快发展散装水泥和商品混凝土，促进城市建设和管理，节约资源，保护环境，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。第二条  在四川省行政区域内水泥生产、经营、运输、使用及有关行政管理，应当遵守本办法。第三条  生产、使用水泥实行限制袋装、扶持散装的原则。第四条  省人民政府建设行政主管部门负责全省散装水泥和商品混凝土的行政管理工作，省散装水泥办公室负责具体实施工作。
    市、州、县（市、区）人民政府建设行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称散装水泥行政主管部门）负责本行政区域内散装水泥和商品混凝土的行政管理工作，其所属的散装水泥办公室负责具体实施工作。第五条  县级以上人民政府应当加强对发展散装水泥的组织领导，将散装水泥发展规划纳入同级社会经济发展规划，将提高散装水泥供应量和散装率列入年度工作计划，并对规划和计划的执行情况进行监督检查。第六条  各级散装水泥行政主管部门负责编制本级散装水泥发展规划、年度计划和商品混凝土的建设发展规划，并组织实施。第七条  现有水泥生产企业（含水泥粉磨站）应当配置散装水泥发放设施和运输设备，提高散装水泥的供应比例。
    新建、扩建或者改建水泥生产企业，其散装水泥生产和发放的设施、设备能力必须达到国家规定的要求。未达要求的，有关部门不得批准建设。第八条  水泥生产企业应当加强散装水泥的质量管理，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。
    建设工程施工单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对使用的散装水泥或者商品混凝土进行查验，未经查验或者查验不合格的，不得使用。第九条  下列工程和生产企业应当使用散装水泥或者商品混凝土：
　　（一）重点建设工程；
　　（二）设市城市规划区范围内或者其他有条件的县城内的建设工程；
　　（三）水泥使用量达300吨以上的其他建设工程；
　　（四）水泥制品生产企业。
    临时性构筑物以及其他零星使用水泥的除外。第十条  本办法第九条规定的工程或者企业因交通、施工场地等条件限制不能使用散装水泥或者商品混凝土的，须经当地散装水泥办公室同意。未经同意的，不得使用袋装水泥。第十一条  逐步实施在城区禁止现场搅拌混凝土。
    城市人民政府应当按照国家有关规定，结合本地实际，对禁止在城区现场搅拌混凝土的区域及有关事宜作出具体规定。该规定由当地散装水泥行政主管部门会同有关部门拟定，城市人民政府批准后执行。第十二条  散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车交通规费应当根据国家鼓励发展散装水泥的有关规定，给予优惠。第十三条  各级公安交通管理部门对因建设工程施工需要进入市区散装水泥库、混凝土搅拌站和工地的散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车应当依法及时办理通行手续，提供行车方便。第十四条  进入市区的散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车应当保持车身清洁，防止污染城市环境。第十五条  为限制袋装水泥的生产和使用，促进散装水泥发展，袋装水泥生产企业和使用袋装水泥的单位应当依照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金。第十六条  经国务院批准征收的散装水泥专项资金，纳入财政预算管理，专项用于发展、推广和鼓励使用散装水泥。具体征收、管理和使用办法由省财政主管部门会同省散装水泥行政主管部门依照国家规定制定，报省人民政府批准后执行。第十七条  除国务院及国务院授权财政部制定的规定外，任何单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，或者减免散装水泥专项资金。第十八条  散装水泥专项资金的征收、使用和管理，应当接受财政、审计部门和散装水泥行政主管部门的监督检查。
    上级散装水泥办公室应当对下级散装水泥办公室散装水泥专项资金征收、使用情况进行监督检查。第十九条  违反本办法第九条规定，应当使用而未使用散装水泥或者商品混凝土的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3万元以下罚款。第二十条  违反本办法第十条规定，因条件限制不能使用散装水泥或者商品混凝土，未经同意使用袋装水泥的，由县级以上人民政府散装水泥行政主管部门责令限期改正。逾期拒不改正的，处以2000元以下罚款。

2. 湖南省散装水泥管理办法

第一条　为加快发展散装水泥，促进技术进步，节约能源和原材料，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　水泥的生产、销售、使用应当贯彻“限制袋装，鼓励散装”的方针。第三条　县级以上人民政府应当加强对散装水泥管理工作的领导，将发展散装水泥纳入本地区经济发展规划和年度计划。第四条　省、市、州散装水泥管理机构负责本行政区域散装水泥管理工作。
　　县级人民政府应当指定一个部门（以下统称散装水泥管理机构）负责本地区散装水泥管理工作，其业务接受上级散装水泥管理机构的指导。第五条　发展计划、经济贸易部门应当对发展散装水泥和商品混凝土的基本建设及技术改造项目给予支持。第六条　建设行政主管部门应当根据建筑市场的变化，制定有利于发展散装水泥和商品混凝土的工程定额，加强对建设单位使用散装水泥情况的监督检查。第七条　散装水泥管理机构应当组织科研单位加强对散装水泥生产、储存、装卸、运输设施设备的研制和开发，搞好技术服务。第八条　对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，由有关部门或者人民政府给予表彰、奖励。第九条　水泥制品企业、预拌混凝土搅拌站和使用水泥500吨以上的建设工程项目，必须使用散装水泥或者预拌混凝土。
　　使用水泥500吨以下的建设工程项目，凡有条件的，也应当使用散装水泥或者预拌混凝土。第十条　新建水泥生产企业，散装设施能力必须达到水泥生产能力的70％以上；改建或者扩建水泥生产企业，散装设施能力必须达到水泥生产能力的50％以上。未达到要求的，有关部门不予批准建设。第十一条　水泥生产企业必须配置散装水泥均化、化验等设施、设备，确保出厂的散装水泥符合国家规定的质量标准。
　　散装水泥销售、运输单位和个人必须确保销售、运输的散装水泥数量准确。第十二条　凡用户需要散装水泥的，水泥生产企业和散装水泥销售、运输单位应当及时提供或者组织货源，保障供应。第十三条　大中城市应当积极创造条件，发展商品混凝土。逐步禁止在城区现场搅拌混凝土。
　　大中城市人民政府规划行政主管部门应当协助同级散装水泥管理机构对商品混凝土搅拌站进行统一规划、合理布局，保障本城市商品混凝土的供应。第十四条　按照本办法第九条第一款规定，必须使用散装水泥的建设工程，建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同，应当载明使用散装水泥的内容。第十五条　承担使用散装水泥建设工程项目的施工单位，应当具备与使用散装水泥相适应的设施。第十六条　散装水泥生产、储存、运输、使用单位和个人，应当采取措施，保证装卸、运输、储存、使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。第十七条　散装水泥专用车和预拌混凝土搅拌运输车，因施工需要进入城市市区道路的，公安交通管理机关应当及时办理车辆通行车续。第十八条　散装水泥专用车和预拌混凝土搅拌运输车，应当符合安全运行条件，保持车况良好、车容整洁、容器密封、不得洒漏。卸载时，不得影响车辆、行人通行。第十九条　散装水泥管理机构应当加强对建设工程使用散装水泥情况的监督检查，并协同当地人民政府质量技术监督部门加强对散装水泥质量、计量的监督和抽查。第二十条　水泥生产企业销售袋装水泥和水泥用户使用袋装水泥的，应当按照国家和省的规定，向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。
　　征收散装水泥专项资金，必须使用省财政部门统一印制的专用票据。第二十一条　水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金，每半年缴纳一次，分别于6月30日前和12月31日前缴清。
　　水泥用户按规定预交的散装水泥专项资金，应当在建设工程项目竣工验收后及时结清。市、州、县散装水泥管理机构征收的散装水泥专项资金，每半年缴纳一次，按实收专项资金总额的5％在6月30日前和12月31日前分别上解到上一级散装水泥管理机构。第二十二条　散装水泥专项资金，除省人民政府外，任何单位和个人无权减征免征。第二十三条　散装水泥专项资金实行财政专户管理，专款专用。用于：
　　（一）散装水泥设施建设、设备购置及维修；
　　（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
　　（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
　　（四）代征业务费开支；
　　（五）与散装水泥有关的其他开支。
　　散装水泥专项资金主要用于本条第（一）、（二）项。
　　任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。