如何深化国有文化单位改革

1. 如何深化国有文化单位改革

一、要做到科学界定文化单位的性质和功能，制定不同层次单位符合其发展需要的改革措施
文化的复杂性质直接决定了文化单位的多层次性，对事关主流舆论引导的电台、电视台、主要报社等，应充分重视其特殊地位，加强其对社会的影响力，帮助其发展，实行有助于吸收社会资金的合作有效途径，在扩大其经营规模同时对其工作领域、目标做出长期规划，对于不适宜转企改制的单位，要继续加大投入国家保障力度，使其不在激烈的市场竞争中失去其原有的优势地位或失去明确的导向方向，在文化导向上始终居于领导地位，使国家的文化发展可以始终为建设有中国特色社会主义服务。
推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制。文化单位要更好地适应市场发展，紧跟时代脉搏，最便捷的方式就是投入市场的自身发展中。对部分文化事业单位进行转企改制是促进其寻求新的发展道路的最佳契机。改革前大多数文化事业单位发展迟缓，思想僵化，教条主义和经验主义严重，经费上除“等”、“靠”、“要”以外别无他法，文艺工作者端的都是铁饭碗，既缺乏主动创作的激情，也没有与社会脱节的危机感，而在总体布局上，我国的文化单位在传统上于行政管理体制严格对应，所有制结构单一，在人事制度上，没有正常的人员流动和淘汰机制，机构臃肿，使转企改制成为势在必行的事业。
二、构建有利于文化繁荣发展的体制机制的重点工程
文化事业单位改革的主要任务首先是更好的实现文化事业的公益属性，确立鲜明的有中国特色社会主义文化，在各项文化工作中加强对公益性文化建设的重要性的认识，在探索文化产业的经济效益同时牢牢抓住社会公益效益；其次要强化文化事业单位的服务功能，将原有的管理机制转变为服务机制，使文化对于社会发展的重要作用得以充分展现，与政府机构和民间组织都建立良好的联系，成为服务型新型机制的重要一环；最后，文化事业改革还要突出增强发展活力，改变文化事业长期以来发展缓慢，缺乏创新的历史问题，各个文化事业单位要从各个方面入手，鼓励或刺激各种资源投入文化产业的发展的大潮流，由发掘基层潜力促进文化事业单位全面的蓬勃发展。
三、考察公共文化服务设施是否运行有效
文化事业是否能够落到实处？最基本的是考察公共文化服务设施运行有效，这是社会主义文化建设有益于人民的最直接体现。首先，公共文化服务设施运行机制有创新的必要性。虽然我们长期以来始终重视公共文化服务方面的建设，并且在不同历史时期都有较为突出的成果，使人民得到了中国有史以来最佳的文化服务，但随着人民群众的文化需求日益增长，原有的公共文化服务设施运行机制必然无法满足客观需要。其次，当前我们拥有良好的自己的创新公共文化服务设施运行机制的多方面条件：其一，马克思主义始终能为创新机制的工作指引明确方向；其二，社会对文化事业的普遍重视使其具有丰富的物质、人力资源；其三，发达国家的先进经验能够为我国提供大量的借鉴；其四，改革开放前期的成果为下一步创新机制打好了坚实的基础。所以，今天我们谈创新公共文化服务设施运行机制是有充分的条件的，具有极高的可行性。
对于一般性的文化事业单位，前一改革阶段中已经对于一部分普通的公有制文化单位进行了企业化的变革，极大地促进了其重新迸发出蓬勃的生机活力，对于一些必须仍然保证其事业单位地位的文化单位，也可以借鉴已改革的文化经营单位的先进经验，比如有计划有条件地吸引一部分社会资源，既可以是资金，也可以是信息、专利、技术等其它生产要素；在能力允许的情况下，广泛地参与各种社会活动，既可以增加文化事业的公共服务力度，又能解决一些单位的资金问题，减轻中央和地方的财政负担；调整内部人员岗位中不适应增强本单位活力和文化事业整体发展的因素等。总之，文化事业单位可以而且必须加快推行企业化管理，这是大多数普通文化事业单位的最佳选择。