2019年重庆市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

1. 2019年重庆市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

 重庆市城市房屋拆迁管理条例
  第一章总则
    
    第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本条例。  第二条在本市城市规划区内国有土地上拆迁房屋及其附属物，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本条例。  第三条　本条例所称当事人是指拆迁人、被拆迁人及其房屋承租人：  拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位；  被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人；  房屋承租人是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。  第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、生态环境改善和文物古迹保护。  拆迁人应当依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。  第五条市房地产行政主管部门（以下称市房屋拆迁主管部门）主管本市行政区域内的城市房屋拆迁工作。  区、县（自治县、市）人民政府确定的房屋拆迁主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。  第六条市和区、县（自治县、市）人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。  土地、建设、规划、公安、市政、工商等有关行政管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当积极协助房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁有关管理工作。    第二章拆迁管理  第七条市房屋拆迁行政主管部门的主要拆迁管理职责是：  （一）负责对房屋代办拆迁单位的资质审查、人员培训，核发房屋拆迁资格证书；  （二）制定城市房屋拆迁评估规则，监督房屋拆迁评估机构的房屋拆迁评估行为；  （三）依照本条例规定，审查批准房屋拆迁计划和补偿、安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；  （四）对房屋拆迁活动进行监督检查，对违反本条例的行为实施处罚；  （五）依照本条例的规定申请强制拆迁；  （六）对下级拆迁主管部门不适当的行政行为予以纠正。  区、县（自治县、市）房屋拆迁主管部门的主要拆迁管理职责是：  （一）核发暂停办理有关手续通知书，按本条例规定审查批准房屋拆迁计划和补偿、安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；  （二）监督房屋拆迁评估机构的房屋拆迁评估行为；  （三）对房屋拆迁活动进行监督检查，对违反本条例的行为进行处罚；  （四）依照本条例的规定申请强制拆迁；  （五）处理拆迁历史遗留问题。  第八条建设单位取得建设工程选址意见书后，应当持有关证明向拟拆除房屋所在地的区、县（自治县、市）房屋拆迁主管部门提出暂停办理有关手续申请。  区、县（自治县、市）房屋拆迁主管部门在收到建设单位（以下称拆迁申请人）的暂停办理有关手续申请后应当及时审查，对符合条件的，应当自收到暂停办理有关手续申请之日起7个工作日内向所在地土地、规划、市政、工商等行政管理部门发出暂停办理有关手续通知书；对不符合条件的，应当自收到暂停办理有关手续申请之日起7个工作日内作出不予受理的书面决定。  土地、规划、市政、工商等行政管理部门应在拆迁范围内按职责分工做好下列工作：  （一）暂停办理土地使用权和房屋买卖、交换、析产、分割、赠与、抵押、典当、分户、出租、改变用途、调配等手续，禁止新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房排危除外）；  （二）暂停核发营业执照。监督售货亭、摊位等临时服务网点在拆迁公告确定的搬迁期限内自行拆除或迁出。  暂停办理有关手续通知书有效期限最长不得超过1年；特殊情况需要延长的，须经核发暂停办理有关手续通知书的房屋拆迁主管部门批准，延长期限最长不得超过1年。  第九条因建设需要拆迁城市房屋的并需要对被拆迁人补偿、安置的，必须取得房屋拆迁行政主管部门核发的房屋拆迁许可证。  市级以上重点工程建设工程、跨区、县（自治县、市）的建设工程以及主城区拆除房屋建筑面积在一万平方米以上的工程由市房屋拆迁行政主管部门核发房屋拆迁许可证。  第十条申领房屋拆迁许可证的程序，按以下规定办理：  （一）拆迁申请人持建设项目立项批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准书、拆迁计划和补偿安置方案（含安置房使用功能及质量）以及办理存款业务的金融机构出具的不少于补偿安置所需资金总额百分之七十的专项资金证明，向区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门提出拆迁申请；  （二）房屋拆迁主管部门自收到拆迁申请之日起10个工作日日内按本条例规定的权限核发房屋拆迁许可证，并由区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起5个工作日内以房屋拆迁公告形式将拆迁人、拆迁范围、补偿安置方式、搬迁期限、拆迁腾地期限或过渡期限等内容予以公布。对不具备拆迁条件的，自收到拆迁申请之日起5个工作日内作出不予核发房屋拆迁许可证的书面决定并说明理由。  第十一条自领取房屋拆迁许可证之日起3个月内未实施拆迁的，房屋拆迁许可证自行失效，因不可抗力因素造成延期拆迁的除外。  第十二条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的范围内实施拆迁，不得擅自改变拆迁范围。  因规划调整需要改变拆迁范围的，拆迁人须持规划变更手续按原报批程序办理房屋拆迁变更手续后方可实施拆迁。  第十三条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有相应房屋拆迁资格的单位实施拆迁。  拆迁人委托有房屋拆迁资格的单位实施拆迁的，双方签订委托合同后，拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。接受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。  房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。  第十四条搬迁期限为拆迁公告发布之日起2个月内，拆迁腾地的期限为拆迁公告发布之日起6个月内。特殊情况需要延长期限或者停止拆迁的，拆迁人应当在拆迁腾地期限届满15日前向房屋拆迁主管部门提出申请；房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内给予书面答复。确需延长拆迁腾地期限的，延长期限最长不得超过3个月。  第十五条拆迁人与被拆迁人应当在规定的搬迁期限内签订补偿、安置协议，协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置房面积和安置地点及安置房质量、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要约定的其他事项。  拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订补偿安置协议。  补偿、安置协议订立后，应向批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。  第十六条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人超过搬迁期限拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。  第十七条在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿形式和补偿金额、安置用房的面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限经协商达不成协议的，由拆迁当事人向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。被拆迁人是房地产行政管理部门的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。  第十八条在行政机关依照本条例的规定作出裁决的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋承租人逾期拒绝搬迁的，由房屋所在地区县（自治县、市）人民政府组织有关部门予以强制拆迁或者由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁；申请人民法院强制拆迁的，强制执行费用由拆迁人负担。  实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。  当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书后依法申请行政复议或提起行政诉讼。拆迁人按本条例规定对被拆迁人作了补偿安置或者提供了临时周转房的，复议或诉讼期间不停止裁决的执行。  第十九条拆迁人转让建设项目，应经原批准拆迁的房屋拆迁主管部门同意后，方可办理用地、规划和房屋拆迁变更手续。  拆迁人转让建设项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁协议载明的有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让双方应当书面通知被拆迁人，并由批准项目转让的房地产开发行政主管部门公示项目转让事宜。  第二十条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。  市和区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。  第二十一条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。  第二十二条房屋拆迁主管部门有权对房屋拆迁活动进行检查，被检查者必须如实提供情况和资料。检查者应为被检查者保守技术和商业秘密。  第二十三条被拆迁房屋的当事人占用工作时间参加拆迁动员会和搬家，所在单位应当给予公假；不能给予公假的，由拆迁人给予适当补助。  第二十四条房屋拆迁主管部门应当建立健全房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。  拆迁人在拆迁过程中，应当按照有关规定及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后3个月内向所在区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门报送拆迁档案资料。    第三章拆迁补偿与安置  第二十五条拆迁补偿安置可以采用货币补偿方式，也可以采用与货币补偿金额同等价值的产权调换方式。  除法律、法规规定的情形外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。  第二十六条实行货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。  拆迁人应当委托符合条件的房屋拆迁评估机构对被拆迁房屋进行价格评估，并将评估报告报核发房屋拆迁许可证的房屋拆迁主管部门备案。  被拆迁人对拆迁人委托的房屋拆迁评估机构出具的评估结果有异议的，可以持其另行委托的房屋拆迁评估机构出具的评估结果与拆迁人协商。经协商达不成协议的，拆迁当事人可以按照本条例第十八条的规定申请裁决。  房屋拆迁补偿金额不得低于被拆迁房屋同地段同用途商品房交易平均价格的70%。  第二十七条房地产评估机构从事房屋拆迁评估业务，须具有工商营业执照和相应的房地产评估资质。  房屋拆迁评估机构应当严格遵守有关法律、法规及规定，客观、公正、科学执业，不得损害当事人的合法权益，不得违规执业。  市房屋拆迁行政主管部门应当定期公布房屋拆迁评估机构名录，建立房屋拆迁评估管理制度，制定房屋拆迁评估技术规范，加强对房屋拆迁评估机构的监管。  第二十八条实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。  第二十九条拆除政府直管公有住宅及学校、医院等用于公众服务且不以营利为目的的公益性房屋及其附属物，拆迁人应当按照城市规划的要求按原性质、原规模予以还建，或者给予货币补偿。  第三十条拆除违法建筑、超过批准使用期限的临时建筑和虽无规定使用期限但已使用两年以上的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准使用期限的临时建筑不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。  第三十一条拆除非公益事业的房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。  被拆除房屋的装饰物，由所有人（或使用人）自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。  第三十二条拆除租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。  被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。  第三十三条因建设需要拆除城市基础设施，拆迁人必须按城市规划行政主管部门批准的建设规划执行，恢复或提高其使用功能的，不予补偿。法律、行政法规和市人民政府另有规定的，从其规定。  第三十四条拆除有产权纠纷或者使用权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。房屋拆迁主管部门在拆迁前应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。  第三十五条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十五条的规定实施拆迁。  对拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押物或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。  第三十六条拆迁主城内住宅房屋应当实行货币补偿或一次性现房安置，并提供两处以上房源供被拆迁人选择。拆迁主城外的住宅房屋，确需过渡安置的，应征求被拆迁人的意见，报区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门批准，并在拆迁补偿安置协议中明确过渡方式和过渡期限，由批准的区县（自治县、市）房屋拆迁主管部门负责监督执行。  属城市基础设施建设或政府确定的土地储备项目的，实行货币补偿或异地一次性现房安置。  新建工程为非住宅的，原住宅部分应实行货币补偿或异地一次性现房安置。  第三十七条在原拆迁范围内进行安置的，拆迁人应当先建安置房。  拆迁安置住宅房屋应公开房号，由先行搬迁的被拆迁人在同等户型条件下优先选择安置的楼层和朝向。住宅安置房必须符合国家普通民用住宅设计规范的基本要求和质量标准；未通过规划、消防和建筑质量等验收的安置房不得交付使用。  第三十八条被拆除公有房屋承租人的使用权，在征得房屋所有权人同意后可以依照有关规定转让。    第四章拆迁过渡与补助  第三十九条被拆除住宅或非住宅使用人搬迁，拆迁人应付给搬迁补助费。在拆迁公告规定的搬迁期限内提前搬迁的，拆迁人应给予提前搬迁的奖励费。  第四十条拆迁人不能一次解决被拆除房屋使用人的安置房屋的，应提供临时周转房或鼓励房屋使用人自行临时过渡。  被拆除房屋建筑面积在一万平方米以下的，过渡期自被拆迁人或使用人搬迁之日起不得超过二年；被拆除房屋建筑面积在一万平方米以上的，过渡期自被拆迁人或使用人搬迁之日起不得超过三年。  第四十一条在规定的过渡期限内，被拆除住宅使用人自行解决临时过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费；由拆迁人提供了临时周转房的，不付给临时安置补助费。  第四十二条被拆除的属生产、经营性的非住宅房屋，在规定的过渡期限内，因拆迁人没有提供临时周转房造成停产、停业的，由拆迁人按原拆除房屋建筑面积和过渡期限长短一次性付给经济损失补助费，经济损失补助费由被拆迁人房屋使用人协商分割。  在规定的过渡期限内，拆迁人按拆除的建筑面积提供了非住宅临时周转房的，不付给经济损失补助费。  第四十三条拆迁当事人双方应当遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供临时周转房的，被拆迁人或房屋承租人到期不得拒绝迁往安置用房，并必须腾退周转房。  第四十四条因拆迁人的责任使自行过渡的被拆迁人超过过渡期限的，从逾期之日起应当增加临时安置补助费或经济损失补助费；对由拆迁人提供临时周转房的被拆迁人，从逾期之日起应按超期增加比例部分付给临时安置补助费或经济损失补助费。    第五章法律责任  第四十五条未经房屋拆迁行政主管部门同意，转让所有拆迁安置任务的建设项目的，由房屋拆迁行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以上五万元以下的罚款；已办理用地、规划变更的，起用地规划变更手续无效。  第四十六条房屋拆迁评估机构违反规定开展房屋拆迁评估业务的，依法取消其房屋拆迁评估资格；情节严重的，依法吊销其工商营业执照、评估资质或评估人员资格。  第四十七条拆迁人不按规定报送拆迁档案资料的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，责令限期改正。  第四十八条拆迁人将未通过规划、消防和建筑质量等验收的房屋安置被拆迁人或将有产权纠纷的房屋安置被拆迁人的，由有关部门依法查处。  第四十九条当事人对城市房屋拆迁主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的，由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。  第五十条侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。  第五十一条房屋拆迁行政主管部门违反本条例有关规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发的房屋拆迁许可证以及其他批准文件无效；核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。　    第六章附则  第五十二条本条例所称非住宅是指暂停办理有关手续通知书下达之日前，房屋所有权人持有的国有土地使用权证和房屋所有权证均有非住宅用途记载内容的房屋。  第五十三条本条例涉及的费额标准、安置补助标准等事项由市人民政府另行制定。  第五十四条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，参照本条例执行。三峡库区城镇移民的房屋拆迁管理不适用本条例。  第五十五条本条例自2002年12月1日起施行。  本条例生效前已发布拆迁公告的工程，按原条例的规定执行。
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2. 2019年棚户区改造实施方案2篇

 
  　棚户区改造实施方案1
  　　根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔20xx〕25号)、省住建厅《关于鼓励和引导民间资本参与全省保障性安居工程建设运营的指导意见》(鄂建办〔20xx〕61号)和市委、市政府《关于推进城区旧城改造的意见》(宜发〔20xx〕9号)精神，为加快我市棚户区改造，推进现代化特大城市建设，结合实际，制定以下方案。
    
  　　一、目标任务
  　　20xx年-20xx年我市城区西陵、伍家岗、点军、猇亭、高新区(含白洋组团)、葛洲坝、夷陵区小溪塔规划实施棚户区改造共81300户。按照市委、市政府提出的5年内完成我市棚户区改造总量75%的总体目标，到20xx年，我市城区棚户区改造总量不低于60975户。
  　　二、责任主体
  　　各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局为棚户区改造实施主体，负责实施辖区内棚户区改造项目策划、调查摸底、测算分析、项目申报、房屋征收、招商引资、项目推进等工作。
  　　三、资金来源
  　　棚户区改造资金来源主要包括：市级投融资平台融资，市场主体借资，国家、省级财政棚户区改造专项补助资金，市财政棚户区改造配套资金，土地出让收益。市财政局负责西陵区、伍家岗区、点军区棚户区改造资金统筹平衡，猇亭区、高新区(含白洋组团)、葛洲坝、夷陵区(小溪塔)自行负责资金统筹平衡。
  　　四、改造方式
  　　根据棚户区改造项目的具体情况，我市棚户区改造采取以下三种方式：
  　　一是拆除重建。对房屋破旧、功能不全、公用设施老化、安全隐患突出、无保留价值的建筑及片区，采取“拆除重建”方式进行改造。
  　　二是改建结合。对具有典型历史文化特征、有一定保留价值的老旧建筑及历史街区、特色街区，采取“改建结合”的方式，对其建筑立面和内部结构进行修缮，转换功能，将其作为公共文化建筑进行有效的保护与利用。
  　　三是只拆不建。对拆除后不具备再开发条件的建筑及片区，采取“只拆不建”的方式进行改造，原则上拆除后只建设街头绿地或停车场等公益设施。
  　　五、操作程序
  　　(一)项目申报。各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局向市棚户区改造领导小组办公室申报棚户区改造项目，报送项目申请表及项目策划书(拟改造范围、房屋及土地权属调查摸底情况、征收成本测算、项目测算分析及实施模式建议、招商引资条件等)。
  　　(二)踏勘核实。市房屋征收与补偿管理办公室对申报的棚户区改造项目征收基本情况进行核查，市棚户区改造领导小组办公室对项目基本情况进行复核，并就是否纳入年度棚户区改造任务提出建议。
  　　(三)项目决策。市棚户区改造领导小组办公室召开联席会议，对棚户区改造项目进行研究，初步确定项目用地性质、用途、改造范围、规划指标，核定征收成本、土地出让条件、项目招商条件等，报市棚户区改造领导小组进行决策。
  　　(四)任务下达。市棚户区改造领导小组办公室根据市棚户区改造领导小组决策意见向各实施主体下达棚户区改造任务。
  　　(五)征收实施。市财政局向市场主体借资或市级投融资平台融资，由各区人民政府、宜昌高新区管委会、葛洲坝宜昌基地管理局实施项目征收。
  　　(六)土地出让。市棚户区改造领导小组办公室与国土部门商议土地起拍价及相关出让条件，进行公开挂牌。
  　　(七)投资清算。对借资征收或平台融资征收的棚户区改造项目，按照协议完成投资清算工作。
  　　(八)建设改造。按基本建设程序实施建设改造。
  　　(九)项目验收。项目完成后，市棚户区改造领导小组组织验收。
  　　六、支持政策
  　　(一)确保土地有效供应。依照年度棚户区改造任务，将棚户区改造安置房用地计划单列，优先供应，并建立供地
  　　审批绿色通道。对棚户区改造安置房项目可采取协议出让方
  　　式供地，棚户区改造地块土地出让可实行“现状挂牌、净地交付”。特殊棚户区改造地块土地可与异地安置房建设用地按市场评估价捆绑挂牌出让。
  　　(二)落实税费减免政策。依照国家和省、市相关规定，我市对棚户区改造安置房项目，免征城市基础设施配套费、散装水泥专项资金以及新型墙体材料专项基金等行政事业性收费和政府性基金，涉及的经营服务性收费按最低标准减半征收;对棚户区改造安置房项目建设用地免征城镇土地使用税。对棚户区改造安置房项目土地增值税、企业所得税不实行预征，待项目建成后再进行清算汇缴。
  　　(三)积极筹措资金。在争取中央、省级棚户区改造补助资金同时，加快落实市级财政棚户区改造预算资金。积极争取金融机构支持，搭建“银企合作”桥梁，建立信贷审批绿色通道。不断拓展融资渠道，通过发行地方债、企业债等多元化融资。
  　　(四)鼓励社会资金参与棚户区改造项目土地一级开发整理。鼓励各类市场主体借资给市级财政用于棚户区改造，土地一级开发整理完成并经出让实现收入后，返还投资人投资。投资人取得棚户区改造项目土地使用权的，返还其实际投资额及财务费用;投资人没有取得棚户区改造项目土地使用权的，在返还实际投资额和财务费用的基础上，给予其投资回报。财务费用按照同期银行贷款利率核算，投资回报按同期银行贷款利率加三个百分点确定。土地出让中无人举牌时，投资人须按土地起拍价摘牌。
  　　七、工作要求
  　　(一)健全组织领导机构。成立城市棚户区改造工作领导小组，统一组织领导城市棚户区改造工作，协调解决城市棚户区改造工作中出现的问题。市长马旭明任组长，市委常委、副市长毛传强任副组长，领导小组成员单位由市政府法制办、发改委、住建委、财政局、国土局、规划局、房管局等部门和各区人民政府、市级投融资平台及供电、燃气、自来水等企业单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，负责棚户区改造日常工作。各区人民政府(不含夷陵区)、宜昌高新区管委会、葛洲坝集团宜昌基地管理局也要成立棚户区改造工作领导小组，设立棚户区改造办公室，负责辖区内棚户区改造实施工作。
  　　(二)建立高效运转机制。建立城市棚户区改造“市政府统一领导、区政府组织实施、职能部门协调配合、市场主体积极参与”的高效运转机制。实行城市棚户区改造联席会议制度，住建、财政、国土、规划、房管及各区政府为联席会议成员单位，市房管局为联席会议召集单位。
  　　(三)建立目标管理机制。强化领导责任，实行目标管理，市政府与责任主体、责任单位签订年度目标责任书，将棚户区改造工作纳入年度目标管理考核体系，严格考核。
  　　(四)建立高位协调机制。棚户区改造工作中责任主体、责任单位应加强横向协调，纵向衔接，实行“周例会,月调度,季通报”制度。市政府主要领导定期召开会议，高位推动棚户区改造工作。
  　　(五)建立督办考核机制。棚户区改造领导小组办公室要加强棚户区改造工作的全方位监管，对各责任单位的履责情况进行检查督办，对工作不落实、措施不到位、任务未完成的，予以通报批评，限期整改。
  　　棚户区改造实施方案2
  　　为全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县20xx年棚户区改造目标顺利完成，根据《大兴安岭地区行署、集团公司20xx年棚户区改造实施方案》和《大兴安岭地区20xx年棚户区改造回迁安置实施细则》，结合我县实际，特制定本方案。
  　　一、指导思想、工作目标和主要原则
  　　(一)指导思想
  　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务。
  　　(二)工作目标
  　　于20xx年底完成塔河镇城区棚户区改造建设6万平方米、1200户的目标。
  　　(三)主要原则
  　　1、坚持政府主导、市场运作的原则。县委、县政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。
  　　2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。
  　　3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。
  　　4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据塔河城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据园林化城市建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。
  　　5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。
  　　6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。要正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
  　　二、建设标准
  　　1、棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，容积率不超过1，日照间距系数不小于2.8，各项规划指标不能降低，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。
  　　2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出林区特色，层数为6层，层高不低于2.8米，住宅室内墙面刮大白、卫生间和厨房铺地砖、安装室内门、简易灯具、卫生间安装坐便器和洗手盆、厨房安装水池、水龙头，满足居民入住和使用功能的基本要求。小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。
  　　3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以40、48、58、68平方米四种户型为主，其中40平方米户型占25%，48平方米户型占45%，58平方米户型占20%，68平方米(含少量75平方米)户型占10%。具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平以及通过入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。
  　　4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。
  　　5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
  　　三、资金筹措与使用
  　　(一)改造建设资金筹措
  　　1、积极争取国家和省财政补贴以及行署、集团公司配套资金。
  　　2、县(局)财政、财务匹配。
  　　3、积极争取各商业银行贷款。
  　　4、政府对棚户区改造的政策扶持。
  　　5、个人出资。
  　　(二)加强资金的使用管理，棚户区改造资金要设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
  　　四、棚户区改造相关政策
  　　1、土地政策。棚户区改造项目纳入经济适用住房计划，所需建设用地以划拨方式提供，其中开发为商品住宅或者其他商服项目的建设用地，应依法实行有偿使用。所得土地收益全部用于棚户区改造基础设施和配套设施建设。
  　　2、税费减免政策。棚户区改造项目一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业收费和政府性基金;以划拨方式取得土地使用权的棚户区改造项目，经税务部门同意后不征土地契税;棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房免征契税;与棚户区建设有关的经营性收费项目减半收取，其他按地区棚户区改造相关政策执行。
  　　3、拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁安置，原则上实行“就地”或“就近”安置回迁楼房，对不愿回迁的住户，实行货币拆迁，不做产权调换安置。被拆迁人选择就地或就近回迁安置的，实行结构差价及按“部分面积”结算。
  　　棚户区改造回迁安置实行拆一补一，原有私产房屋面积回迁部分交纳每平方米300元结构差价，超出原面积部分并在合理享受面积内按1000元/平方米结算差价;超出上靠户型面积部分按1200元/平方米结算，交足购房款享受全部产权。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额根据被拆迁人房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。
  　　合理享受面积部分系安置标准与原房屋面积差额部分;超出合理扩大面积部分为按照居民意愿要求安置的户型面积超出正常安置标准部分。
  　　4、回迁的低保户家庭，私有产权的原面积部分拆一还一，不收结构差，合理扩大面积部分每平方米减收200元房款，如仍无能力出资购买合理扩大面积部分，则允许欠款入住，缓交房款时间定为2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在规定的时间内交够欠款后，再办理房屋所有权证，到期后仍无能力交纳欠款的，则按廉租房管理。
  　　5、对达标的节能住宅，实行取暖费减免政策，按非节能住宅取暖费标准的70%比例收取。
  　　五、组织实施
  　　1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。
  　　2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，人人皆知，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。
  　　3、依法拆迁。根据《城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。要做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。
  　　4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。
  　　严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后，经验收合格方可交付使用。
  　　5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。
  　　6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。
  　　当业主入户率达到50%以上时，要在房地产行政主管部门指导下，在社区组织下选举产生业主委员会或成立小区管委会。可选聘专业的物业服务企业实施管理，也可实行业主自助式管理，或由林业局房产科进行物业管理。
  　　实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。
  　　棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。
  　　棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按每平方米18元向住户一次性收取。
  　　六、组织领导和责任分工
  　　(一)组织领导
  　　成立以县委和县政府领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全县棚户区改造工作。
  　　(二)责任分工
  　　成立棚户区改造建设指挥部，主要负责城市棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，工程建设。设材料综合组、调查确权组、拆迁补偿组、建设安置组、现场督办组和宣传报道组。
  　　建设局负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经济发展和改革局、计划科负责项目的可研报批，向省和国家林业局争取棚户区改造政策和资金的支持;财政局、财务科协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土资源局负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作;民政局、劳动和社会保障局负责对棚户区内低保户核查认定工作;监察局、审计局负责棚户区改造资金使用的监督;宣传部、广播电视局负责棚户区改造的宣传工作;信访局会同相关部门负责棚户区改造居民的信访接待工作;法院、公安局负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;塔河镇协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。
  

3. 重庆棚户区改造是不是

重庆棚户区改造并未停止。
重庆市将启动实施2018-2020年棚户区改造工作，重点对城市D级危房和老城区内棚户区相对集中的区域进行改造，做到全市所有区县的全覆盖，所有城市D级危房全覆盖，以更大的决心和力度让棚户区群众拥有更舒适的居住条件，进一步完善城市功能，促进经济社会协调发展。一方面加快完成棚户区专项规划，科学精准确定改造范围，细化规划指标，增强规划对棚改工作的指导性;另一方面则是抓紧启动项目融资工作，抢抓开发性金融支持棚改的机遇期，加强与国开行、农发行的对接，加快项目融资工作，多渠道筹措资金，增强资金保障;此外还将加强组织和政策保障，巩固和加强棚改工作班子和机构，完善和优化相关支持政策，确保各项工作落实到位;并做好“三个结合”，将棚改工作与房地产形势、城市功能完善、城市“双修”等工作紧密结合，发挥好棚改的综合效益。

4. 重庆620亿棚改，主城这3个区域将迎来巨变

2019年2月份，重庆主城区两会全部结束，2019年重庆市提出的620亿棚改，各区在政府工作报告和官网中，也划定了2019年棚户区改造的重点区域或工作计划目标。2019年重庆主城超7000户居民涉及棚改，在这一规划下，棚改区所在板块将发生巨大变化。
                                          
 棚改是关乎民生的好政策，一般来说，棚改区域主要有以下特点：两江四岸的老房破房、大型商圈附近的旧房危房以及迁移后的工业区。
  
 江北区对于2019年的棚改区暂未提及，但王老师猜想，有很大概率为：鲤鱼池、大石坝、盘溪三个片区。下面王老师就给大家谈谈为什么这三个片区会进行棚改，以及棚改对这三个区域楼市的影响。
                                          
 首先来聊聊鲤鱼池。鲤鱼池是上面提到的三个区域中，位置最好的地段。鲤鱼池向西是观音桥商圈，向东是江北嘴，向北是九街，去哪儿都方便。按道理说，身处核心地段的鲤鱼池房价应该不低，可实际情况如何呢？
                                          
 今年十月，江北区的平均房价为14589元/㎡，而鲤鱼池的房价仅为11000元/㎡出头，两者对比，差距巨大，这是因为鲤鱼池大量的旧房拉低了整体的身价，富强社区、建新村、鲤鱼池社区，这些都是上世纪的产物，也就是我们说的棚改区。
                                          
 鲤鱼池的棚改区以老破旧居多且占地面积巨大，限制了整个鲤鱼池片区的发展。特别是鲤鱼池的富强社区，富强社区成立于2001年6月26日，属厂街的工矿型社区，辖区占地面积0.58平方公里，共有居民总户数3107户，社区上接长安公司，下临北滨路，9号线+10号线双轨，坐拥北滨路C位，整个社区都是老破旧，但因为良好的区位，富强社区被划为商业用地，网传拆迁费更是到达了20000/㎡，这样的优质地块却迟迟未能棚改，这对于鲤鱼池的发展来说，无疑是巨大的阻力。
  
 在在王老师看来，随着棚改政策的落地，整个鲤鱼池棚改区将重新规划走纯商业路线。早在2014年时候，观音桥商圈办就已经将商圈的提档升级提上了日程，其中观音桥商圈东扩至鲤鱼池。因此未来的鲤鱼池将与现在的观音桥、九街一起，打造观音桥大商圈。届时，整个鲤鱼池区域的整体房价将会有快速的拉伸，最起码会与观音桥持平。
                                          
 在抗日战争时期，大石坝是“八大兵工厂”之中的长安厂和江陵厂所在地，新中国成立后，前卫仪表厂又坐落此处。大石坝共有9个村，居住的皆为江陵厂的工人及家属。而以前的国营工厂都有学校，医院，商店，电影院等设施，所以自从2009年前卫厂完全搬迁后，这里遗留了大面积的废弃用地。各种老破旧集中在这个区域当中，严重的阻碍了大石坝区域的发展。
                                          
 整体来看，大石坝的底子并不错，医院有江陵医院、骑士医院、商圈有东原购物中心，生活配套有鸿恩寺公园和石门公园，交通上有重庆石门嘉陵江大桥和大石坝立交，就现有的配套上，我们可以大胆猜测棚改后的大石坝走向。
                                          
 棚改后大石坝会有更多的地去完善相应的商业、生活配套，未来的大石坝应该是跟观音桥同性质的区域性商业中心，与此同时大石坝沿江区域将成为低密度生活区。整体的房价会有一定的提升。但就现在来说，大石坝房均价为14972元/㎡，与北滨路的15004元/㎡相差无几，随着棚改的落实，整体的房价可能还会有一定涨幅，就自住和投资来说，我们可以选择如东原D7区，华润中央公园在内的次新盘，大石坝次新盘在棚改的带动下，还会有一定的成长空间。
                                          
 一提到盘溪，很多人马上想到的就是盘溪市场，以前许多重庆人家里过年过节的干货都是来这里选购，但随着棚改的持续，盘溪市场将会搬迁至江津双福，而搬迁后的盘溪市场会留下大块的空地，这块地如何使用对于盘溪的未来起关键作用。
                                          
 2018年1月23日，重庆“德国城”项目招商暨智能制造峰会在江北区正式启动。江北区重点引进以西门子为龙头的“德国城”项目，定位德国产业在重庆设立的经贸交流平台，打造欧洲企业集聚区，中国西南部与欧洲在工业技术、商品贸易、文化交流的“桥头堡”，而盘溪市场农贸蔬菜、水果市场搬迁后所腾出的280亩地，原址及旁边的土地上将建起玉带特色商城，包括重庆“德国城”项目。
  
 现目前盘溪二手房的价格还相对便宜，而随着德国城项目的真正落地，该片区的整体价值会有很大提升。但德国城毕竟是个大项目，距离真正意义上的落地还需很长一段时日，因此自住可以考虑，但如果是投资，则为时尚早，还需等待。
                                          
 重庆拿出620亿进行棚改这对于各大老破旧片区是一个大利好，以上三个片区在经过棚改后也一定会发生非常大的变化。但考虑到棚改是一个长期规划，从规划到落地，再到搬迁可能还需要3-5年。就目前来说，除了刚需可以考虑以外，投资和改善需求都还需要进一步等待，目前入局尚早。

5. 重庆危旧房改造拆迁补偿五大优惠政策

危旧房改造的拆迁补偿优惠政策成为被拆迁人最关心的问题。重庆市建委相关负责人表示，按市政府《关于主城区危旧房拆迁补偿安置工作指导意见的通知》危旧房改造的拆迁补偿优惠政策主要有5大优惠政策。
1、关键词：奖励
货币安置每户奖1万—3万元
据了解，危旧房改造拆迁区域内的被拆迁人，在规定搬迁期限内选择货币安置的，除按规定享受货币安置补偿费和提前搬迁奖励费外，以产权户(或公有住房承租户)为单位，根据区位差异，住房每户给予1万-3万元的一次性货币安置特别奖励费，具体地段标准由主城各区制定。
非住房(如商铺、店面)按房屋评估价格的5%以内的标准给予一次性货币安置特别奖励费;非住房一次性货币安置特别奖励费按标准计算不足2万元的产权户按2万元给予补偿。市建委人士表示，同一产权内既有住房也有非住房的，按就高不就低的原则，合并给予一次奖励，不能分别奖励两次。
2、关键词：公摊
公摊系数不低于15%
市建委人士表示，在危旧房改造拆迁中，被拆迁住房建筑面积公摊系数低于或等于15%的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被拆迁住房建筑面积公摊系数高于15%的，按实际面积计算房屋补偿。
如果实行产权调换安置，安置住房公摊系数超过15%的，其超过部分所对应的公摊面积由拆迁人承担购房费用，在15%以内的按实计算。
3、关键词：面积
低收入住房困难家庭人均15平方米
据介绍，危旧房改造拆迁区域内的低收入住房困难家庭(需审查公示)，以产权户(或公有住房承租户)为单位，家庭人口在2人及以下，住房建筑面积不足30平方米，在拆迁安置时，由拆迁人按建筑面积30平方米给予等值货币或实物补偿安置;家庭人口在3人及以上，住房建筑面积不足45平方米，在拆迁补偿安置时，由拆迁人按建筑面积45平方米给予等值货币或实物补偿安置。
4、关键词：教育
异地安置两地学校任选
对危旧房拆迁异地安置户关心的子女教育问题，本次也作出了相关的优惠政策，安置户可在迁出地和迁入地任选学校就读。
市建委人士表示，被拆迁居民迁出原地后的义务教育入学，拆迁之时可一次性选择六年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学，凡区教育行政部门安排接收的学生，任何学校不得拒绝接收入学或变相收取捐资助学费。
5、关键词：低保
低保户一年不用审核
据介绍，对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，在拆迁安置完成一年内，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金，一年后，按规定向迁入地民政部门提出申请。迁入地民政部门对符合低保条件的家庭要及时纳入低保范围，做到应保尽保。