两权分离理论的指导意义

1. 两权分离理论的指导意义

国家所有，国家直接经营，是传统计划经济体制的基本特征之一。由此所造成的政企职责不分是传统计划经济体制的主要缺陷因此经济体制改革从开始就围绕政企职责分开，增强企业活力这个中心展开。从1979年-1980年扩大企业自主权的试点阶段开始，到党的十二届三中全会，我国以城市为重点的经济体制改革全面展开，确定了国家所有权与企业经营权相对分离，企业是相对独立的经济实体，应该成为自主经营、自负盈亏、自我改造．自我发展的商品生产者和经营者的改革方向。在此背景下，以两权分离为理论指导，承包经营责任制、租赁承包责任制、资产经营责任制、企业经营责任制、股份制等多种形式在改革实践中应运而生。而承包经营责任制作为实行两权分离的有效形式，逐步成为国有企业改革实践中的普遍采用的形式。承包经营责任制有各种具体形式，其基本内容是在确保国家所有权的前提下，给企’业以必要的经营自主权，并通过承包合同形式在国家和企业之间确定收益分配的比倒。显然，这种“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”，国家与承包人以增量分享的分配原则为基础而形成的动力机制，及根据承包合同而确定的国家与承包人在资产让渡、使用、处置等方面的权力分配，使企业获得了前所未有的经营动力和权力运用。与原来的放权让利式的改革相比，不仅在形式上而且在内容上都发生了显著的变化。首先．原来意义上的财产所有权产生了分解。在占有权、使用权．收益权、处分权中，企业拥有了使用权和部分收益权．处分权国家在决定经营方向、选择承包对象、确定收益比例．监督资产流向等方面仍具主导地位。其次，在财产所有权分离的基础上，产生了财产经营权。企业可以依据承包合同所规定的权利、责任、义务，自主经营、自负盈亏，成为相对独立的具有法人资格的经济实体。再次，在企业拥有主要的甚至是全部经营权的基础上，在国家和企业之间按比例分割经营收益。国有资产的增值，经营者阶层的利益，企业职工的利益紧密地结合在一起。但是随着实践的发展，理论上的缺陷与实践中的困难也明显存在着、制约着国有企业的进一步改革和发展。 第一，所有权与经营权的分离只能是相对的。所有权覆盖着经营权，经营权是从所有权中分离出来的。同一权利存在着两个权力主体。在权力运用上，必然造成一个权力主体对另一权力主体的侵蚀与弱化。第二，经营权依附于所有权，二者的地位是不平等的。国家作为企业财产所有者，是把其所拥有的经营权主动授予企业，企业只是被动地接受这种权力。第三，经营权中缺乏收益权，与企业作为经济实体的地位是不相符的企业享有经营权的目的就是自主经营，享有收益，以转换经营机制和增加企业活力。这种没有收益权的经营权显然毫无意义。 第一，承包基数的确定和调整有很大的主观性和随意性。在承包基数的确定上讨价还价成为普遍现象而难以规范。第二，企业行为短期化。在承包过程中；庄往发生资产过度利用，资产增值困难和资产挪用侵占等企业行为短期化现象。第三，预算约束软化与职工利益刚性产生出负盈不负亏现象。因此，在所有权与经营权两权分离理论指导下产生和运行的承包制，作为我国国有企业普遍采取的形式，迫切需要在理论上进一步完善，在实践中探索创新。

2. 两权分离理论的定义

两权分离是指资本所有权(表现为投资者拥有的投入资产权)和资本运作权(表现为管理者经营、运作投资者投入资产权)的分离。也就是说，所有者拥有的资产不是自己管理运作，而是委托他人完成管理运作任务。

3. 两权分离理论的介绍

两权分离理论即公司所有权与控制权分离理论，它随着股份公司产生而产生，代表人物是贝利、米恩斯和钱德勒等。贝利和米恩斯在1932年出版的《现代公司与私有财产》一书中，对美国200家大公司进行了分析，发现在这些大公司中相当比例的是由并未握有公司股权的高级管理人员控制的。由此得出结论：现代公司已经发生了“所有与控制的分离”，公司实际已由职业经理组成的“控制者集团”所控制。钱德勒认为，股权分散的加剧和管理的专业化，使得拥有专门管理知识并垄断了专门经营信息的经理实际上掌握了对企业的控制权，导致“两权分离”。

4. 两权分离理论的主要内容

两权分离理论是一种所有制理论，该理论由两个核心命题所构成，一是生产资料所有制是所有、占有、支配和使用等经济关系的体系;二是生产资料所有制的各项权能可归结为所有权和经营权，且两权既可以统一，也可以分离。按照第一个命题，所有的实质是归属，指所有者可以按照自己的意见处置自己所有的生产资料的意志行为;占有则是一种有条件的归属关系，即占有者不能像所有者那样任意处置其占有的生产资料，但在所有者认可的条件下，占有者又可像所有者那样处置生产资料;支配是指对生产资料的处置和管理，其具体体现为生产过程的日常组织和管理;使用是指人们运用生产资料进行的直接生产活动。这四个方面经济关系在法律上表现为所有权、占有权、支配权和使用权，因此生产资料所有权不外是包括所有权、占有权、支配权和使用权的权利体系。按照第二个命题，所有权、占有权、支配权和使用权既可以统一，也可以相互分离，而在分离的情况下，则具体表现为所有权与经营权的分离。在这里，经营权包括占有权、使用权和支配权，是这三权的统一。在引述经典作家关于资本主义条件下土地所有者和农业资本家之间土地租赁关系的分析，职能资本家和借贷资本家之间货币资本借贷关系的分析，以及股份公司中资本所有者与资本管理者的关系的分析之后，许多论者断言，生产资料所有权与经营权是可以分离的，并进而将这种分离作为指导中国国有企业改革的依据。在这方面，最典型的观点是:传统的计划经济体制把全民所有等同于国家直接经营企业，即将所有权和经营权都集中于国家之手，这不符合市场经济发展的要求。要体现市场经济的要求，就必须改革全民所有制的内部关系，使国家保持所有权，使企业具有经营权c这样，既在整体上坚持了公有制，又在局部上保证了各个企业生产经营的自主性，这不但有利于促进市场经济的发展，而且也有利于全民所有制优越性的发挥。上述两权分离理论旨在通过重新界定所有制内部结构为“政府分开”提供理论依据，以便使国有企业冲破各种束缚，真正成为独立的商品生产者和经营者。应该说，该理论倡导者的动机和出发点是良好的，应予以肯定，它也确实在推进国有企业改革方面起了积极作用。

5. 两权分离的好处和坏处

两权分离的好处是：
所有者可以借助优秀经营者的优秀管理理念来帮助公司实现利益，经营者对于拥有众多所有者的公司来说，不偏袒任何一方，使各所有者相对公平。
两权分离的坏处是：
是经营者的利益可能和所有者背离，表现为：1、经营者可能为了自己的经营目标和业绩，选择规避风险，不愿意冒风险提高收益，过于保守；2、经营者为了自己的目标和业绩背离所有者的利益，利用职务之便为自己谋取利益，故意压低股价，然后自己买回，损害所有者利益等等。

相关知识：
激励机制若有效，则能充分调动经营者的积极性，使企业总利润升高;激励机制若失效，则不能充分调动经营者的积极性，使企业总利润降低。激励机制有效与否的关键是经营者收入能否与经营业绩成正比。
因此，所有者在选定代理者后，为实现资本收益最大化目标，最关键的措施有两条，一是建立有效的激励机制以充分调动经营者的积极性;二是对经营者必须有有效的控制监督以防止所有者资产被大量侵蚀。现以此考察一下我国的国有企业两权关系及运作状况，并提出自己的改革建议。
以上内容参考：百度百科--两权分离

6. 两权分离是哪两权

"两权分离" 在工具书中的解释
1、指我国经济改革中实行所有权与经营权相分离的一种承包经营形式。△承包制是两权分离的有益探索。(《新华月报》1987年11期)查看全文2、即企业生产资料所有权和企业经营权的适当分离。所有权是法律确认的有关财产(包括生产资料、生活资料及其它财物和货币等)占有、使用、收益、处置,并排除他人干涉的权利。经营权是直接指挥、组织企业的产供销活动的权力。在社会主义国家,全体人民和他们的代表——国家是全民财产的所有者,他们拥有所有权,并将财产的经营权移交......查看全文"两权分离" 在学术文献中的解释

1、的主要理论成果,但是由于当时传统经济思想所谓两权分离,就是指国家所有权与经营的影响,使得这一理论没有能够得到进一步深权的分离,从我国以往理论界的观点来看,大化,而仅仅局限于两权适度分离的理论层次上文献来源2、所谓“两权分离”是指国有企业中的国有资产所有权属于国家而国有资产的全民所有制采用了国家所有制的形式.依法对宗教事务进行管理是指政府对有关宗教的法律和法规的贯彻实施进行行政管理和监督它包括保护合法和打击非法两方面的任务文献来源3、所谓“两权分离”是指市场的“所有权”与“经营权”是分离的,即经销商只能拥有对某区域市场的经营权,而无“所有权”,饲料加工企业对市场必须掌握“所有权”,也就是说,对经销商的分销网络有绝对的控制力文献来源4、现在理论界已经意识到这里存在的问题而提出企业法人财产权概念认为所谓两权分离是指出资者所有权与企业法人财产权的分离.由此可见从理论上讲现有的股份公司组织形式非但没有实现两权分离原则反而合二为一文献来源5、公司治理结构的创立基础及客观必然性公司治理结构的核心就是两权分离和三权制衡,所谓两权分离是指公司制企业的所有权与经营权相分离文献来源6、两权分离论的弊端所谓两权分离是指在保留国家对企业财产所有权的前提下赋于企业生产经营所必须的相对独立的财产权利即经营权文献来源7、认,企业产权可以分为所有权、经营权(包括支配权、使用)、收益权、转让权(处置权)等,“两权分离”是指所有权与营权分离,而“独立法人财产权”是指所有权与其他产权利的分离文献来源8、所谓两权分离是指国有资产的所有权与经营权的分离即赋予国有资产管理组织代表国家行使财产所有权企业独立营运资产的法人财产权文献来源9、两权分离是指所有权与经营权的分离.三权分离则完成了法人所有权、股权和经营权的分离是一种更加彻底的分离.企业最高权力机构是股东大会决策机构是董事会经营机构为经理班子文献来源10、“两权分离”是指将所有权和经营权分离,前者归国家,后者归企业.但实践证明这条路是走不通的.多层次共有制.股分制“共有制”是指不同的个人或者群体共同拥有的物质财富文献来源11、两权分离是指资本所有权和资本经营权的分离.也就是说,所有者拥有的资产不是自己管理运作,而是委托他人完成管理运作任务.两权分离经历一个历史的过程,形态也各有不同文献来源12、“两权分离”是指经营权和所有权的分离,这种分离是一种不彻底的分离,在运行过程中往往不能跳出收权、放权的圈子文献来源13、所谓“两权分离”,是指在保持学校原所有制性质不变的前提下,把学校的所有权和办学权分离,即将政府和部门所办学校交给团体或个人办学和管理,参照民办学校的办学机制运行文献来源14、所谓两权分离,是指所有权与经营权的分离.从各国公司制度的实践看,在有限责任公司中,股东人数较少,股东大会权限较大,董事常常由股东自己兼任,所有权与经营权分离程度较低文献来源15、随着《企业法》的颁布理论界把这种情况称为“两权分离”.即国有企业的财产所有权属于国家国家把它交给企业占有和使用并不实际享受所有权

7. 什么是合法的两权分离

"两权分离" 在工具书中的解释
1、指我国经济改革中实行所有权与经营权相分离的一种承包经营形式。△承包制是两权分离的有益探索。(《新华月报》1987年11期)查看全文2、即企业生产资料所有权和企业经营权的适当分离。所有权是法律确认的有关财产(包括生产资料、生活资料及其它财物和货币等)占有、使用、收益、处置,并排除他人干涉的权利。经营权是直接指挥、组织企业的产供销活动的权力。在社会主义国家,全体人民和他们的代表——国家是全民财产的所有者,他们拥有所有权,并将财产的经营权移交......查看全文"两权分离" 在学术文献中的解释
1、的主要理论成果,但是由于当时传统经济思想所谓两权分离,就是指国家所有权与经营的影响,使得这一理论没有能够得到进一步深权的分离,从我国以往理论界的观点来看,大化,而仅仅局限于两权适度分离的理论层次上文献来源2、所谓“两权分离”是指国有企业中的国有资产所有权属于国家而国有资产的全民所有制采用了国家所有制的形式.依法对宗教事务进行管理是指政府对有关宗教的法律和法规的贯彻实施进行行政管理和监督它包括保护合法和打击非法两方面的任务文献来源3、所谓“两权分离”是指市场的“所有权”与“经营权”是分离的,即经销商只能拥有对某区域市场的经营权,而无“所有权”,饲料加工企业对市场必须掌握“所有权”,也就是说,对经销商的分销网络有绝对的控制力文献来源4、现在理论界已经意识到这里存在的问题而提出企业法人财产权概念认为所谓两权分离是指出资者所有权与企业法人财产权的分离.由此可见从理论上讲现有的股份公司组织形式非但没有实现两权分离原则反而合二为一文献来源5、公司治理结构的创立基础及客观必然性公司治理结构的核心就是两权分离和三权制衡,所谓两权分离是指公司制企业的所有权与经营权相分离文献来源6、两权分离论的弊端所谓两权分离是指在保留国家对企业财产所有权的前提下赋于企业生产经营所必须的相对独立的财产权利即经营权文献来源7、认,企业产权可以分为所有权、经营权(包括支配权、使用)、收益权、转让权(处置权)等,“两权分离”是指所有权与营权分离,而“独立法人财产权”是指所有权与其他产权利的分离文献来源8、所谓两权分离是指国有资产的所有权与经营权的分离即赋予国有资产管理组织代表国家行使财产所有权企业独立营运资产的法人财产权文献来源9、两权分离是指所有权与经营权的分离.三权分离则完成了法人所有权、股权和经营权的分离是一种更加彻底的分离.企业最高权力机构是股东大会决策机构是董事会经营机构为经理班子文献来源10、“两权分离”是指将所有权和经营权分离,前者归国家,后者归企业.但实践证明这条路是走不通的.多层次共有制.股分制“共有制”是指不同的个人或者群体共同拥有的物质财富文献来源11、两权分离是指资本所有权和资本经营权的分离.也就是说,所有者拥有的资产不是自己管理运作,而是委托他人完成管理运作任务.两权分离经历一个历史的过程,形态也各有不同文献来源12、“两权分离”是指经营权和所有权的分离,这种分离是一种不彻底的分离,在运行过程中往往不能跳出收权、放权的圈子文献来源13、所谓“两权分离”,是指在保持学校原所有制性质不变的前提下,把学校的所有权和办学权分离,即将政府和部门所办学校交给团体或个人办学和管理,参照民办学校的办学机制运行文献来源14、所谓两权分离,是指所有权与经营权的分离.从各国公司制度的实践看,在有限责任公司中,股东人数较少,股东大会权限较大,董事常常由股东自己兼任,所有权与经营权分离程度较低文献来源15、随着《企业法》的颁布理论界把这种情况称为“两权分离”.即国有企业的财产所有权属于国家国家把它交给企业占有和使用并不实际享受所有权

8. 什么是合法的两权分离麻烦告诉我

"两权分离" 在工具书中的解释1、指我国经济改革中实行所有权与经营权相分离的一种承包经营形式。△承包制是两权分离的有益探索。(《新华月报》1987年11期)查看全文2、即企业生产资料所有权和企业经营权的适当分离。所有权是法律确认的有关财产(包括生产资料、生活资料及其它财物和货币等)占有、使用、收益、处置,并排除他人干涉的权利。经营权是直接指挥、组织企业的产供销活动的权力。在社会主义国家,全体人民和他们的代表——国家是全民财产的所有者,他们拥有所有权,并将财产的经营权移交......查看全文"两权分离" 在学术文献中的解释1、的主要理论成果,但是由于当时传统经济思想所谓两权分离,就是指国家所有权与经营的影响,使得这一理论没有能够得到进一步深权的分离,从我国以往理论界的观点来看,大化,而仅仅局限于两权适度分离的理论层次上文献来源2、所谓“两权分离”是指国有企业中的国有资产所有权属于国家而国有资产的全民所有制采用了国家所有制的形式.依法对宗教事务进行管理是指政府对有关宗教的法律和法规的贯彻实施进行行政管理和监督它包括保护合法和打击非法两方面的任务文献来源3、所谓“两权分离”是指市场的“所有权”与“经营权”是分离的,即经销商只能拥有对某区域市场的经营权,而无“所有权”,饲料加工企业对市场必须掌握“所有权”,也就是说,对经销商的分销网络有绝对的控制力文献来源4、现在理论界已经意识到这里存在的问题而提出企业法人财产权概念认为所谓两权分离是指出资者所有权与企业法人财产权的分离.由此可见从理论上讲现有的股份公司组织形式非但没有实现两权分离原则反而合二为一文献来源5、公司治理结构的创立基础及客观必然性公司治理结构的核心就是两权分离和三权制衡,所谓两权分离是指公司制企业的所有权与经营权相分离文献来源6、两权分离论的弊端所谓两权分离是指在保留国家对企业财产所有权的前提下赋于企业生产经营所必须的相对独立的财产权利即经营权文献来源7、认,企业产权可以分为所有权、经营权(包括支配权、使用)、收益权、转让权(处置权)等,“两权分离”是指所有权与营权分离,而“独立法人财产权”是指所有权与其他产权利的分离文献来源8、所谓两权分离是指国有资产的所有权与经营权的分离即赋予国有资产管理组织代表国家行使财产所有权企业独立营运资产的法人财产权文献来源9、两权分离是指所有权与经营权的分离.三权分离则完成了法人所有权、股权和经营权的分离是一种更加彻底的分离.企业最高权力机构是股东大会决策机构是董事会经营机构为经理班子文献来源10、“两权分离”是指将所有权和经营权分离,前者归国家,后者归企业.但实践证明这条路是走不通的.多层次共有制.股分制“共有制”是指不同的个人或者群体共同拥有的物质财富文献来源11、两权分离是指资本所有权和资本经营权的分离.也就是说,所有者拥有的资产不是自己管理运作,而是委托他人完成管理运作任务.两权分离经历一个历史的过程,形态也各有不同文献来源12、“两权分离”是指经营权和所有权的分离,这种分离是一种不彻底的分离,在运行过程中往往不能跳出收权、放权的圈子文献来源13、所谓“两权分离”,是指在保持学校原所有制性质不变的前提下,把学校的所有权和办学权分离,即将政府和部门所办学校交给团体或个人办学和管理,参照民办学校的办学机制运行文献来源14、所谓两权分离,是指所有权与经营权的分离.从各国公司制度的实践看,在有限责任公司中,股东人数较少,股东大会权限较大,董事常常由股东自己兼任,所有权与经营权分离程度较低文献来源15、随着《企业法》的颁布理论界把这种情况称为“两权分离”.即国有企业的财产所有权属于国家国家把它交给企业占有和使用并不实际享受所有权