为什么国家外汇储备

1. 为什么国家外汇储备

法律分析：外汇作用：
1调节国际收支，保证对外支付。当国家进出口交易出现比较明显的缺口或者因为其他的因素引起的贸易差,可以用外汇储备来填补逆差，保住本国的国际交易声誉,避免更多的经济危机，保证经济正常发展。二是干预外汇市场，稳定本币汇率。国家的汇率是由该国家的供求关系来决定的，如果国家的供求关系出现了紊乱的想象，导致市场汇率发展出现异常,会给国家的货币政策的运行产生影响，这个时候政府就会通过运用持有的外汇储备来买进外国债券的手法调整市场,稳定汇率。三是维护国际信誉，提高对外融资能力。外汇储备的多少就代表了国家清偿外债的能力的大小，也可以体会国家的经济实力的大小，是最直接的经济能力的体现,可以根据此来判断国家的资信力，同时这也帮助我们获取了更多国际竞争优势。四是增强综合国力和抵抗风险的能力。外汇储备也是我国央行的资产，外汇储备多的话,代表央行的资产储备高，在我们国际间的经济事务的时候也会有更多的资金支持，如果发生金融危机的话,更多的外汇储备可以就意味着你有更多的能力抵抗风险。3、从以上外汇储备的定义及作用可以看出，外汇储备对一个国家是何等的重要。因此发达、比较发达国家都有相当的外汇储备，这也是他们经济能稳定发展的原因之一。但外汇储备多少才好，过多过少都是不好的，这也是各国央行研究的重点之一。4、世界货币有强币、弱币之分，货币币值比较稳定的，如美元、欧元、人民币、日元、英镑等就属于强币，是各国外汇储备的首选。虽然本币可以兑换外币，但兑换规模的大小（数量）是受外汇储备限制的。即不能超过，一旦超过，一国经济危机就将直接影响另一国。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

2. 国家为什么外汇储备

法律分析：外汇作用：1调节国际收支，保证对外支付。当国家进出口交易出现比较明显的缺口或者因为其他的因素引起的贸易差,可以用外汇储备来填补逆差，保住本国的国际交易声誉,避免更多的经济危机，保证经济正常发展。二是干预外汇市场，稳定本币汇率。国家的汇率是由该国家的供求关系来决定的，如果国家的供求关系出现了紊乱的想象，导致市场汇率发展出现异常,会给国家的货币政策的运行产生影响，这个时候政府就会通过运用持有的外汇储备来买进外国债券的手法调整市场,稳定汇率。三是维护国际信誉，提高对外融资能力。外汇储备的多少就代表了国家清偿外债的能力的大小，也可以体会国家的经济实力的大小，是最直接的经济能力的体现,可以根据此来判断国家的资信力，同时这也帮助我们获取了更多国际竞争优势。四是增强综合国力和抵抗风险的能力。外汇储备也是我国央行的资产，外汇储备多的话,代表央行的资产储备高，在我们国际间的经济事务的时候也会有更多的资金支持，如果发生金融危机的话,更多的外汇储备可以就意味着你有更多的能力抵抗风险。3、从以上外汇储备的定义及作用可以看出，外汇储备对一个国家是何等的重要。因此发达、比较发达国家都有相当的外汇储备，这也是他们经济能稳定发展的原因之一。但外汇储备多少才好，过多过少都是不好的，这也是各国央行研究的重点之一。4、世界货币有强币、弱币之分，货币币值比较稳定的，如美元、欧元、人民币、日元、英镑等就属于强币，是各国外汇储备的首选。虽然本币可以兑换外币，但兑换规模的大小（数量）是受外汇储备限制的。即不能超过，一旦超过，一国经济危机就将直接影响另一国。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

3. 国家为什么外汇储备？

法律分析：外汇作用：
1调节国际收支，保证对外支付。当国家进出口交易出现比较明显的缺口或者因为其他的因素引起的贸易差,可以用外汇储备来填补逆差，保住本国的国际交易声誉,避免更多的经济危机，保证经济正常发展。二是干预外汇市场，稳定本币汇率。国家的汇率是由该国家的供求关系来决定的，如果国家的供求关系出现了紊乱的想象，导致市场汇率发展出现异常,会给国家的货币政策的运行产生影响，这个时候政府就会通过运用持有的外汇储备来买进外国债券的手法调整市场,稳定汇率。三是维护国际信誉，提高对外融资能力。外汇储备的多少就代表了国家清偿外债的能力的大小，也可以体会国家的经济实力的大小，是最直接的经济能力的体现,可以根据此来判断国家的资信力，同时这也帮助我们获取了更多国际竞争优势。四是增强综合国力和抵抗风险的能力。外汇储备也是我国央行的资产，外汇储备多的话,代表央行的资产储备高，在我们国际间的经济事务的时候也会有更多的资金支持，如果发生金融危机的话,更多的外汇储备可以就意味着你有更多的能力抵抗风险。3、从以上外汇储备的定义及作用可以看出，外汇储备对一个国家是何等的重要。因此发达、比较发达国家都有相当的外汇储备，这也是他们经济能稳定发展的原因之一。但外汇储备多少才好，过多过少都是不好的，这也是各国央行研究的重点之一。4、世界货币有强币、弱币之分，货币币值比较稳定的，如美元、欧元、人民币、日元、英镑等就属于强币，是各国外汇储备的首选。虽然本币可以兑换外币，但兑换规模的大小（数量）是受外汇储备限制的。即不能超过，一旦超过，一国经济危机就将直接影响另一国。

法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。

4. 外汇储备减少说明什么

外汇储备的增量：从经济发展角度来看，内生经济只要没有“裂缝”，那么外部的经济冲击则无处下手。当然，国内的经济情况都众所周知，我国经济发展开局良好，转型升级深入推进，质量效益持续提升，不过有一些环节，比如资产泡沫，负债率，都需要更深刻的进一步应对。（这一些近几年已经取得不错的成绩，管住货币总闸门，货币增速降低，都在一定程度上抑制住资产泡沫的膨胀，同时对于地方性债务的严厉整顿，以及对企业杠杠率增长约束等亦对防范风险有阶段性成效）。


整体来说，现在美元升值已经对新兴市场国家货币汇率产生冲击，短期应对货币贬值的主要武器除了加息便是外汇储备，而外汇储备的增量取决于经济健康发展。目前看来，美元的升值已经轻微影响到我国外汇储备规模，庆幸的是，我国外汇储备规模庞大，”家底“雄厚，对于短期的规模波动无可厚非。

但在轻微受影响的背景下，更应该聚焦国内经济健康发展，完善过去经济高速发展带来的一些问题。也只有立足于国内经济，才能更好的应对一些不确定风险带来的冲击，才能为外汇储备这一武器带来源源不断的”火力“。

5. 外汇储备减少原因是什么

    　　外汇储备指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，而如果一个国家的外汇储备突然间减少那肯定是由于某些原因引起的，下面就让我带你们一起详细了解一下外汇储备减少原因是什么吧。
       　　 外汇储备减少的原因 
       　　咱们中国人民银行公布数据显示，八月末，外汇储备为31851.7亿美元，连续第二个月下降，较七月的32010.5亿美元减少159亿美元。
       　　改革开放三十多年来，咱们国家外汇储备一直保持较快速度增长，在2014年达到峰值3.99万亿美元，占全球外汇总额约三分之一。2014年12月外汇储备约3.84万亿美元，2015年8月外汇储备约为3.56万亿美元，2015年12月末外汇储备约为3.33万亿美元，2015年累计减少外汇储备约5126.6万亿美元。
       　　经济学知识告诉我们，外汇储备是指一个国家所持有的国际储备资产的外汇部分，即一个国家以外币表示的债权，外汇储备用于平衡国际收支平衡，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累。广义地，外汇储备就是外汇计价的资产。
       　　数据显示，2016年1月咱们国家外汇储备为3.23万亿美元，2月份为3.20万亿美元，3月为3.21万亿美元，4月份为3.219万亿美元，5月份为3.19万亿美元，6月份为3.20万亿美元。尽管2014年9月份以来，外汇储备一直下降，但是2016年以来外汇储备数据发展较为平稳，基本维持在3.2万亿美元左右，虽然呈现递减趋势，但是幅度较小。
       　　影响外汇储备规模变动的因素比较多，央行外汇市场的调节，外汇储备资产价格波动，美元贬值或升值，其它国家货币汇率变动，有很多因素可能影响到外汇储备规模减少或增加。
       　　2016年7月至8月两个月外汇储备减少，八月外汇储备为3.18万亿美元，七月份为3.20万亿美元。外汇储备减少的可能原因分析：
       　　(一)对外投资。
       　　据商务部，2016年1至5月，咱们国家投资者对全球151个国家或地区进行投资，直接投资累计达到4792亿元，同比增长约61%，对外投资去年同期保持较大幅度增长，投资目的地国家有东盟、欧盟、澳洲、美国、俄罗斯、日本等。咱们国家对外投资持续增长，近两年来企业进行海外投资或并购，企业对外直接投资增长是外汇储备减少原因之一。
       　　(二)黄金取代美债。
       　　全球央行减持美国债券比去年增长，2016年1-6月份全球央行净卖出1920亿美债，比去年同期增加一倍以上，去年同期全球央行净卖出美债830亿美元。日本、法国、巴西、哥伦比亚等均在减持美债。美国财政部15日公布的数据显示,中国6月份减持美国国债32亿美元。然而，英国脱欧后资金涌入黄金避险。据咱们中国黄金协会数据显示，上半年黄金产量同比增长0.16%至229.102吨，上半年，咱们国家央行对外公布黄金储量增持量合计60.96吨，截至2016年6月底，咱们国家黄金储备已达1823.29吨。统计局数据显示，上半年黄金固定资产投资211.4亿元，同比增长12.24%。黄金逐渐取代美债，成为外汇储备新宠儿。
       　　(三)账户管理与会计调整。
       　　外汇储备以美元计价，美元升值下，外汇储备中非美元货币折合后美元额度缩水，造成外汇储备账面数字下降，但是，这部分减少并非实际损失，咱们国家产品与服务购买力不会因为货币相对美元走低而发生变化。储备资产中的非美元货币汇兑折算后的账面损失，并不是真实损失，这只是记账汇率调整，完全在合理范围内。
       　　(四)向市场提供外汇流动性。
       　　2015年年底，人民币加入特别提款篮子货币，今年以来，全球市场对人民币计价资产的需求增长，而国际资金继续流入人民币计价资产。人民币向全球金融市场提供流动性，推动资源配置多元，人民币计价债券满足全球市场流动需求，全球投资者正热衷寻找高收益资产，而人民币债券是一个很好的选择，新兴市场债券与亚洲股市迎来投资机会。人民币资产配置大周期或已开启。人民币进一步走向国际化，向国际市场提供资金流动。
       　　(五)藏汇于民。
       　　经济学知识告诉我们，藏汇于民是指在意愿结售汇制度下，放宽出口收汇企业的留汇额度，从而增加企业和个人的外汇储备，减少国家外汇储备的机制，随着美元强势下，投资者开始优化资产负债结构，增加外汇存款时也同时减少外汇贷款与负债，短期投机资金借贷账户流出，而投资者的组合投资逐渐优化，降低了风险提高收益，藏富于民也可能是外汇储备减少原因之一。
       　 　外汇储备减少的应对对策 
       　　第一，黄金储备是一个国家货币信用度的支持，也是人民币走向国际化基础，人民币进一步国际化或是对策之一。
       　　第二，世界经济中心已从发达国家转向新兴市场，美元并非避风港，美元指数在达到峰值后将进入贬值周期，咱们国家外汇储备加速减持美元债券，调整优化外储的资金结构，有助于外汇储备的稳定。
       　　第三，咱们国家中产收入逐渐增加，消费者潜力巨大，加快结构转型升级与扩大内需，推动企业品牌走向世界，把消费者留在国内市场。

6. 中国巨额外汇储备的形成原因是什么？

　　当前我国高额外汇储备的形成是由一系列主客观的原因造成的，其中既有国际的原因，也有国内自身的原因。
　　(一)国内原因
　　1、长期以来政府的政策导向。
　　中国的国际收支不平衡，外汇储备不断增长，不是一朝一夕形成的。从根本上说是过去25年来的出口导向政策和外资优惠以及市场机制不完善等多方面原因造成的。在国际收支问题上，中国政府长期确定的方针是，国际收支基本平衡略有节余；新中国成立后的一年里，我国的外汇储备仅为1.57亿美元，直到20世纪90年代初的四十多年时间里，外汇短缺在我国几乎都成为一种常态。所以长期以来比较看重外汇储备的功能，认为我国外储备越多越好，不到万不得已决不轻易动用。在外汇政策上表现为实行强制性结售汇制。同时由于我国自改革开放长期以来实行出口导向、外资导向和外汇政策“宽进严出”取向的结果，资金流人较为容易，而流出则需层层审批，导致经常项目大量顺差和FDI流人的不断增加。具体政策如下：
　　(1)1979-1987年，国家对外贸企业经营统负盈亏，以财政补贴支持外贸发展。改革开放初期，中国经济效率低下，为了配合引进外资政策，国家制定了一系列的出口导向型贸易战略。 为鼓励和支持企业出口，政府对外贸企业实施了出口卒 贴政策。
　　(2)1988-1993年，补贴政策与外贸承包经营责任制并举，推动对外贸易发展。国务院从1988年起全面推行对外贸易承包经营责任制。当时尚未建立外贸的自负盈亏机制，实施承包制的同时仍然保留中央财政对外贸的补贴。
　　(3)1994至今，国家改革外汇管理体制，运用经济、法律等手段推动对外贸易发展。尤其是人世后，国家对外贸的支持逐渐由直接与间接的财政补贴，转向与国际规则接轨，逐渐以关税、税收、利率等手段来调节与推动对外贸易发展。
　　此外，放开外贸经营权，扩大对外贸易主体；对外商投资实行许多包括税收减免，免税进口以及其他优惠在内的优惠政策，均在一定程度上支持了我国对外贸易的发展。
　　(4)实施出口退税政策，支持外贸发展。我国从1985年4月开始实施出口退税政策。不过从2007年7月份开始，该政策逐渐减弱。继7月1日出口退税新政实施后，商务部及海关总署于8月23日联手推行《加工贸易限制类商品目录》公告44号，共计2247个海关商品编码被列入加工贸易限制类商品，同时要求对限制类商品加工贸易实行银行保证金台账“实转”管理。
　　2、经济快速发展与结构调整滞后之间的矛盾。
　　2007年10月19日，吴晓灵在彼得森国际经济研究所主办的中国汇率政策研讨会上发表演讲称，中国对外贸易的高顺差是中国内部经济不平衡的反映，是由高储蓄、高投资、低消费的结构性问题造成的。在过去20多年里，在高储蓄率和高投资率支持下，中国经济的平均年增长速度超过了9%。与此同时，经济结构也发生了深刻的变化。但是，由于历史和体制的原因，结构调整步伐经常处于落后状态。特别是在近些年里，国内居民基本生活需求得以满足，工业发展达到新的水平之后，商品、资金和劳动力市场都出现了过剩。生产结构不能适应需求结构的变化，无法满足多种类、多层次的需要，导致有效总需求不足，并进一步造成就业困难和需求增长乏力等问题。
　　同时我们还存在着技术创新能力差、产品附加价值少、地区差距大、城市化水平低等问题。这些都影响到内需的扩大和内部平衡的实现。经过多次利率调整而我国的居民储蓄仍然很高。一国储蓄多，而有效投资和消费相对较少，其结果只能是过剩储蓄转移到境外，必然进一步扩大国际收支顺差，从而使外汇储备持续增加。据统计，我国投资率由2001年36.5% 增长到2006年42.7% ，同期，消费率则由61.4%下降至50%。据世界银行{2006世界发展指标》，2004年全球150个国家和地区平均消费率为62% ，投资率为21%。其中，低收入国家平均消费率为69% ，投资率为23% ；中等收入国家平均消费率为58% ，投资率为26% ；高收入国家平均消费率为63%，投资率为20%。可见，我国投资率比全球平均高20多个百分点，消费率则低10多个百分点，而且，消费率还呈现出下降的趋势。我国消费、投资和净出口等三大需求对GDP的贡献率分别从2001年的50% 、50.1%和一0.1%变为2006年的38.9%、40.7% 和20.4% ，可以看出，投资和净出口已经成为拉动我国经济快速增长的两大主要因素。
　　此外，贸易品部门的生产能力和增长速度，以及对外开放程度明显快于非贸易品部门，成为出口增长和贸易顺差、外汇储备持续扩大的基础。非贸易品部门生产的产品和服务正是国内消费需求增长较快的领域，但相对于贸易品部门而言，我国非贸易品部门生产效率提高较慢，开放程度较低，不能满足国内消费需求增长的需要，也就成为抑制国内消费增长的主要原因之一。
　　3、国内汇率制度缺乏充分弹性。
　　从1994年1月1日起，国务院决定进一步改革我国的外汇管理体制，人民币汇率并轨，实行“以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制”。但1997年亚洲金融危机的爆发，阻碍了人民币汇率制度改革的进程，人民币汇率遭遇了强烈的贬值压力，为维持人民币汇率的稳定，人民币汇率制度安排被迫偏离了“有管理的浮动汇率制度”的设计初衷，逐渐变相成为钉住美元的固定汇率制。2005年7月21日我国再次进行汇率制度改革，实行“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制”。但由于我国长期以来外汇管制较严，根据IMF的汇率制度分类，与其他国家相比我国的汇率制度仍是缺乏弹性的(如表1)。
　　而国际收支出现双顺差的一个必要条件就是非弹性汇率制的存在，因为在浮动汇率制下，政府不干预外汇市场，经常收支顺差(逆差)必然等于金融、资本收支逆差(顺差)，外汇储备原则上不发生变化。但在非弹性汇率制下，为维护某一基本不变的汇率水平，政府必须买人超过需求的外汇供给，否则外汇汇率要下跌，本币汇率要上升，其结果贸易顺差和资本流人就转化为外汇储备。当前中国面临热钱的涌人，必须加强对热钱的监督，稳定市场预期，实现有序调整。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，当前中国面临的热钱涌人，“最直接的原因在于国际资本对人民币升值的强烈预期，根本的原因则在于中国贸易结构的不平衡和汇率机制的相对不灵活。”于是，在不灵活的汇率机制下，“预期升值一本币升值一进一步预期升值一本币继续升值”会形成一个恶性本币升值周期。因此，要改变或者说有序化热钱的流动，最关键的措施就是增加汇率机制的灵活性，加快汇率改革步伐，实施合理的外汇管理制度。
　　(二)国际原因
　　1、经济全球化以及全球产业转移和结构调整。
　　经济全球化以及全球产业转移和结构调整是中国国际收支持续顺差、外汇储备不断增加的重要原因。20世纪90年代，工业发达国家开始新一轮产业结构调整和优化升级，纷纷将纺织制衣、塑料玩具以及电子装配等劳动密集型制造业转移到我国等发展中国家。中国经济正好已形成了基本的开放态势，因而自然而然地融人了这场世界性的产业转移。近年来，世界经济不景气、全球高科技泡沫破灭，进一步加快了全球范围内的结构调整和产业转移。与此同时，中国对外开放不断扩大，加之国内人力资源丰富，基础设施和法律环境日趋完善，中国逐渐成为国际制造产业转移的主要目的地之一。外商投资企业跃升为中国外贸发展的主力军，从1981年到1999年的18年中，我国出口的年均增长速度为12.9% ，但是一般贸易出口的年均增长率仅为7.7% ，均低于GDP年均增长率，而加工贸易出口的年均增长率高达29.5% ，加工贸易在出口总额中的比重从4.8% 分别上升到56.9% ，加工贸易已经成为我国第一大贸易方式。2005年中国的总出口是7620亿美元，加工贸易占了55%左右。2006年中国贸易顺差总额是1775亿美元，其中加工贸易顺差将近1900亿美元。
　　大量贸易顺差使外汇储备逐年增加，以至目前处于高额状态。李扬先生说：从总体上看，中国贸易顺差很大，但是，从结构上看，中国只是对两个国家和地区(美国和欧盟)顺差，而对其他国家都是逆差。中美贸易顺差不是汇率问题，而是经济结构问题。因为中国是后发国家，而且正在进行剧烈的经济结构调整，所以很快成为全球制造中心。
　　2、人民币升值预期因素。
　　近些年来，美元持续大幅贬值，给钉住美元或货币篮子中美元比重过高的很多亚洲货币以巨大的升值压力，尤其是人民币，施压其升值会对亚洲货币升值产生“多米诺骨牌”效应。近些年来人民币升值的幅度还在不断扩大，从表面上看1994年到2003年，人民币对美元的名义汇率升值了5%左右，如果考虑到不同国家之间的物价走势，人民币对美元实际有效汇率升值了20%左右。尤其是自2005年7月21日，中国人民银行正式宣布开始实行以市场为调节机制的浮动汇率制度以来，人民币正不断释放着它的弹性。两年中人民币兑美元累计升值已超过了10%(如图1)。
　　有鉴于此，巨额国际热钱通过各种渠道进入国内市场，掀起了一轮又一轮的人民币投机狂潮。人民币升值预期与外汇储备的联系表现为：一方面，外汇储备的快速增长导致了人民币升值的预期；另一方面，人民币升值预期的形成又助长了外汇储备的增加。因为境外投资者对人民币升值有很强的预期，所以很多的热钱流入了资本市场，造成了现在的股市泡沫。同时由于境外投资者对人民币升值的预期，投资都是向内流动，而境内的投资者本该对自己的资产组合进行多元化投资，可以把资本流向日本、美国、欧洲等地，但是人民币升值导致了国内股市的回报预期的提高，加上投资境外的限制，国内股市成了主要的投资目标，这也就加剧了国内资产泡沫的形成。l8 多年来，我国结售汇顺差远大于贸易顺差，转移收入明显增多。
　　3、不合理的国际金融体系。
　　现今的国际金融体系是在布雷顿森林体系崩溃后逐渐形成的，其不合理性主要表现在脆弱的国际货币制度、狭隘的国际金融霸权和国际金融资本无序流动等三个方面。脆弱的国际货币制度和狭隘的金融霸权是国际金融体系无序性的主要表现，也是当代国际金融体系持续动荡的根源。
　　在当今国际货币体系下，由于没有真正的最后贷款人，一国发生金融危机，事实上无人可以救助，特别是像中国这样的发展中大国更是如此。因此，发展中国家为防范金融风险，不得不积累大量的外汇储备。到2007年7月末，我国外汇储备余额已超过1.4万亿美元。如果说这种格局可能会造成某种资源不合理配置问题的话，那么其根源正是现行的国际金融体系，是目前不合理的世界经济格局。

7. 中国巨额外汇储备的形成原因是什么

当前我国高额外汇储备的形成是由一系列主客观的原因造成的，其中既有国际的原因，也有国内自身的原因。
　　(一)国内原因
　　1、长期以来政府的政策导向。
　　中国的国际收支不平衡，外汇储备不断增长，不是一朝一夕形成的。从根本上说是过去25年来的出口导向政策和外资优惠以及市场机制不完善等多方面原因造成的。在国际收支问题上，中国政府长期确定的方针是，国际收支基本平衡略有节余；新中国成立后的一年里，我国的外汇储备仅为1.57亿美元，直到20世纪90年代初的四十多年时间里，外汇短缺在我国几乎都成为一种常态。所以长期以来比较看重外汇储备的功能，认为我国外储备越多越好，不到万不得已决不轻易动用。在外汇政策上表现为实行强制性结售汇制。同时由于我国自改革开放长期以来实行出口导向、外资导向和外汇政策“宽进严出”取向的结果，资金流人较为容易，而流出则需层层审批，导致经常项目大量顺差和FDI流人的不断增加。具体政策如下：
　　(1)1979-1987年，国家对外贸企业经营统负盈亏，以财政补贴支持外贸发展。改革开放初期，中国经济效率低下，为了配合引进外资政策，国家制定了一系列的出口导向型贸易战略。 为鼓励和支持企业出口，政府对外贸企业实施了出口卒 贴政策。
　　(2)1988-1993年，补贴政策与外贸承包经营责任制并举，推动对外贸易发展。国务院从1988年起全面推行对外贸易承包经营责任制。当时尚未建立外贸的自负盈亏机制，实施承包制的同时仍然保留中央财政对外贸的补贴。
　　(3)1994至今，国家改革外汇管理体制，运用经济、法律等手段推动对外贸易发展。尤其是人世后，国家对外贸的支持逐渐由直接与间接的财政补贴，转向与国际规则接轨，逐渐以关税、税收、利率等手段来调节与推动对外贸易发展。
　　此外，放开外贸经营权，扩大对外贸易主体；对外商投资实行许多包括税收减免，免税进口以及其他优惠在内的优惠政策，均在一定程度上支持了我国对外贸易的发展。
　　(4)实施出口退税政策，支持外贸发展。我国从1985年4月开始实施出口退税政策。不过从2007年7月份开始，该政策逐渐减弱。继7月1日出口退税新政实施后，商务部及海关总署于8月23日联手推行《加工贸易限制类商品目录》公告44号，共计2247个海关商品编码被列入加工贸易限制类商品，同时要求对限制类商品加工贸易实行银行保证金台账“实转”管理。
　　2、经济快速发展与结构调整滞后之间的矛盾。
　　2007年10月19日，吴晓灵在彼得森国际经济研究所主办的中国汇率政策研讨会上发表演讲称，中国对外贸易的高顺差是中国内部经济不平衡的反映，是由高储蓄、高投资、低消费的结构性问题造成的。在过去20多年里，在高储蓄率和高投资率支持下，中国经济的平均年增长速度超过了9%。与此同时，经济结构也发生了深刻的变化。但是，由于历史和体制的原因，结构调整步伐经常处于落后状态。特别是在近些年里，国内居民基本生活需求得以满足，工业发展达到新的水平之后，商品、资金和劳动力市场都出现了过剩。生产结构不能适应需求结构的变化，无法满足多种类、多层次的需要，导致有效总需求不足，并进一步造成就业困难和需求增长乏力等问题。
　　同时我们还存在着技术创新能力差、产品附加价值少、地区差距大、城市化水平低等问题。这些都影响到内需的扩大和内部平衡的实现。经过多次利率调整而我国的居民储蓄仍然很高。一国储蓄多，而有效投资和消费相对较少，其结果只能是过剩储蓄转移到境外，必然进一步扩大国际收支顺差，从而使外汇储备持续增加。据统计，我国投资率由2001年36.5% 增长到2006年42.7% ，同期，消费率则由61.4%下降至50%。据世界银行{2006世界发展指标》，2004年全球150个国家和地区平均消费率为62% ，投资率为21%。其中，低收入国家平均消费率为69% ，投资率为23% ；中等收入国家平均消费率为58% ，投资率为26% ；高收入国家平均消费率为63%，投资率为20%。可见，我国投资率比全球平均高20多个百分点，消费率则低10多个百分点，而且，消费率还呈现出下降的趋势。我国消费、投资和净出口等三大需求对GDP的贡献率分别从2001年的50% 、50.1%和一0.1%变为2006年的38.9%、40.7% 和20.4% ，可以看出，投资和净出口已经成为拉动我国经济快速增长的两大主要因素。
　　此外，贸易品部门的生产能力和增长速度，以及对外开放程度明显快于非贸易品部门，成为出口增长和贸易顺差、外汇储备持续扩大的基础。非贸易品部门生产的产品和服务正是国内消费需求增长较快的领域，但相对于贸易品部门而言，我国非贸易品部门生产效率提高较慢，开放程度较低，不能满足国内消费需求增长的需要，也就成为抑制国内消费增长的主要原因之一。
　　3、国内汇率制度缺乏充分弹性。
　　从1994年1月1日起，国务院决定进一步改革我国的外汇管理体制，人民币汇率并轨，实行“以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制”。但1997年亚洲金融危机的爆发，阻碍了人民币汇率制度改革的进程，人民币汇率遭遇了强烈的贬值压力，为维持人民币汇率的稳定，人民币汇率制度安排被迫偏离了“有管理的浮动汇率制度”的设计初衷，逐渐变相成为钉住美元的固定汇率制。2005年7月21日我国再次进行汇率制度改革，实行“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制”。但由于我国长期以来外汇管制较严，根据IMF的汇率制度分类，与其他国家相比我国的汇率制度仍是缺乏弹性的(如表1)。
　　而国际收支出现双顺差的一个必要条件就是非弹性汇率制的存在，因为在浮动汇率制下，政府不干预外汇市场，经常收支顺差(逆差)必然等于金融、资本收支逆差(顺差)，外汇储备原则上不发生变化。但在非弹性汇率制下，为维护某一基本不变的汇率水平，政府必须买人超过需求的外汇供给，否则外汇汇率要下跌，本币汇率要上升，其结果贸易顺差和资本流人就转化为外汇储备。当前中国面临热钱的涌人，必须加强对热钱的监督，稳定市场预期，实现有序调整。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，当前中国面临的热钱涌人，“最直接的原因在于国际资本对人民币升值的强烈预期，根本的原因则在于中国贸易结构的不平衡和汇率机制的相对不灵活。”于是，在不灵活的汇率机制下，“预期升值一本币升值一进一步预期升值一本币继续升值”会形成一个恶性本币升值周期。因此，要改变或者说有序化热钱的流动，最关键的措施就是增加汇率机制的灵活性，加快汇率改革步伐，实施合理的外汇管理制度。
　　(二)国际原因
　　1、经济全球化以及全球产业转移和结构调整。
　　经济全球化以及全球产业转移和结构调整是中国国际收支持续顺差、外汇储备不断增加的重要原因。20世纪90年代，工业发达国家开始新一轮产业结构调整和优化升级，纷纷将纺织制衣、塑料玩具以及电子装配等劳动密集型制造业转移到我国等发展中国家。中国经济正好已形成了基本的开放态势，因而自然而然地融人了这场世界性的产业转移。近年来，世界经济不景气、全球高科技泡沫破灭，进一步加快了全球范围内的结构调整和产业转移。与此同时，中国对外开放不断扩大，加之国内人力资源丰富，基础设施和法律环境日趋完善，中国逐渐成为国际制造产业转移的主要目的地之一。外商投资企业跃升为中国外贸发展的主力军，从1981年到1999年的18年中，我国出口的年均增长速度为12.9% ，但是一般贸易出口的年均增长率仅为7.7% ，均低于GDP年均增长率，而加工贸易出口的年均增长率高达29.5% ，加工贸易在出口总额中的比重从4.8% 分别上升到56.9% ，加工贸易已经成为我国第一大贸易方式。2005年中国的总出口是7620亿美元，加工贸易占了55%左右。2006年中国贸易顺差总额是1775亿美元，其中加工贸易顺差将近1900亿美元。
　　大量贸易顺差使外汇储备逐年增加，以至目前处于高额状态。李扬先生说：从总体上看，中国贸易顺差很大，但是，从结构上看，中国只是对两个国家和地区(美国和欧盟)顺差，而对其他国家都是逆差。中美贸易顺差不是汇率问题，而是经济结构问题。因为中国是后发国家，而且正在进行剧烈的经济结构调整，所以很快成为全球制造中心。
　　2、人民币升值预期因素。
　　近些年来，美元持续大幅贬值，给钉住美元或货币篮子中美元比重过高的很多亚洲货币以巨大的升值压力，尤其是人民币，施压其升值会对亚洲货币升值产生“多米诺骨牌”效应。近些年来人民币升值的幅度还在不断扩大，从表面上看1994年到2003年，人民币对美元的名义汇率升值了5%左右，如果考虑到不同国家之间的物价走势，人民币对美元实际有效汇率升值了20%左右。尤其是自2005年7月21日，中国人民银行正式宣布开始实行以市场为调节机制的浮动汇率制度以来，人民币正不断释放着它的弹性。两年中人民币兑美元累计升值已超过了10%(如图1)。
　　有鉴于此，巨额国际热钱通过各种渠道进入国内市场，掀起了一轮又一轮的人民币投机狂潮。人民币升值预期与外汇储备的联系表现为：一方面，外汇储备的快速增长导致了人民币升值的预期；另一方面，人民币升值预期的形成又助长了外汇储备的增加。因为境外投资者对人民币升值有很强的预期，所以很多的热钱流入了资本市场，造成了现在的股市泡沫。同时由于境外投资者对人民币升值的预期，投资都是向内流动，而境内的投资者本该对自己的资产组合进行多元化投资，可以把资本流向日本、美国、欧洲等地，但是人民币升值导致了国内股市的回报预期的提高，加上投资境外的限制，国内股市成了主要的投资目标，这也就加剧了国内资产泡沫的形成。l8 多年来，我国结售汇顺差远大于贸易顺差，转移收入明显增多。
　　3、不合理的国际金融体系。
　　现今的国际金融体系是在布雷顿森林体系崩溃后逐渐形成的，其不合理性主要表现在脆弱的国际货币制度、狭隘的国际金融霸权和国际金融资本无序流动等三个方面。脆弱的国际货币制度和狭隘的金融霸权是国际金融体系无序性的主要表现，也是当代国际金融体系持续动荡的根源。
　　在当今国际货币体系下，由于没有真正的最后贷款人，一国发生金融危机，事实上无人可以救助，特别是像中国这样的发展中大国更是如此。因此，发展中国家为防范金融风险，不得不积累大量的外汇储备。到2007年7月末，我国外汇储备余额已超过1.4万亿美元。如果说这种格局可能会造成某种资源不合理配置问题的话，那么其根源正是现行的国际金融体系，是目前不合理的世界经济格局。
主要是出口大于进口，而中央银行又要维持人民币对美元汇率，人民币被国内市场低估形成；国际资本为此潜入中国，等候人民币升值，造成中国经常项目和资本项目双入超，中央银行被动持有巨额外汇。

8. 为什么中国的外汇储备这么多，为什么中国的外汇储备

中国的外汇储备在2014年高峰时期有3.94万亿美元。这个数字是什么概念呢？同年排名第二的日本外汇储备只有1.2万亿美元，排名第三的沙特只有6千多亿美元，第二和第三加起来只有中国的一半。可见这个数字有多大了。
国家在对外贸易中出现顺差，叫做经常账户顺差。吸引外资大于对外投资，叫做资本账户顺差。如果经常帐和资本账均出现顺差的话国家外汇储备就会稳定增长。拿外汇储备最高的2014年来说，仅这一年的经常帐顺差就达到3800多亿美元，同比增长了47%。更重要的是，中国双顺差快速增长的这段时期（2004年-2014年），人民币兑美元一直处于升值状态。升值中的人民币不仅吸引了国际热钱的流入，企业赚得了外汇也乐于向央行兑换成人民币。这就造成了中国外汇储备的快速增长。