中国加入WTO的历程是什么？

1. 中国加入WTO的历程是什么？

中 国是194 7年成立的关 税及贸易总协定（General Agreement on Tariffs And Trade，以下简称GATT）创始国之一。新中国成立后，台 湾 当 局 非 法 窃 据 中 国 席 位。1984年11月，中国获得了GATT观察员地位。1986年7月，中国正式提出恢 复GATT缔 约 国地位的申请。

　　1986年9月，中国开始全面参与了GATT乌 拉 圭回合多边贸易谈 判。

　　1987年3月，GATT成立中 国工作组，并于同年10月举行了工作组第一次会议。1992年10月第十一次会议时，中 国 工作组基本结束了对中国 经 贸体制的审议，进入有关中国复 关议定书内容的实质性谈 判。

　　1994年4月中国签署了《乌拉圭回 合多 边贸 易 谈判的最后文件》和《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》。签署这两个文件是中国复关的必备条件之一。

　　1995年1月1日，世 界 贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）正式成立。同年7月11日，中国成为该组织观察员。11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。

　　1997年5月23日，在日内 瓦举行的第四次世界贸易组织中国工作组会议就中国加入世贸组织议定书中关于非歧 视原则和司 法审议两项主要条款达成协议。同年8月，新西兰成为第一个就中国加入世贸组织同中国达成双边协议的国家。同年，中国还与韩国、匈牙利、捷克等国签署了入世双边协议。同年11月，中日两国关于中国“入世”的双 边市场准入谈 判宣告基本结 束。

    1998年4月7日，中国在第七次世界 贸易组织中国工作组会议上提出了一 揽 子降低关 税的方案。1998年6月，国家主席江 泽 民提出了中国“入世”三原则：世贸 组织没有中国的参加是不完整的；中国毫无疑问要作为发展中国家加入世贸组织；中国的“入世”是以权利和义务的平衡为原则的。此前，中国已先后4次大幅度降低关税，并已签署了世贸组织的《信息技术协议》。

    1999年11月15日，中美两国政府在北京签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议。

    2000年5月19日，中国与欧盟代表在北京签署关于中国加入世贸组织的双边协议。

    2001年6月9日和21日，美国和欧盟先后与中国就中国入世多边谈判的遗留问题达成全面共识。6月28日—7月4日，第十六次世贸组织中国工作组会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16日—20日，第十七次世贸组织中国工作组会议对中国加入世贸组织的法律文件及其附件和工作组报告书进行了磋商，并最终完成了这些法律文件的起草工作。

    2001年9月13日，中国和墨西哥就中国加入世界贸易组织达成双边协议。至此，中国完成了与世贸组织成员的所有双边市场准入谈判。

    2001年9月17日，世界贸易组织中国工作组第十八次会议在日内瓦通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书。这意味着中国工作组正式完成了历史使命，中国加入世贸组织的谈判全部结束。从1986年7月中国申请恢复在关贸总协定的地位到谈判结束，中国争取加入世贸组织的15年可谓风雨兼程。

2. 中国加入WTO的过程可分为哪几个阶段？

总体上经过两个阶段：
第一阶段是对中国贸易体制的审议阶段，从1986年开始一直持续至1992年。其间，GATT中国工作组共举行10次会议，对中国的外贸体制、关税和非关税措施、服务贸易和外资管理等进行审议。由于长期以来高度集中的计划经济体制下形成的对外贸易国家垄断，中国的外贸体制与关贸总协定的要求差距甚大。缔约国要求中国尽快改革经贸体制，并以此为中心提出数以千计的口头或书面问题。其间，中国政府由经贸部组团，先后组织外交部、海关总署、国家计委、财政部、国务院特区办、国家外汇管理局、国家物价局、国家商检局、国家统计局、国家体改委等部委参加GATT中国工作组会议，就中国经济体制改革、外贸体制改革、关税制度等专题进行口头答疑。
1989年以后，国际风云突变，东欧剧变，前苏联解体，中国的“复关”遭遇不利的国际形势和环境。美国等西方国家对中国实施经济制裁，将“复关”当作对中国施压、促变的一张王牌来打。一些西方国家也对中国的改革开放政策产生疑虑，把1988年开始的“治理整顿”视为倒退。在此气候下，中国的“复关”谈判受阻，陷入停滞状态，直至1991年11月美国国务卿贝克访华、中美双方互作让步达成协议(美国支持中国恢复关贸总协定缔约国地位，中国同意台澎金马地区以单独关税区加入关贸总协定)后才出现转机。1992年2月，中国问题工作组第10次会议举行，基本结束了对中国外贸制度的审议。邓小平南巡谈话以及中共“十四大”确立建立社会主义市场经济的目标，给中国的社会经济发展带来了生机，也给复关谈判注入新的活力。同年10月，中国工作组第11次会议举行，开始讨论中国复关议定书的框架。至此，复关谈判进入关键性的第二阶段。
第二阶段的谈判主要围绕市场准入问题展开，是整个“复关”“入世”谈判的核心阶段，也是最困难的阶段。谈判主要解决开放市场的速度、范围、条件等问题。1994年4月，中国签署乌拉圭回合最后文件和世界贸易组织协定。同年11月，中国提出在年底完成复关的实质性谈判，但在12月份GATT中国工作组第19次会议上，未能就中国成为世贸组织创始成员达成协议。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，并在一年的过渡期后完全取代GATT。同年5月中断了近5个月的中国复关谈判在日内瓦恢复进行。7月11日，WTO破例接纳中国为该组织的观察员，11月中国复关工作组更名为“入世”工作组，中国“复关”谈判变成“入世”谈判。
1997年5月，WTO第4次中国工作组会议就中国加入WTO议定书中关于非歧视性原则和司法审议两项主要条款达成协议。同年8月，新西兰成为第一个同中国就中国加入WTO达成双边协议的国家。1998年4月，中国在WTO第7次中国工作组会议上提出一揽子降低关税的方案，受到普遍欢迎。WTO共有135个成员，要求与中国进行双边市场准入谈判的成员有36个，谈判任务极其艰巨。截止到1999年10月底，中国已同12个国家结束了双边谈判，另有24个尚未结束，其中包括美国和欧盟。
中美之间的双边谈判在中国“复关”、“入世”谈判历程中贯穿始终，每一次谈判的结果都发挥着举足轻重的影响。作为世界上最大的发达国家和GATT／WTO的主要成员，美国在GATT／WTO中占主导地位，同时它也是中国的最大贸易伙伴。在长达15年的中美谈判中，美国总是代表缔约国向中国提出苛刻条件，中国政府则本着“有利、有理、有节”的方针，坚持原则，维护国家的根本利益，同美方进行艰苦斗争。在历经波折和起落的艰辛之后，两国政府本着平等互利、互谅互让的精神，终于在1999年11月15日就中国加入世贸组织达成双边协议，实现了“双赢”的结果。至此，中国加入WTO的谈判取得重大进展。
此后，中国“入世”谈判的进程大大加速。2000年5月19日，中国与欧盟代表在北京签署了关于中国加入WTO的双边协定。2001年6月9日和21日，美国和欧盟先后与中国就中国“入世”多边谈判的遗留问题达成全面共识。6月28日至7月4日，WTO第16次中国工作组会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16~20日，WTO第17次中国工作组会议对中国加入WTO的法律文件及其附件和工作组报告书进行了磋商，并最终完成文件的起草工作。2001年9月13日，中国和墨西哥达成双边协议。至此，中国完成了与WTO成员的所有双边市场准入谈判。
两个月后的11月10日，中国人民终于迎来了多哈会议审议并通过中国加入WTO决定的历史性时刻。在完成必需的程序后，中国在一个月后迈步跨入WTO门槛，成为WTO的一员。

3. 中国加入WTO的影响是是什么？

wto就是世界贸易组织，中国是2001年加入的WTO，是第126个1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员；　　2001年9月12日至17日，世贸组织中国工作组第18次会议在日内瓦举行，此次会议通过了中国加入世贸组织多边文件提交总理事会审议。会议宣布结束中国工作组的工作。 　　2001年11月10日，在多哈召开的世贸组织第四次部长级会议，审议并表决中国加入世贸组织。 　　2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员。 加入世界贸易组织对中国的影响\x0d\x0a\x0d\x0a中国于2001年12月11日加入世界贸易组织(WTO)，从而成为了最后加入这个组织的主要贸易国之一。这向世界发出了明确的信息：中国准备着成为全球经济中一个被赋予了完全权利的成员。加入WTO将为中国带来巨大利益:扩大贸易、推动进一步经济改革、吸引更多的外国投资并促进法治。\x0d\x0a\x0d\x0a在国内，加入WTO无疑将给中国领导人和中国人民带来重大的责任和挑战。在国外，这将从根本上重新确定中国同其它国家的关系，特别是同美国这个中国最重要的出口市场的关系，中国同在亚洲地区的邻国的关系则更勿庸赘述。 \x0d\x0a\x0d\x0a有一点是肯定的：中国加入WTO所引起的变化将远远超出它同其它国家的贸易关系领域，既会带来重重收益，也会带来挑战。如何最大限度地扩大收益和减少风险对于决策者、商界人士和消费者来说仍然是一个很有争议的问题。 \x0d\x0a\x0d\x0a中国为什么需要WTO \x0d\x0a\x0d\x0a中国经济在过去20年中的迅猛发展是一个众所周知的成功经历。在强劲的改革措施的推动下，近10%的平均年增长率创造了大量的就业和投资新机会，使中国变得更加繁荣。中国从闭关自守的计划经济转向一个更为市场化的贸易强国所产生的效力遍及全球经济，影响着从消费者选择到投资流动的方方面面。 \x0d\x0a\x0d\x0a但飞速发展并不是没有代价的。它尤其无情揭示出中国经济体制中一些结构性的弱点，特别是在农业、金融和国有企业等方面。中国面临的矛盾一直是，而且会继续是，如何最好地保持经济增长和结构改革势头的齐头并进，因为如果其中之一停滞不前，另一个就很可能受挫，从而可能导致产生另外一系列新的经济挑战和困难。 \x0d\x0a\x0d\x0a从很多方面讲，加入WTO都是中国保持经济发展和改革速度的最佳选择。随着世界经济变得更加错综复杂和彼此关联，中国按照国际贸易规则参与世界经济对中国以及美国、亚洲和世界都变得更为关键。作为WTO成员，中国将能参与国际贸易和投资管理规则的制定。 \x0d\x0a\x0d\x0a同样地，中国将能利用WTO争端解决机制来保护自己的贸易利益。中国出口商的一个受益之处是，他们现在可以确信自己的贸易夥伴必须遵守WTO规章。这意味着，举例而言，WTO成员将不能在自己的国内市场上歧视中国产品。加入WTO将使中国对于外国投资者更具吸引力。在中国的投资增多意味着有更多的高薪就业机会、更多的政府税收收入和更多的技术转让。中国对WTO的承诺将有助于增加各个经济领域中的竞争。中国消费者将因竞争带来更多选择、更低价格和更高质量而直接受益，更不用说对知识产权和消费者权益的觉悟和认识也将提高。竞争将有助于提高效率和生产力，最终增强中国经济并提高中国公司在任何一个市场同最好的跨国公司进行竞争的能力。 \x0d\x0a\x0d\x0a中国经济将由于服务行业范围的扩大而受益，外国公司希望在中国加入WTO后向中国引进保险、金融和经销业。在这些领域的竞争将反过来刺激中国国内的服务业，从而使公司和消费者有更宽的选择面。 \x0d\x0a\x0d\x0a也许最重要的是，随着中国履行对WTO的承诺，特别是实施那些旨在形成最高透明度和非歧视性贸易的规定，消费者和公司都将受益于更广泛的法治。 \x0d\x0a\x0d\x0a中国在WTO中承担的义务 \x0d\x0a\x0d\x0a中国将因加入WTO而极大受益，但是，加入WTO不仅意味着享有某些权益，而且也意味着承担具体责任。中国通过15年的艰苦谈判，特别是同美国和欧洲联盟的谈判，才加入WTO。中国作出了多方面的承诺。若要全面了解这些承诺，人们需要研读1,000页之详的《中国议定书》、《工作组报告书》以及《商品和服务承诺减让表》。我们在这里只概述一下中国入世文件的主要内容： \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 降低关税 \x0d\x0a\x0d\x0a·对美国商家最为重要的工业关税将从25%降到7%。 \x0d\x0a\x0d\x0a·对美国农牧民最为重要的农业关税将从31%降到14%。 \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 对服务业的承诺 \x0d\x0a\x0d\x0a·大幅度开放范围广泛的服务业，包括美国的重要行业，如银行、保险、电信和专业性服务等。 \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 体制改革 \x0d\x0a\x0d\x0a·在透明度、通知和咨询、执法一致和司法审议这些方面的广泛改革将有助于消除外国公司在中国做生意的障碍。 \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 遵守现行WTO协议 \x0d\x0a\x0d\x0a·中国将承担起多个现行WTO协议所规定的义务，涵盖范围涉及农业、进口许可、贸易知识产权、贸易及同贸易有关的投资措施的技术障碍等所有方面。 \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 专门涉及中国的贸易自由化条款 \x0d\x0a\x0d\x0a·3年内直接与中国客户进行进出口贸易的权利。 \x0d\x0a\x0d\x0a·在加入WTO的3年内在中国销售所有产品的权利(化肥和原油及精炼石油除外，这些产品在加入WTO的5年后可以批发销售，化肥在加入WTO的5年后可以零售)。 \x0d\x0a\x0d\x0a·对投资和进口的批准不再受制于那些会造成贸易扭曲的要求，如有关技术转让、外汇平衡、出口表现和本地原材料含量比例等要求。 \x0d\x0a\x0d\x0a·不需在中国投资注册即有对中国出口的权利。逐步取消对数百种产品的配额和许可证等非关税措施(NTMs)，在2005年1月1日前取消与WTO规定不符的所有非关税措施。 \x0d\x0a\x0d\x0a·取消国营贸易公司对工农业产品的进口垄断。 \x0d\x0a\x0d\x0a·要求国营企业的采购和销售决定必须完全基于商业考虑。 \x0d\x0a\x0d\x0a·取消农产品出口补贴以及取消工业品的进口替代和出口补贴。 \x0d\x0a\x0d\x0a◆ 保障机制 \x0d\x0a\x0d\x0a·美国和其它WTO成员可以在15年内在针对中国的反倾销案中继续使用特别的非市场经济方法衡量倾销情况。 \x0d\x0a\x0d\x0a·根据一项专门涉及中国的保障机制，美国和其它WTO成员可以在12年内限制扰乱其市场的中国进口品的增加。 \x0d\x0a\x0d\x0a为这些承诺进行谈判所付出的时间和努力证明，中国决心成为完全融入这个有规可循的全球贸易体系的一名成员。虽然获得加入WTO的胜利来之不易，但中国在许多方面面临另一个同样值得去努力但也同样困难的挑战。从上面列举的承诺中可以看到，中国为履行其WTO义务正在进行巨大变革：重组工业、公开发表以前在内部发布的法律和规章、建立裁决争端的正规程序、为外国公司提供公平竞争的环境等。中国同意降低关税和取消进口配额、取消出口补贴，并对外开放服务业的竞争。这些改变有的将立即实现，还有的则将在几年内逐步实现。 \x0d\x0a\x0d\x0a中国及其周边国家和地区 \x0d\x0a\x0d\x0a中国有13亿人口，中国经济越来越呈多样化并正在日益增长。中国(与台湾同时)加入WTO不可避免地改变了这个贸易组织的结构和特征，这将对中国与其它国家、特别是与邻国的关系产生直接影响。许多亚洲国家正面临经济衰退，这些国家希望通过增加出口来重振经济。从某些方面来说，中国既代表着对这些国家实现目标的竞争性挑战，也代表着这些国家可以从中国强劲的经济表现中获益的机会。 \x0d\x0a\x0d\x0a1995年至2001年间，中国出口额从占全球的2.9%增长到3.9%，而同期泰国和印度尼西亚的出口停滞不前。在过去4年内，中国在对美电子产品出口领域已经超过了马来西亚和新加坡。 \x0d\x0a\x0d\x0a另一方面，中国加入WTO也有利于出口高价值产品的国家和地区促进国内生产总值(GDP)增长。据UBS沃伯格投资银行公司最近的一份研究报告，中国加入WTO将促进台湾经济增长，到2005年增长幅度相当于台湾2000年GDP的1.7%。随着中国对亚洲其它新兴工业化经济体出口产品的需求增加，这些经济体的收益预计将达它们2000年GDP的1.1%。 \x0d\x0a\x0d\x0a然而，对大多数东南亚国家来说，前景并不那么光明。UBS沃伯格公司估计，到2005年，东南亚经济体蒙受的损失将相当于它们2000年GDP的0.1%到0.2%。对印度来说，这个数字可能高达0.7%。这正是为什么东盟与中国同意努力开放相互间贸易的一个原因。 \x0d\x0a\x0d\x0a美中关系 \x0d\x0a\x0d\x0a中国如何履行WTO的成员义务将直接影响美中关系的未来。中国领导人已经一再表明完整履行中国所作承诺的决心。美中两国的利益都要求避免因中国无力或不愿履行入世承诺而增加的美中贸易摩擦。 \x0d\x0a\x0d\x0a当然，美中之间的贸易摩擦不会随着中国加入WTO而消失，正如美国与很多老资格WTO贸易伙伴之间的贸易摩擦也并未消失一样。甚至正相反，至少是在入世初期，由于两国贸易关系的规模和范围扩大，出现摩擦的可能性还会增加。中国已经在与美国的贸易中享有迅速增长的贸易顺差。如果美国公司发现中国作出的市场准入承诺不能如预期的那样迅速实现，其结果可能在不同程度上造成美国出口增长缓慢无力、从政治上无法长久维持的中方双边贸易顺差以及贸易摩擦加剧。 \x0d\x0a\x0d\x0a美国和WTO的其它成员能够发挥极其重要的作用，通过帮助中国履行其对WTO所承担的义务来避免发生上述情况。例如，美国驻上海总领事馆同美中商业全国委员会合作举行了一个电视会议，让美国贸易法专家与中国官员对话。同样，位于北京的美国驻华使馆同北京大学和当地的一个电视函授学院合作，为中国各地社区提供与WTO有关的网上培训机会。使馆商务处组织了一系列的研讨会，使当地官员了解WTO的原则。欧洲联盟也拨款约2,300万美元使中国官员尽快了解WTO的各项规则和观念，如保护知识产权。 \x0d\x0a\x0d\x0a虽然中国受到必须遵守国际规则并彻底履行其对WTO承诺的极大压力，但要记住，贸易争端并非总是单方向。中国同样将能够诉诸于WTO机制来解决它同WTO其它成员贸易纠纷。 \x0d\x0a\x0d\x0a尽管中国面临着挑战，但毫无疑问，加入WTO对中国来说是正确的选择，并且有益于世界经济体系。加入WTO将使中国与国际经济社会紧密相连，最终给中国带来更多的就业和投资机会，并且由于法治在经济运作管理中进一步扎根，带来更大的社会稳定。美国人民将从对中国的更多出口机会、国内的更多就业机会和更多的海外投资选择中受益。随着两国贸易商务关系的扩大，美中两国人民的直接接触、观点交流和技术转移也将增加。而且，通过WTO而日益增长的相互依赖感，随着美中两国更加密切地在事关全球经济稳定、安全和繁荣的广泛领域里的合作，应该有助于加强两国共同的使命感。

4. 中国加入WTO的原因有哪些？

原因如下：
中国过去长期处于闭关自守状态。改革开放以来，与外界的交往日益增多，但却一直被拒之于WTO这个国际经济贸易大家庭之外，这对中国融入世界经济体系、促进中国经济的发展极为不利。中国不加入WTO， 就不能完全融入世界经济体系，不能享受多边贸易体系的好处。
“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”改革开放是中国的基本国策，而世界贸易组织的基本原则是市场经济和自由贸易，加入WTO完全符合中国的基本国策，中国加入WTO，从根本上说，就是要与世界经济接轨，就是要彻底融入世界经济体系，遵守“游戏规则”，从中获益。
中国长期生活在计划经济环境中，国家对企业的“父爱主义”有目共睹，所谓“不找市场找市长”，就是人们对中国企业缺乏竞争意识和竞争能力的真实描述。虽然经过改革开放20年的磨练，这种现象已有所扭转，但与国外企业相比，还差得很多。
加入WTO对解决国有企业困难也将发挥积极作用。国外有学者预测，加入WTO对中国经济增长的贡献可达两个百分点，创造1000万个就业机会。如果真是这样，那作用应当说是相当可观的。与此同时，加入WTO给中国企业吸收国外的先进技术提供了更多机会，同时也可以学习国外大企业的运作方式、管理经验。
加入WTO，意味着中国从今以后就可以参与制定国际经济贸易规则了，这样可以提高中国在国际社会的地位，增加发言权。目前西方国家对中国产品反倾销调查现象很严重，加入WTO，可以利用该组织的争端解决机制，使这一问题公平合理地得到解决，提高中国产品在国际市场上的声望。同时，也可以一劳永逸地解决美国一年一度的对中国的最惠国待遇审查问题。

5. 中国什么时候加入WTO的?加入了WTO有什么作用?

是在2001年11月10日
有助中国商品走向世界 

中国也需要WTO。WTO为中国提供了新的发展机遇，也带来了严峻的挑战。 

随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。加入WTO有利于充分利用国内外的市场和资源，加快中国经济与国际经济的融合，参与国际经济大循环，并在国际市场的竞争中处于有利的地位。 

中国加入WTO的原则是以关税减让为主要代价，并以享受发展中国家待遇为前提。加入WTO，中国可以在130多个成员国中享受到多边的、无条件的、永久性的最惠国待遇，这是中国经济全面加入国际分工和融入国际经济循环的必要条件。有了这一条件，中国的产品才能更广泛地参与世界市场的竞争，中国的企业也才能在更广阔的市场上寻找到更多的发展机会，增强国际竞争力。加入WTO，还能够通过世贸组织多边争端的解决程序来解决国际贸易摩擦，有效地保护中国的经济贸易利益，这就使中国产品能够在最大的范围内享受有利的竞争条件，国内的资源在国际大市场中得到优化的配置，并且及时获取难得的国际经贸讯息，以利于政府制定经贸政策和企业改善经营管理。因此，中国的经济发展到了今天，加入WTO已成为进一步开放和发展的一个非常重要的条件。 

WTO会给中国带来阵痛 

当然，加入WTO既为中国经济持续稳定发展带来历史性机遇，也对中国许多产业的发展带来了一些严峻的挑战。随着关税的降低，国内商品的价格优势将会逐渐消失，同时由于技术与管理水平与发达国家存在的差距，也会对经济发展带来负面的影响，主要是： 

以往那些严重重复建设的行业和企业在市场开放后，会受到市场竞争机制更加严厉的惩罚，预计相当一部分企业要重新选择发展方向，还有一部分企业会被淘汰； 

由于中国高科技产业和服务业的发展起步较晚，不少行业和产业还是空白，如果我们不尽快发展，国外企业就有可能长驱直入地抢先占领市场。 

具体表现在以下方面。 

小汽车厂家有压力 

加入WTO后，汽车行业将受到国外产品的压力，但在短期内可受到WTO对幼稚产业的保护，加之目前中国汽车工业的集中度较高，以及汽车工业发展的时机正在成熟，随着汽车国产化率的提高与企业生产规模的扩大，产品价格也在不断下降，加之与国外知名汽车厂的合作，汽车行业受到的冲击并非如想象的那样大。一汽轿车、上海汽车等与国外汽车厂的合作已经多年，再经过一定时间的努力，产品性能价格比会逐步接近国外的产品，加上良好的服务，仍会取得较快的发展。但对于规模较小的汽车厂家可能会产生较大的冲击。 

电信版图将重整 

中国电信领域的改革也在不断加强，中国联通的成立以及中国电信分业经营等改革措施，表明中国电信业正在面对开放，逐步打破国内垄断，提高电信业的竞争能力。许多人认为，中国电信市场的开放是为朱总理访美准备的重要筹码，也正是WTO使中国CDMA项目“死而复活”。朱总理访美后，美国标准的CDMA移动通信系统将被引入中国，而中国联通也正在加速规划发展CDMA移动通信系统，以配合中国加入WTO的进程。这一切意味着未来中国庞大的移动通信电话市场的版图将会重整。 

农业必须作出果断反应，迎接挑战 

加入WTO以降低关税为主要代价，中国目前一些质次价高的产品会更快地被淘汰，而这样的产品又多集中在就业较为集中的传统产业，其中农业尤为突出。已经饱和滞销的产品必然会面临更大的竞争压力。 

美国是当今世界上农业最发达的国家之一，无论是在技术、设备，还是在良种培育上都处于领先地位。这种优势，使得它在国际农产品贸易中占有举足轻重的地位。中国虽然是一个农业大国，但还不是农业强国，大多数农产品综合成本已接近或超过国际平均水平，在国际市场上还未形成竞争优势。在这个时候，更廉价的美国农产品的进入，将迫使中国农业面临一场严峻的挑战：市场竞争的焦点莫过于质量、价格和产品创新。而这三点，却正是我们在与美国农产品竞争中的弱势所在。虽然短期内美国农产品进入中国市场带给中国农业的冲击不会是致命的，但是，从现在开始，中国农业必须作出果断反应，迎接这一挑战，否则时机稍纵即逝，我们的农产品市场就可能完全地受制于人。 

国内银行挑战形势严峻 

外资金融机构对中国金融市场的进入，无疑是对中国金融机构的挑战，最重要的是对国内金融业的冲击。 

前几年，外资银行还不能经营人民币业务，但其在国际业务方面，凭着自身优势抢占市场份额，并取得较好成绩。以1993年外资银行在进出口方面的结算量为例，出口结算量占总结算量约为50％，进口结算量也约占总结算量的四至五成，由于国际业务等中间费用的流失，中国银行业的利润减少。同时，国内银行的外汇存款也呈下降趋势，外汇贷款量更受到较大冲击。 

外资银行对中国的三资企业和外向型企业颇具吸引力，因为国内银行除中国银行外，其他银行的国际业务并不是强项。由于外资银行操作规范，管理进，并依托于外国企业或投资者的地缘关系及长期建立的银企关系，争揽大量成功的三资企业和外向型企业客户。例如美、日、英、香港是在华开办外资银行的国家和地区，也是中国三资企业的主要资金来源地和中国的主要贸易伙伴。因此，美资企业找美资银行，日资企业找日资银行，都是双方乐意的事情，国内银行不得不甘拜下风。 

由于前几年外资银行不能经营人民币业务，三资企业和外向型企业也必须与国内银行进行人民币业务。而现在，愈来愈多的外资银行被批准进行人民币业务，会对国内银行带来更大的冲击。 

完全开放人民币业务的前提更令国内银行担忧的是，外资银行的高薪、出国和优越的工作条件，吸引了大量国内银行的优秀人才。有人戏言，国内银行成了外资银行员工的“培训中心”。不仅如此，由于国内银行与外资银行在工资待遇上存在较大的差距，也影响了国内银行员工的积极性。谁都知道，人才的竞争是最重要的竞争，国内银行在人才竞争上的劣势，将是最严重的问题之一。 

此外，加入WTO也将对计算机、钢铁、石油、化工等行业产生影响。但可以相信：与13年前开始申请入关时相比，中国经济实力已经大大增强，市场经济秩序已基本建立，行业的竞争能力得到了提高，随着进一步的对外开放，中国经济正在加快与世界经济的接轨，加入WTO无疑将促进中国经济的发展

6. 中国加入WTO的历史意义

中国曾是关贸总协定的缔约方，后来，溃逃到台湾的蒋介石集团退出了关贸总协定。自1986年7月10日起，中国政府正式向关贸总协定提出了关于恢复中国创始缔约方地位的申请，从此拉开中国“复关”的序幕，长达15年的“复关”“入世”之路历尽磨难而又高潮迭起。1994年日内瓦谈判中，由于主要缔约方美国、欧盟等国家缺乏足够的政治诚意和漫天要价，使中国“复关”的努力再一次失败，以后，中国“复关”谈判转为“入世”谈判。1999年9月，中美经过几番激烈争斗之后，终于达成关于中国加入世界贸易组织的双边协议，随后在2001年11月，世贸组织在多哈会议上，终于以协商一致的方式，批准了中国的“入世”申请。2001年12月，中国成为世贸组织第143个正式成员。

加入世贸组织给发展中的中国既提供了更多的发展机遇，又带来了严峻的挑战。一方面，中国成为世贸组织的一员，利于在政治上树立中国守规则、负责任的大国形象，消除国际社会对中国的疑虑，从而为中国的经济发展创造良好的外部环境；加入世贸组织还使中国取得在多边贸易体制中的发言权，最大限度地谋取国家利益；此外，加入世贸组织，还会使国内民族企业面临更激烈的市场竞争，从而促使其进行调整完善，以提高自己的竞争力。另一方面，中国将会面临更加严峻的挑战，国内市场竞争会更加激烈，中国经济发展会越来越多地受到世界经济的影响而增加不确定性。

经济全球化是世界经济发展不可逆转的潮流，中国只有加入其中，抓住机遇，迎接挑战，才会进一步促进中国经济的迅速发展

7. 中国加入WTO的原因有哪些？

无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点： 

1.加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成果，〖HT〗并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与市场。 

2.有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。 

3.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。而且，加入WTO后，我国也可以成员方身份，全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大米。加入WTO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。 

4.有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。〖HT〗乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员，因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。 

5.扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于我国抓住机会扩大农产品出口。 

加入世贸组织对我国农业的不利影响 

农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行"入世"谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定。 

我国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.4公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。 

自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么，生产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率越低，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。 

农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。 

在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第一，国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场，如果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。 

因此说，加入WTO对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入WTO会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入WTO谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入WTO对我国农业虽有有利的一面，但同时也有很大不利的影响。 

具体而言，由于在加入WTO的谈判中，我国应根据WTO规则，在一定程度上让出一部分国内市场，减少贸易保护，因而对我国农业直接的不利影响主要表现在以下几个方面： 

1.国内农产品市场面

临对外开放的压力。过去，由于我国粮食等部分农产品的价格，长期低于国际市场价格，因而没有进口关税，对农产品的进口限制，主要采取如进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有进出口公司进行垄断经营。但根据WTO农业协议的规定，今后各成员方只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。进口保护方式的转变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场。因此，随着我国加入WTO，国内农产品市场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战。 

2.对国内农产品生产将产生冲击，这主要表现在两个方面： 

第一，在贸易保护相对减少的同时，我国农产品的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐渐消失，目前国内主要农产品价格（尤其是粮食价格）已接近或超过国际市场价格，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。 

第二，政府对农业生产的调控空间和力度将受到影响。尽管目前我国所实施的农业政策大多符合农业协议的"绿箱政策"规定，不须作减让承诺，但今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持将受到限制。 

3.有可能增加我国进口粮油的外汇负担。由于我们的粮食品种结构还不能满足需求，每年还要进口我们缺的粮食品种，例如从美国进口硬粒小麦等。但是，过去我们还能出口一些粮食，实现进出口的平衡，现在我们的粮食出不去了，将成为净进口国，情况就会有新的变化。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削弱了农业补贴，过去被压低的世界农产品市场价格（尤其是粮食价格）将呈上涨趋势。这样，如果今后我国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加我国进口粮油的外汇支出，加大外汇储备压力。 

需要指出的是，并不是说加入WTO后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大程度抵消入世带来的冲击。

8. 中国为什么要加入WTO

加入WTO，有助于争取和维护中国在国际经济舞台上的发言权，并创造一个有利于自己发展的国际环境。中国与WTO是相互需要的，把中国这样一个正在崛起的世界贸易大国和最大的现实与潜在市场排斥在WTO之外，不仅使中国丧失了履行其多边减让义务的法律基础，而且也势必损及新多边贸易体制的普遍性有效运转。长期游离于世界经济的主流，这对中国毫无益处。没有发言权，就不能争取和捍卫自身的利益，就会让几个大国独霸国际贸易论坛。
加入WTO，有利于中国的市场化的改革。WTO遵循以下市场经济的运行原则：非歧视性贸易；可预见的和不断扩大的市场准入；促进公平竞争；鼓励发展与经济改革。所有这些，对于一个致力于建设和发展市场经济的国家来说，是一种难得的机遇。
在多边贸易体系中，各国都能够在经济上取长补短，更好地发挥比较优势，较大幅度地促进增长。这样能扩大就业，增加收入，使老百姓获得更多、更广泛的实惠，提高福利水平。
老百姓会享有更多的选择机会。公平的非歧视性的国民待遇是无条件的、普遍适用的，老百姓在为世界的和平与发展作出贡献的同时，也可以平等地享受世界共同的文明成果。
据权威人士分析，中国加入世界贸易组织总的说来有利有弊，但利大于弊。中国加入世贸组织的利主要体现在以下几个方面：
首先，加入世贸组织将有利于扩大中国的出口。"入世"后，世贸组织的１００多个成员都将给中国以最惠国待遇，而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，中国的出口有望大幅度增长。
其次，加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争，有利于中国社会主义市场经济的发展。给外商实行国民待遇后，将有利于改善中国的投资环境，对引进
外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。
第三，加入世贸组织后，中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与二十一世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则，中国被动接受的不利状况，而且参与制定规则，有利于使中国的合法权益得到反映；同时，可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理，免受不公正处罚。
第四，加入世贸组织，世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。
第五，加入世贸组织后，中国的进口关税将降低，有利于人民提高生活水平。
当然，加入世贸组织，也将带来一些压力和挑战，如会给国内的部分企业带来更大的竞争压力。但专家们指出，这些压力将促使企业加速技术改造，改进管理，提高产品质量，在全球化的经济环境下不断提高自身的竞争能力，进入良性循环状态。
总之，在经济日益全球化的今天，加入世贸组织是中国融入世界经济的必然选择。