国际农业发展基金会的成立

1. 国际农业发展基金会的成立

二、农发基金的成立七十年代初，世界不少地区农业歉收，出现粮食危机。在发展中国家的积极推动下，联合国于1974年11月在罗马召开了世界粮食会议，决定成立国际农业发展基金会(以下简称农发基金)，以便为发展中国家的农业开发，尤其是粮食生产提供资金。联合国《关于建立国际农业发展基金会的协定》于1977年11月13日正式生效。农发基金于1977年12月成立，并从1978年1月1日起开始其业务活动，现已发展成为联合国粮食与农业的三大机构之一。农发基金现有162个成员国，这些国家共分为三个类别，即I类国家-经济合作与发展组织成员国，共21个；II类国家-石油输出国组织成员国，共12个国家；III类国家-发展中国家，共129个国家。农发基金的宗旨是筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民的食物营养，逐步消除农村贫困现象。农发基金是为发展中国家的扶贫和农业开发提供资金服务的一个国际金融机构。在增加粮食生产方面，有短期项目、长期项目和政策支持项目。①短期项目主要是通过改良土地、改进排灌、改良品种、改进农作制度和管理水平来提高作物产量。②长期项目主要是通过兴修水利、垦荒和移民等手段改善和提高农民的生产和生活条件。③政策支持项目主要是协助政府解决在土地、物价、信贷、市场、补贴等农业政策投资方面的资金需求。在消除贫困方面，农发基金主要强调贷款项目要直接用于经济条件差的个体农户和乡村妇女，而不能用于国营企业或为私人资本赢利。

2. 国际农业发展基金的成员

国际农业发展基金成员国分为三类：经济合作与发展组织中的发达国家；石油输出国组织的发展中国家和其他发展中国家。资金来源主要靠第一、二类国家按比例认捐，第三类成员自愿认捐。截止1997年2月，有成员161个。第一类国家为经济合作与发展组织成员：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国和美国。第二类国家为石油输出国组织成员：阿尔及利亚、加蓬、印度尼西亚、伊朗、科威特、利比亚、尼日利亚、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋和委内瑞拉。第三类国家是其他发展中国家。 截至2012年10月24日，在IFAD共有168个成员国，其中A组（经合组织）成员国23个，B组（石油输出国组织）成员国12个，C组（发展中国家）成员国133个。在C组成员国中，又细分为C1组（非洲地区国家）成员国50个，C2组（欧洲及亚太地区国家）成员国51个，C3组（拉美及加勒比海地区国家）成员国32个。中国于1980年1月加入该机构。 截至2014年9月，共有173个成员国（如下）。   国际农业发展基金成员国分组成员国　　A组  奥地利比利时加拿大丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利冰岛印度尼西亚伊拉克爱尔兰意大利日本卢森堡荷兰新西兰尼日利亚挪威葡萄牙西班牙瑞典瑞士英国美国　　B组  阿尔及利亚加蓬伊朗科威特卡塔尔沙特阿拉伯阿拉伯联合酋长国委内瑞拉　　　　　　　　　　　　C1  安哥拉贝宁布基纳法索布隆迪喀麦隆佛得角中非共和国乍得坦桑尼亚联合共和国科摩罗科特迪瓦刚果民主共和国吉布提马达加斯加赤道几内亚厄立特里亚埃塞俄比亚冈比亚加纳几内亚几内亚比绍肯尼亚莱索托利比里亚利比亚埃及马拉维马里毛里塔尼亚毛里求斯摩洛哥莫桑比克纳米比亚尼日尔卢旺达圣多美普林西比塞内加尔塞舌尔塞拉利昂索马里南非南苏丹苏丹斯威士兰刚果多哥突尼斯乌干达赞比亚津巴布韦　　　　　　　　　　C2  阿富汗阿尔巴尼亚亚美尼亚阿塞拜疆孟加拉国不丹波斯尼亚黑塞哥维那乌兹别克斯坦吉尔吉斯斯坦老挝人民民主共和国巴布亚新几内亚摩尔多瓦共和国朝鲜民主主义人民共和国斐济格鲁吉亚印度以色列乔丹哈萨克斯坦基里巴斯柬埔寨中国黎巴嫩马来西亚马尔代夫马耳他马绍尔群岛蒙古缅甸瑙鲁尼泊尔纽埃岛阿曼巴基斯坦库克群岛菲律宾韩国克罗地亚罗马尼亚萨摩亚所罗门群岛斯里兰卡叙利亚塔吉克斯坦泰国东帝汶汤加土耳其图瓦卢博茨瓦纳瓦努阿图越南也门　　　　C3  安提瓜巴布达阿根廷巴哈马群岛巴巴多斯伯利兹玻利维亚巴西智利哥伦比亚哥斯达黎加古巴塞浦路斯多米尼加多米尼加共和国厄瓜多尔萨尔瓦多格林纳达危地马拉圭亚那海地洪都拉斯牙买加墨西哥尼加拉瓜巴拿马巴拉圭秘鲁圣基茨尼维斯圣·露西亚圣文森特格林纳丁斯苏里南特立尼达多巴哥乌拉圭

3. 国际农业发展基金会的基金的合作

七、我国与农发基金的合作1979年7月，中国代表团利用在罗马参加《世界农村改革和乡村发展大会》的机会，与农发基金官员进行接触，开始了双方的合作往来。1979年冬季，中国代表团在参加粮农组织大会的同时，与农发基金官员协商入会事宜，后于1980年正式加入农发基金，并承诺认捐。1980年下半年，中国提出北方草原与畜牧发展项目的申请，与农发基金开始了实质性的合作。随着业务的发展，双方的高层官员互访也日趋频繁。农发基金的前三任总裁：阿尔苏丹、苏德里、雅泽利都曾先后访华，并会见了我国领导人；我国家领导人访问意大利时，也都会见了当时在任的总裁等高层官员，为促进双方的友好合作做了大量工作。我国自1980年加入农发基金以来，已累计向农发基金认捐3033.85万美元，其中：初始认捐60万美元和60万元人民币；第一期补充资金认捐130万美元；第二期补充资金认捐180万美元；第三期补充资金认捐800万美元；第四期补充资金认捐850万美元；第五期补充资金认捐1000万美元。作为第III类成员国，中国在与农发基金合作早期时间内曾交替使用过高度优惠贷款和中度优惠贷款。自1987年以后，农发基金一直向中国提供高度优惠贷款。到目前为止，农发基金共向我国提供了16笔优惠贷款，协议贷款额4亿美元。农发基金贷款项目覆盖了我国的17个省（市、自治区）的150个贫困县（市），约有900万贫困农民直接受益。

4. 国际农业发展基金会的组织机构

五、组织机构农发基金的组织机构包括∶管理大会；执行局；秘书处(总裁及其工作人员)。 秘书处由总裁和下设的资源策略部、项目管理部、管理和人事服务部等组成。总裁是农发基金的法定代表和行政首长，任期4年，只可连任一届。总裁任命一名副总裁和三名助理总裁，并领导全体工作人员，主持日常事务。农发基金现任总裁为瑞典人鲍格（Lennart Bage）。前三任总裁分别为科威特人阿尔苏丹(Fawzi Al-Sultan)，沙特阿拉伯人阿尔苏德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和阿尔及利亚人雅泽利(Idriss Jazairy)。农发基金共有265名工作人员，其中专业人员111人，来自49个成员国。中国有2人在农发基金秘书处工作。为避免机构庞大和占用过多的资金，农发基金注重利用其它联合国机构(如联合国开发计划署、联合国项目服务办公室、粮农组织、联合国发展支持与管理服务部、世界银行等)为其项目提供技术服务，进行项目准备和监测评价、贷款管理等事宜。

5. 国际农业发展基金会的资金来源与筹措

三、资金来源与筹措农发基金的资金来源包括∶①创始基金；②成员国补充捐款；③非成员国和来自其他方面的特别捐款；④农发基金的投资收益。农发基金资金的筹措由三个类别的国家协商提出认捐总额。I、II类成员国是农发基金的主要捐助国；III类成员国是农发基金的主要受援对象，但也根据自愿的原则捐助部分资金。农发基金每3-5年进行一次资金补充，到目前为止，共进行了五次补充资金认捐，累计总额达41亿个特别提款权(包括创始基金)。

6. 国际农业发展基金会的资金的使用

四、资金的使用资金的使用∶分赠款和贷款两种 贷款分为三类，即∶高度优惠贷款，每年收取0.75%的服务费（1994年以前收取1%），贷款期40年(1994年以前为50年），含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过805美元的国家均可使用此类贷款；中度优惠贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的50%(现为3.54%)，贷款期20年，含宽限期5年，人均国民生产总值在806-1305美元之间的国家适用此类贷款；普通贷款，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100%(现为7.07%)，贷款期15-18年，含宽限期3年，适用于人均国民生产总值1306美元以上的发展中国家。贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等九个领域，近来又强调对农村贫困妇女进行扶持。

7. 国际农业发展基金的组织机构

 农发基金总裁：Kanayo F. Nwanze（尼日利亚人）IFAD的组织机构包括：理事大会、执行董事大会和管理机构。1、理事大会IFAD理事大会由全体成员国组成，为IFAD的最高权力机构。每一成员国各派一名理事和一名副理事；理事有投票权，副理事只有在理事缺席时才有投票权。理事大会每年召开一届年会，审议上年度工作报告、下年度工作计划和预算，决定补充捐资、选举新总裁、修订贷款政策和贷款条件等重大事宜。2、执行董事会执行董事会是IFAD中仅次于理事会的重要议事与决策机构。负责重大政策制定，以及对贷赠款项目、财务报告、预算和项目投资计划等重大事项的审批和审议，由18个执董和18个副执董组成，每届任期三年。其中A组的执董和副执董席位各8个，B组各4个，C组各6个。中国所在的C2小组有执董和副执董席位各2个。3、管理机构管理机构由总裁办公室、首席顾问办公室（法律事务部）、审计监察办公室、秘书处、道德办公室、合作与融资事务部、财务运行部、机关服务部、战略与知识管理部、项目管理部等部门组成。另有独立于管理层，直接向执行董事会负责的独立评估办公室。  管理委员会是农发基金的最高决策权。每个成员国代表管理委员会的州长，交替州长和其他指定的顾问。执行委员会负责监督农发基金的一般操作和审批的项目工作。执行董事会成员由理事会决定，分布如下：八个成员和八个候补委员（主要是经济合作与发展组织国家）；B：列表四个成员和四个候补委员（主要是石油输出国组织国家）；和列表C：六名成员和六名候补委员；两三个地区不同列表中的每个C成员国（发展中国家）。 截止2013年03月，IFAD总部有正式职员567人，其中总裁1人、助理副总裁级4人、D级（Director）职员25人、P级（Professional）职员306人、G级（General Service）职员231人。  截止2014年12月，农发基金人员配备如下：312个专业和更高级别的职位，226个通用服务岗位，专业职位排除总统和副总统的位置。在专业和更高的类别，员工是82个会员国的公民，反映农发基金多样化的成员和任人唯贤的招聘。专业类别中，有43%的员工是女性,而在一般的服务,女性代表81%的范畴。总的来说,女性占农发基金的59%的员工。在其副专业人员、特殊项目官员计划，组织受益于27日的服务专业人士从十捐助国：比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典和韩国。实习计划，农发基金已经接受了来自25个国家的69名实习生：阿尔及利亚、奥地利、比利时、巴西、喀麦隆、加拿大、芬兰、法国、德国、加纳、意大利、科威特、马里、马耳他、尼日尔、挪威、巴基斯坦、卢旺达、南非、西班牙、英国、美国、委内瑞拉、赞比亚和津巴布韦。在增强实习计划，农发基金接受4实习生来自4个国家：巴基斯坦、法国、肯尼亚和南非。

8. 中国农业产业发展基金的介绍

中国农业产业发展基金2013年3月21日在北京举行揭牌仪式。 2012年12月17日，中国农业产业发展基金（以下简称农发基金）正式成立，这是我国第一支国家级农业产业基金，由国务院批复成立。农发基金首期规模40亿元，由财政部联合中国信达、中信集团和中国农业发展银行共同发起设立，四家发起人各出资10亿元