2月房地产调控次数达45次，各线城市楼市成交量明显下滑

1. 2月房地产调控次数达45次，各线城市楼市成交量明显下滑

3月1日，中原地产研究中心报告显示，2月，各地房地产调控发力，单月房地产调控次数高达45次。2021年以来，年内房地产调控政策次数累计高达87次。
近期，杭州、北京、深圳、江苏、江西、上海等地均出台楼市调控政策，举措包括防止假离婚取得购房资格、打击违规冻资、围堵经营贷、上调房贷利率等。
在调控密集出台及春节假期影响下，百城房价涨幅有所收窄。中指研究院发布的2月“百城价格指数”显示，2021年2月，全国100个城市新建住宅平均价格为15884元/平方米，环比上涨0.20%，涨幅较上月收窄0.17个百分点；二手房方面，环比上涨0.28%，涨幅较上月收窄0.04个百分点。
从成交量上看，2月楼市成交明显下滑。分城市来看，三线城市降幅显著，环比下降64.2%，二线城市环比降幅为31.22%，一线城市环比降幅为29.33%，其中，广州降幅为46%，上海降幅34%，深圳降幅22.2%。
中指研究院指数事业部研究总监曹晶晶表示，受政府倡导“就地过年”以及多数售楼处春节期间“不打烊”影响，部分重点城市购房需求有所释放，楼市表现与往年同期相比较为活跃，但与节日前相比，楼市热度明显下降。
曹晶晶预计，3月为春节后首月，预计房企推盘节奏将加快，市场供应将增加，百城新建住宅价格或保持稳中有涨态势。

2. 前2月房地产投资同比降16% 销售面积降近四成

　中新社北京3月16日电 (记者 庞无忌)受到新冠肺炎疫情影响，今年前2个月，中国房地产开发投资、商品房销售等多项核心数据转跌。


资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄
　　中国国家统计局16日发布的数据显示，今年1-2月份，中国房地产开发投资10115亿元(人民币，下同)，同比下降16.3%。而2019年全年，房地产开发投资增速为同比上涨9.9%。
　　某研究院智库中心研究总监严跃进指出，受各地停工等影响，开发投资数据出现了比较罕见的负增长态势。不过近期各地稳定房企投资、降低企业成本的政策很多，包括土地竞拍保证金比例下调、土地出让金允许缓缴、房企施工周期可以调整、房企预售资金监管约束减少等，这客观上使得后续开发投资有反弹的机会。
　　投资下滑的同时，商品房销售也有明显下降。数据显示，前2个月，中国商品房销售面积8475万平方米，同比下降39.9%。商品房销售额8203亿元，下降35.9%。
　　严跃进指出，这主要因为2月份部分城市出现了零成交或超低成交，对前2个月数据形成拖累。
　　但他表示，对房地产销售前景并不悲观，尤其是此前深圳个别豪宅项目出现“戴口罩抢购”现象，也继续说明市场需求依然存在。后续交易是否启动，关键看疫情防控的需要，尤其是人员流动状况。
　　中原地产首席分析师张大伟也表示，投资、销售等数据下滑主要源于疫情带来的市场停摆，市场更关注疫情逐渐平稳后的表现。
　　疫情之后是否会放松楼市调控以刺激经济？国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇当日表示，房住不炒的定位没有改变。近几年，中国房地产市场总体平稳，特别是稳地价、稳预期、稳房价的局面已经初步形成。此外，他强调，中国不把房地产作为短期刺激政策，这也是明确的。(完)

3. 今年来发布超450次房地产调控政策，多地楼市成交回暖

近期多个城市的楼市政策调整，力度不断加大，政策效果逐步显现，多地楼市成交出现好转。6月以来，一线城市成交率先复苏，多数二三线城市成交量环比有所放大。业内人士指出，预计下半年楼市成交将呈现逐月修复态势，同比降幅有望不断收窄。
成交环比上升
中指研究院指出，6月以来，一线城市楼市成交量环比上升。上海、北京、广州成交量环比增幅居前。二三线城市中，有超过八成的城市成交量环比上升，苏州涨幅显著。
从库存量指标看，中指研究院监测数据显示，7个代表城市库存总量平稳。福州、广州、北京地区的库存环比有所下降，深圳、温州、杭州、南京库存环比略有上浮。6月以来，重点城市总体供应量环比有所增加。
贝壳研究院数据显示，5月以来，重点监测的50城二手房成交量连续出现环比增长。二季度成交量整体比一季度增长约15%。长三角地区中，南通、合肥等地成交率先复苏。杭州、成都、南京、苏州等强二线城市发布楼市调整政策后，二手房成交明显增长，政策效果持续性较强。
对于房价走势，贝壳研究院预计，今年8月普通二线城市房价有望企稳，年底部分低能级城市房价也将有所企稳。
稳楼市政策持续增多
从近期各地发布的稳楼市政策看，政策调整涉及的内容较多。
近日，六安市住房公积金管理委员会发布《关于进一步完善住房公积金使用政策的通知》，明确提出支持刚性和改善性住房需求，在六安市购买新建商品住房，双职工正常缴存住房公积金的家庭，住房公积金贷款最高额度由60万元提高到70万元；单职工正常缴存住房公积金的家庭，住房公积金贷款最高额度由40万元提高到50万元。执行时间自2022年6月23日起至2023年12月31日止。
《通知》指出，缴存职工在六安市购买新建商品住房，可提取其共同生活家庭成员（父母、子女）的住房公积金。职工所购新建商品房是一次性付款的，共同生活家庭成员（父母、子女）合计提取金额不得超过购房总价；职工所购新建商品房办理住房按揭贷款的，共同生活家庭成员（父母、子女）合计提取金额不得超过商品房备案合同记载的首付款金额。职工使用住房公积金贷款购买二手商品房的，贷款期限加房龄由最长不超过30年调整到最长不超过40年。
龙岩市住房公积金管理委员会出台政策支持职工合理住房需求及提高二孩以上家庭住房公积金贷款额度。对第二次申请住房公积金贷款购房的职工家庭，首付款比例由不低于40%下调为不低于30%。提高二孩以上家庭首次公积金贷款额度，对于生育、抚养两个及以上未成年子女的职工家庭，首次申请住房公积金贷款，在符合其他住房公积金贷款的条件下，其住房公积金贷款最高可贷额度增加10万元。职工家庭在住房公积金缴存所在地无自有住房的，租房提取限额由每月600元提高至700元。
部分地区接连出台稳楼市政策。近日，合肥再次优化楼市政策，外地户籍可补缴社保，取消企业购房限制。6月24日起，非合肥户籍的外地居民家庭通过补缴社保、个税即可购房，企业法人以及非法人组织也可以购买市区范围内的新建商品住房和二手住房。
此前，合肥市对瑶海区、新站区以及经开区新桥产业园取消限购；其他区域外地户籍家庭在合肥2年内累计正常缴纳6个月社保（不能补缴），即可购买一套房；合肥市户籍家庭可在限购区域购买第三套二手房，新房仍限购。
中原地产首席分析师张大伟对中国证券报记者表示，6月以来，发布稳楼市政策的地区数量持续刷新纪录。截至目前，今年以来发布房地产调控政策的数量已经超过450次，稳楼市政策内容不断升级。
拿地积极性提高
从房企近期披露的拿地情况看，不少房企拿地积极性出现了较为明显的提高。
有的房企一日之内披露多则拿地公告。以合肥城建为例，公司6月24日晚间分别披露了公司、全资子公司、控股孙公司竞得土地使用权的公告。
合肥城建公告显示，公司于2022年6月24日参加了长丰县自然资源和规划局组织的土地使用权出让活动，通过竞拍方式取得合肥市长丰县CF202213号地块。土地使用权出让总金额约为5.69亿元，由公司自筹资金解决。公司全资子公司工业科技于2022年6月24日参加了长丰县自然资源和规划局组织的土地使用权出让活动，通过挂牌方式取得合肥市长丰县CF202211号地块，土地使用权出让总金额约为4.1亿元，由公司自筹资金解决。公司控股孙公司高新创投于2022年6月22日参加了肥西县自然资源和规划局组织的土地使用权出让活动，通过挂牌方式取得合肥市肥西县FX202233-2号地块，土地使用权出让总金额为2615.3万元，由公司自筹资金解决。
在此之前，苏州高新、天地源、南山控股、招商蛇口、卧龙地产、城投控股、城建发展等房企接连在近期披露拿地公告。
部分房企2021年全年都没有拿地，近期恢复了拿地热情。以卧龙地产为例，2022年6月7日，公司在浙江省土地使用权网上交易系统举办的网上交易活动中，以总价7.68亿元竞得越城区PJ-06-7-15地块（石泗东侧地块）土地使用权。公司2021年全年没有披露拿地公告。
有的房企竞得的单宗地块金额较高。城建发展近日公告，2022年5月31日，公司收到《北京市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，公司以22.6亿元的价格竞得北京市昌平区六环路土城出口土城新村改造土地一级开发项目A-07地块R2二类居住用地国有建设用地使用权，项目总用地规模9.68公顷。
（原题为《政策力度加大 多地楼市成交回暖》）

4. 前两月各地楼市调控举措超百次，3月部分城市楼市有望恢复

近期，多地稳定房地产市场动作频频。3月1日，郑州出台房地产新政，引导金融机构加大住房贷款投放，下调贷款利率。同时，针对二套购房需求，取消了“认房又认贷”相关规定。
据中原地产研究院统计，今年前两个月各地出台房地产相关调控举措累计超过100次，涉及下调首付比例、调降房贷利率、加快放款节奏、给予购房补贴等，促进房地产业良性循环和健康发展。专家认为，“房住不炒”是房地产调控的政策基调，楼市调控因城施策，房地产市场或逐步企稳。
相关政策频繁出台
今年以来，中央及地方层面频繁释放稳定房地产市场运行信号。人民银行、银保监会近日进一步明确，保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。
国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前表示，要加强居民基本住房保障。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
地方层面，天风证券固定收益首席分析师孙彬彬介绍，多地相继出台地产相关政策，传递出边际放松信号。其中，与调整首付比例、公积金和贷款利率相关的政策就有17条。据中指研究院梳理，2月，重庆、菏泽、赣州、南宁、苏州、南京、广州等地相继出手，降低房贷首付比例或下调房贷利率；延吉对进城买房农民实施全额契税补贴；云南等地则加大吸引人才力度。
业内人士称，2022年以来，房地产需求端放松可分为“两阶段”和“三方面”。安信证券固定收益首席分析师池光胜认为，第一阶段为今年年初至2月中旬，以公积金、购房补贴和人才政策为主。第二阶段为2月17日以来，主要包括三方面，一是非限购城市下调首套首付比例，包括菏泽、赣州等；二是下调房贷利率，包括广州、苏州、南京、杭州、深圳等；三是加快房贷放款节奏，包括杭州、成都等。
楼市销售企稳
在政策暖流下，今年2月楼市销售出现企稳势头。
中指研究院数据显示，2022年2月，百城新建住宅平均价格为16184元/平方米，新房价格结束三连跌态势。百城二手房平均价格为16009元/平方米，二手房价格结束四连跌态势。
贝壳研究院数据显示，春节过后二手房成交量快速回升。2月7日以来，贝壳50城二手房日均成交较1月日均水平增长约40%，超过2021年12月日均水平约10%。
但企稳势头还需巩固。中指研究院监测的数据显示，1-2月，TOP100房企销售额均值为103.0亿元，同比下降34.0%。其中，销售额超百亿元房企30家，较去年同期减少24家；超五十亿元房企26家，较去年同期减少16家。
中原地产首席分析师张大伟认为，随着政策优化调整，特别是2021年四季度以来信贷政策的松动，个人按揭贷款数据出现止跌情况。“房地产市场底部有望于2022年一、二季度出现。”
完善住房保障体系
值得注意的是，“房住不炒”仍是基本原则，当前出台的各项政策主要是为了实现房地产市场平稳健康发展，政策不会过度放松。
住房和城乡建设部部长王蒙徽日前表示，房地产市场总体稳定，“房住不炒”定位成为社会共识。2022年要保持房地产市场平稳运行。保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。
展望后市，孙彬彬认为，未来房贷利率存在进一步调降的可能。中指研究院则预计，部分地方政府或将在降低居民购房门槛和成本、放宽居民购房限制等方面作出调整，促进合理住房需求充分释放。同时，将积极完善住房保障体系，满足居民基本住房需求。预计3月之后会有更多城市因城施策稳楼市。随着楼市相关扶持政策持续显效，房地产市场将逐步企稳，3月一线及部分二线城市楼市有望率先恢复。

5. 调控持续深入 房地产多项指标增速现回落

国家统计局16日数据显示，1-5月，全国房地产开发投资54318亿元，同比增长18.3%；比2019年同期增长17.9%，两年平均增长8.6%。其中，住宅投资40750亿元，增长20.7%。
具体来看，1-5月，房地产开发企业房屋施工面积839962万平方米，同比增长10.1%。房屋新开工面积74349万平方米，增长6.9%。房屋竣工面积27583万平方米，增长16.4%。
前5月，房地产开发企业土地购置面积4396万平方米，同比下降7.5%；土地成交价款1931亿元，下降20.5%。
从销售来看，前5月商品房销售面积66383万平方米，同比增长36.3%；比2019年1-5月增长19.6%，两年平均增长9.3%。商品房销售额70534亿元，增长52.4%；比2019年1-5月增长36.2%，两年平均增长16.7%。
中原地产首席分析师张大伟认为，今年前五月销售额相比之前的历史最高纪录2019年同期的5.17万亿元还多1.87万亿元，这意味着，2021年全年商品房销售额有望超18万亿元，再创历史新高。
张大伟同时表示，在调控持续深入的背景下，多个涉房指标增速已有明显收窄之势。
具体来看，前5月，全国房地产开发投资增速18.3%，较前4月21.6%的增速，下滑3.3个百分点；施工面积增速由前4月的10.5%降至10.1%，下降0.4个百分点；前5月房屋新开工面积增速为6.9%，较前4月的12.8%下滑5.9个百分点。房屋竣工面积增速也从前4月的17.9%，下降至16.4%。
商品房销售来看，前5月销售面积同比增长36.3%，较前4月的48.1%大幅收窄11.8个百分点，5月单月同比增长仅9.2%，增速回落至个位数。商品房销售额增速更是从此前的68.2%，下降至52.4%，收窄幅度达15.8个百分点。
贝壳研究院高级分析师潘浩表示，多项指标收窄的原因是调控政策升级加码。5月以来，南京、北京、深圳、西安、宁波、上海、湖州、嘉兴、海口、郑州、绍兴、成都、合肥等地发布房地产调控政策，其中多个城市进行了多次升级版调控，从限购、限售、公开摇号、捂盘惜售及人口落户等方面出台相关政策。此外，在购地方面，近日已有南京、无锡、苏州、南昌、东莞等5个城市相继出台相关政策，限制房企多个“马甲”抢地。

6. 调控持续深入 房地产多项指标增速现回落

国家统计局16日数据显示，1-5月，全国房地产开发投资54318亿元，同比增长18.3%；比2019年同期增长17.9%，两年平均增长8.6%。其中，住宅投资40750亿元，增长20.7%。
具体来看，1-5月，房地产开发企业房屋施工面积839962万平方米，同比增长10.1%。房屋新开工面积74349万平方米，增长6.9%。房屋竣工面积27583万平方米，增长16.4%。
前5月，房地产开发企业土地购置面积4396万平方米，同比下降7.5%；土地成交价款1931亿元，下降20.5%。
从销售来看，前5月商品房销售面积66383万平方米，同比增长36.3%；比2019年1-5月增长19.6%，两年平均增长9.3%。商品房销售额70534亿元，增长52.4%；比2019年1-5月增长36.2%，两年平均增长16.7%。
中原地产首席分析师张大伟认为，今年前五月销售额相比之前的历史最高纪录2019年同期的5.17万亿元还多1.87万亿元，这意味着，2021年全年商品房销售额有望超18万亿元，再创历史新高。
张大伟同时表示，在调控持续深入的背景下，多个涉房指标增速已有明显收窄之势。
具体来看，前5月，全国房地产开发投资增速18.3%，较前4月21.6%的增速，下滑3.3个百分点；施工面积增速由前4月的10.5%降至10.1%，下降0.4个百分点；前5月房屋新开工面积增速为6.9%，较前4月的12.8%下滑5.9个百分点。房屋竣工面积增速也从前4月的17.9%，下降至16.4%。
商品房销售来看，前5月销售面积同比增长36.3%，较前4月的48.1%大幅收窄11.8个百分点，5月单月同比增长仅9.2%，增速回落至个位数。商品房销售额增速更是从此前的68.2%，下降至52.4%，收窄幅度达15.8个百分点。
贝壳研究院高级分析师潘浩表示，多项指标收窄的原因是调控政策升级加码。5月以来，南京、北京、深圳、西安、宁波、上海、湖州、嘉兴、海口、郑州、绍兴、成都、合肥等地发布房地产调控政策，其中多个城市进行了多次升级版调控，从限购、限售、公开摇号、捂盘惜售及人口落户等方面出台相关政策。此外，在购地方面，近日已有南京、无锡、苏州、南昌、东莞等5个城市相继出台相关政策，限制房企多个“马甲”抢地。

7. 年内房地产市场调控近200次

5月21日，银保监会一下子公布11份行政罚单，涉及5家银行，处罚金额共3.66亿元。其中，招行和东亚两家被罚银行存在涉房违法违规行为，共被罚8290万元。
在“房住不炒”的要求下，涉房金融监管持续收紧态势明显。今年以来，多地楼市调控政策层层加码，累计房地产调控次数近200次，且该数据呈现出按月递增的趋势。
日前，央行授权全国银行间同业拆借中心发布的最新一期贷款市场报价利率（LPR）出炉，尽管最新LPR仍未做调整，但多个主流城市的房贷利率已明显有所提升，且部分银行贷款放款周期延长。
业内预计，房地产信贷环境面临进一步收紧的压力，预计房贷利率继续上调，带动市场量价进一步调整。
多地房贷利率环比上涨
5月20日，全国银行间同业拆借中心公布新版LPR报价，1年期品种报3.85%，5年期以上品种报4.65%，两项贷款市场报价利率均连续13个月保持不变。
对房地产市场而言，5年期以上LPR与房贷利率密切相关，因此备受关注。因为利率上调，意味着购房成本随之增加。尽管最新LPR仍未做调整，但近段时间以来，广州、深圳、宁波、杭州等多个楼市热点城市频频传出商业银行上调房贷利率的动作。
为贯彻落实“房住不炒”，5月6日，深圳建行率先将首套房贷利率由4.95%上调至5.10%。随后深圳多家银行开始跟进，其中四大行深圳分行首套房贷利率目前均已上调至5.10%，二套房贷利率上调至5.60%。
不止深圳，实际上，近期全国房贷已出现普遍涨价现象。
融360大数据研究院5月（数据监测期为2021年4月20日—年5月18日）监测的42个城市中，全国首套房贷款平均利率为5.33%，环比上涨2BP；二套房贷款平均利率为5.61%，环比上涨2BP。其中，21城市的房贷利率平均水平环比上涨，3个城市的涨幅在10BP以上。
根据贝壳研究院发布的重点城市主流房贷利率数据显示，5月份监测的72城主流首套房贷利率为5.47%，二套利率为5.73%，均较4月提高6个基点。
除按揭贷款利率上浮，部分地区房贷额度亦持续收紧，放款周期也进一步拉长。据了解，广东金融机构对个人房贷额度增幅和增量都在严格控制，许多银行的抵押贷款周期正在延长，审核也变得更加严格。
“今年房贷利率上行和去年有本质区别。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉长江商报记者，去年房贷利率是额度管控等，今年是银行也要在“房住不炒”方面承担更大的维稳责任。房贷额度管控从去年到现在，对贷款流量和利率等确实会产生影响，从后续思路看也还会收紧，但年底还要观察。“房住不炒下，对于大城市住房问题的解决依然会进行，这是后续所需要关注的内容，调控依然会进行。在抽鞭子的情况下，各地调控积极性增加。”
楼市调控持续从严
日前有消息称，在“房住不炒”政策下，基金业协会近期已叫停基金子公司备案房地产供应链类产品。这类产品的主要表现形式为，基金子公司向保理公司买入其持有的购房尾款资产，待资金回流后持续性投资新的购房尾款资产。基金协会仍认为，一些资产管理计划本质上仍为房地产开发企业资金周转提供了便利，在一定程度上增加了房地产开发企业杠杆，违反了“房住不炒”的国家政策。
除多次被写入政府工作报告外，“房住不炒”也被纳入“十四五”纲要，且稳地价、稳房价和稳预期的“三稳”目标更加明确。至此，监管部门频频出手加码监管，这也为今后房地产市场的发展走势定下了基调。
近日，银保监会通报，2020年共作出6581件行政处罚决定，罚没合计22.75亿元。开出的罚单中，大量违规场景存在于房地产贷款融资和信贷资金违规流入股市等方面，尤其一些大额罚单普遍涉及房地产领域。
据统计，随着房地产调控政策密集出台，今年1—4月全国房地产调控次数累计186次，且呈现出按月递增的趋势。不仅如此，年内已有广州、合肥、成都等十多城相继被住建部不同程度约谈督导。
2020年底，央行和银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，将根据银行业金融机构的资产规模、机构类型等，分档设定房地产贷款集中度管理要求，并设定了房地产、个人住房按揭贷款“两条红线”。此后，上海、深圳、广州等一线城市的房贷额度开始吃紧，甚至多家银行出现“停贷”情况。
今年以来，严控政策持续升温，多地陆续发文严查房地产开发贷款、个人住房贷款、消费类和经营类贷款以及“冻资”等涉房贷款业务，涉房贷款严监管仍在继续。商业银行对于按揭贷款的贷前审核、放款周期都提高了要求，因此随之而来的，便是一些热点城市的房贷利率多次上调。
严跃进认为，就近期的贷款动向看，最大的变化就是银行出现了集体性的上调。这种集体性的上调，一方面或说明有窗口指导，另一方面也是有共识，即银行普遍都感受到了压力，大家都统一进行了利率的调整，是一种默契。类似调整，自然也需要购房者注意，贷款方面要防范风险。“尤其是二手房方面，更是需要注意一点，如果贷款拨付不到位，那么很容易引起纠纷。”

8. 上半年多城楼市频调 下半年楼市调控或细化至“因区施策”

小阳春、土拍热、止跌令、房价预警……在刚刚过去的上半年，房地产市场出现了多个关键词。而最让业界和购房者关注的还是各地频繁出台的楼市调控政策。
据亿翰智库统计，2019年上半年，全国各省市累计出台的直接调控政策多达70余次，主要涉及市场治理、市场监管、人才引进、租赁住房、信贷层面、需求层面、供给层面。
若加上各地发布的“政策补丁”，据中原地产研究中心统计，今年上半年全国房地产调控政策发布总次数高达251次，平均每月达40余次。
《每日经济新闻》记者注意到，2018年上半年，中原地产研究中心统计的各类调控政策仅173次，这意味着今年上半年的楼市调控政策次数较去年同期上涨超过三成。
密集调控，平衡市场冷热不均
《每日经济新闻》记者根据亿翰智库的资料梳理发现，从上半年各地出台的政策内容和类别看，主要涉及市场治理、市场监管、人才引进、租赁住房、信贷层面、需求层面和供给层面等。
“人才”“租房”一类的政策不容忽视， 亿翰智库指出，“这意味着，不少城市都在加强自身内部建设和提升人才软实力，随之城市群的构建会慢慢开始落地，但城市间的竞争也在逐步激化。”
不过，对市场操作、流程和规则一类的政策，亿翰智库认为不少政策是间接的，对区域房价不会产生直接影响，主要是影响市场心理和整体趋势。
“上半年房地产市场出现了分化延续、热点恒热、调控持续三大特点。”58安居客房产研究院首席分析师张波分析认为，首先，一线城市在严格调控的背景下，土地市场和一二手房市场均呈现出量升价平态势；二线城市市场热度提升过快，引发了调控从紧政策出台；三四五线城市房价虽保持上升，但土地市场及二手房交易整体热度有所回落。
其次，杭州、合肥、苏州、宁波、武汉、郑州、东莞等二线城市成为热点，调控政策对房价上升有一定遏制作用，但并未改变房企拿地热情，这些城市下半年依然是热点。
同时，上半年调控呈现出“双边多点”效应，“双边”即在因城施策下，热点城市政策总体从紧，而存在房价下跌风险的城市会出台“托市”政策；“多点”体现在调控不仅针对房价，还针对地价、限售、限购、公积金等多维度，这一趋势也将在下半年延续。
“预测下半年楼市将以‘稳’为主，房地产市场将朝着整体稳定、小幅波动方向发展。”张波表示。
亿翰智库则认为，2019年，房地产市场依然是整个经济的稳定器，因而房地产的稳定对于经济实现有质量的增长至关重要，房地产行业将贯彻健康发展长效机制。
分化加剧，下半年调控进一步细化
上半年调控的最大特点是，由原来单边调控变成了双边发展，打破了之前楼市调控“不是严就是松”的状态。张波分析认为，今年开始呈现的是，有的城市放松、有的收紧的状态，这会影响整个房地产的态势，后市会更加凸显“灵活”“分化”的特性。
就灵活而言，《每日经济新闻》记者观察发现，今年的楼市调控更加多元。以苏州为例，其新出台的政策仅仅规定了苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域的限售，并未针对苏州全境“一刀切”。
再如东莞，首创“最合适平均价者得”的土地网上竞价方式，不再“价高者得”，报价最高的不一定能拿到地，这使得企业拿地会更加理性，有一些拿地资金预算不是很多但报价最接近的企业也有机会拿地，也能更加体现拿地的公平性。这也是更加契合本地市场特点，做到更为精准化的调控措施。
就分化而言，张波直言，杭州、合肥、苏州、宁波、武汉、郑州、东莞等热点二线城市，虽然也面临调控政策的加压和房价上升的遏制效应，但在市场基础和容量有支撑下，房企拿地的热情难改变，城市下半年依然会是热点，但这也或意味着调控加码的空间更大。相对而言，三四五线城市房价虽保持上升，但土地市场及二手房交易整体热度有所回落。
“在因城施策的调控思路下，房地产市场正在进入新一轮调整周期，不同城市会呈现不同程度、不同状态的调控，下半年的楼市更应该具体问题具体分析。”
张波指出，由于今年下半年房地产市场依然处于“换挡期”，所以在“稳”字当先的大环境下，政策会从全国严控到“因城施策”“因区施策”，调控的抓手将从房价层面向土地、限购、金融等维度纵深化落实。同时，一二线城市仍将保持一定热度，三四五线城市将呈现“换挡”，城市热度分化加剧。此外，用户对后市的心态，也会以看平为主流。市场将整体稳定、小幅波动。