南京市人民政府关于修改《南京市人口与计划生育规定》的决定(2006)

1. 南京市人民政府关于修改《南京市人口与计划生育规定》的决定(2006)

一、将第十八条修改为：凡采取避孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的，可凭计划生育技术服务机构或医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的，休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付；未参加生育保险的，休假期间的工资由单位支付。二、将第十九条修改为：流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用，有用工单位的由用工单位负责；没有用工单位的由现居住地政府财政支付。其中婚嫁到本市后无业，男方有单位且参加生育保险的，在生育保险基金中支付。三、将第二十条修改为：市人口和计划生育行政部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组，负责病残儿的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定。四、将第二十一条修改为：禁止任何机构和个人使用超声诊断和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。五、删除第二十三条。六、将第二十九条第二款修改为：独生子女的医疗费用，按不低于其父母单位职工的医疗标准享受至十八周岁（已参加工作的不再享受）。其中参加医疗保险单位职工独生子女的医疗费标准，不低于单位为职工缴纳的医保费。七、将第三十一条修改为：市、区、县人民政府对符合规定的农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。八、将《规定》中的计划生育部门均修改为人口和计划生育行政部门。

　　本决定自2006年7月1日起施行。《南京市人口与计划生育规定》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应调整后，重新发布。

2. 南京市人口与计划生育规定(2006修正)

第一章　总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。第三条　人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。第四条　市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。第五条　人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。

　　各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第六条　人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。第二章　组织机构和管理第七条　市、区、县人口和计划生育行政部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。

　　卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安、房产等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。第八条　镇人民政府、街道办事处应当设置专门机构并配备专职人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。第九条　村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育工作委员会，并配备专门人员负责计划生育工作。

　　村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：

　　（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；

　　（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；

　　（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；

　　（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。第十条　各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：

　　（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；

　　（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；

　　（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；

　　（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；

　　（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。第三章　流动人口计划生育管理第十一条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。第十二条　镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对流动人口计划生育工作实行统一管理。第十三条　离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。集体外出的企业或其他团体，须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并指定专人负责计划生育工作。第十四条　外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。第十五条　公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房产等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向居住地人口和计划生育行政部门报告。第十六条　用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。

　　向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对承租或借用房屋的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。

3. 南京市人口与计划生育规定

第一章  总则第一条  为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条  本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，均应当遵守本规定。第三条  人口与计划生育工作应当实行依法管理、村（居）民自治、政策推动、综合治理，大力推进信息化管理和服务体系建设。第四条  市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，确保人口与计划生育工作的正常有序开展。第五条  人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。
    各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第六条  人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书；区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书；镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。第二章  组织机构和管理第七条  市、区、县计划生育部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。
　　卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。第八条  镇人民政府、街道办事处应当设置专门的机构并配备专门人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。第九条  村（居）民委员会可以根据需要依法设立计划生育管理工作机构，并配备专门人员负责计划生育工作。
　　村（居）民委员会计划生育工作的主要内容有：
　　（一）向村（居）民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育科学知识；
　　（二）及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息；
　　（三）维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施；
　　（四）组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。第十条  各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作，其主要职责是：
　　（一）负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育；
　　（二）帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法；
　　（三）了解和掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
　　（四）承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作，维护实行计划生育员工的合法权益；
　　（五）负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。第三章  流动人口计划生育管理第十一条  流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。第十二条  镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理，协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位，对流动人口计划生育工作实行统一管理。第十三条  离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理《流动人口婚育证明》。集体外出的企业或其他团体，须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并指定专人负责计划生育工作。第十四条  外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。第十五条  公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房管等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向居住地计划生育部门报告。第十六条  用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对所录用的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。
　　向流动人口出租或出借房屋的房主，应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会做好流动人口的计划生育管理工作，对承租或借用房屋的流动人口发现没有《流动人口婚育证明》的，应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责计划生育工作的机构报告。

4. 南京市计划生育管理暂行规定

第一条　为了加强计划生育管理，使人口增长与经济和社会发展相适应，根据《江苏省计划生育条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，特制定本规定。第二条　凡居住本市行政区域内的我国公民，以及常住户口在本市的公民离开本市的，均应遵守《江苏省计划生育条例》和本规定。第三条　市、区、县计划生育委员会是同级人民政府的计划生育主管部门，负责本规定的具体实施。第四条　计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与区、县人民政府，区、县人民政府与其所属部门、乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处与驻地单位，须分别按照上级下达的人口计划指标签订目标管理责任书，并定期对目标管理执行情况进行检查和考评。第五条　实行计划生育是我国一项基本国策，各级人民政府有关部门和各社会团体，都应当配合主管部门做好计划生育宣传教育工作。第六条　机关、团体、部队、企事业单位可根据工作需要设置计划生育办事机构或配备专职、兼职人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，并为计划生育工作提供必要的经费和条件。第七条　乡（镇）人民政府除配备计划生育助理外，还可聘用一至二名计划生育工作人员；街道办事处应配备计划生育专职干部。
　　居民（村民）委员会应有负责计划生育工作的人员，并可在居民（村民）小组中指定计划生育宣传员。第八条　基层单位应与育龄夫妻签订计划生育合同：与达到法定婚龄而未达到晚婚年龄的新婚夫妻签订晚育合同，与怀孕第一胎的育龄夫妻签订生育、节育合同，与领取二孩生育证的育龄夫妻签订绝育合同。合同的具体款项由区、县计划生育主管部门制定。第九条　流动人口的计划生育管理，由流出地和流入地人民政府共同负责，严格管理。
　　凡需外出3个月的已婚育龄妇女，应到户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处领取《南京市计划生育证明》。集体外出的建筑队或其他团体，必须与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订《计划生育工作责任书》，并有专人负责计划生育工作。
　　凡外来3个月以上的已婚育龄妇女，应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育、节育证明；外来的建筑队或其他团体，必须持有与户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订的《计划生育工作责任书》，并有专人负责计划生育工作。符合上述规定的，经暂住地乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，方可向公安派出所申报暂住户口、向有关部门申请办理营业执照或有关手续。第十条　育龄夫妻应自觉采取节育措施，除禁忌症和严重不适应者外，已有一孩的妇女应以上环为主，农村已有二孩以上（包括二孩）的夫妻应以一方结扎为主。无计划怀孕的女妇，应终止妊娠。第十一条　凡上环、结扎或上环作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应的假期，假期内工资、奖金照发。采取其他避孕措施失败后作人流、引产的，可凭医疗单位证明按规定享受相应假期，假期内工资照发。第十二条　节育手术费用，在职职工可暂在单位医疗费中列支；个体工商户、么营企业者可暂在工商行政管理部门管理费中列支；农民、无业居民可暂在区、县计划生育事业费中列支，不足部分由乡（镇）人民政府、街道办事处解决。第十三条　凡需摘取节育器或施行输卵（精）管复通手术的，施行手术的单位必须审核受术者的单位证明或二孩生育证，手术费全部自理。第十四条　符合晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，可享受婚假15天（含法定婚假3天）；符合晚育年龄的夫妻，女方可享受产假120天（含法定产假90天）。男方可享受护理假7天。上述假期内，工资、奖金照发。单位分配住房时，可将超过晚婚年龄的年限计入工龄（30周岁后不再计入）。
　　对实行晚婚晚育的农民，可给予适当的物质奖励或减免当年的义务工。第十五条　凡领取《独生子女证》的夫妻，自领证之日起至子女满14周岁止，每年可领取独生子女父母奖励金40元。
　　前款奖励金，机关、团体、企事业单位在职工福利项目中列支；个体工商户、私营企业者在工商行政管理部门管理费中列支；城镇待业人员在区、县计划生育事业费中列支；农业人口在乡（镇）统筹费中列支。
　　农村乡（镇）发放独生子女父母奖励金确有困难的，可采用扶持发展生产、适当减免义务工、开展养老保险等办法予以照顾。具体办法由区、县人民政府规定。

5. 南京市流动人口计划生育管理规定

第一条　为了加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《江苏省计划生育条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。第二条　本规定适用于符合下列条件的有生育能力的中国公民：
　　（一）外地户籍居住在本市的；
　　（二）本市户籍居住在外地的；
　　（三）本市户籍居住在本市，但不居住户籍所在地的。第三条　各级人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口计划生育工作进行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标责任制。第四条　市、县（区）计划生育委员会是同级人民政府的流动人口计划生育主管部门，负责本规定的具体实施。第五条　流动人口的计划生育由户籍地和现居住地人民政府共同管理。
　　有下列情况之一的，以户籍地管理为主：
　　（一）本县和本区内的流动人口；
　　（二）本市区与区之间的流动人口；
　　（三）本市流向外省、市的流动人口。
　　有下列情况之一的，以现居住地管理为主：
　　（一）本市县与县之间、县与区之间的流动人口；
　　（二）外省、市流入本市的流动人口；
　　（三）本市农村之间婚嫁以及外省、市婚嫁到本市农村的人口。第六条　流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
　　（一）进行计划生育宣传教育；
　　（二）与外出3个月以上的育龄人员签订计划生育合同，为已婚育龄人员落实避孕节育措施，出具计划生育证明；
　　（三）与外出劳务团体主要负责人签订计划生育责任书；
　　（四）与外出育龄人员和劳务团体建立联系制度。第七条　流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责是：
　　（一）进行计划生育宣传教育；
　　（二）查验育龄人员的户籍地计划生育证明，换发《南京市流入人口计划生育审验证明》，并登记建卡；
　　（三）检查育龄人员的计划生育情况；
　　（四）组织有关部门提供避孕药具、节育技术和优生优育咨询等服务；
　　（五）按有关规定向流入的育龄人员收取一定的管理费；
　　（六）定期向流动人口户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报计划生育情况。第八条　各有关部门要配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
　　公安、工商行政管理、劳动、交通以及其他有关部门在审批、换发暂住证、营业执照、务工许可证、营运证等证件时，要查验《南京市流入人口计划生育审验证明》，无证明的不予办理，并将审批结果通报计划生育行政管理部门。
　　建设部门在审批外来建筑施工队伍时，要查验施工队伍负责人与户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处签订的计划生育责任书。无责任书的，不得进入南京地区施工。
　　卫生部门应当督促卫生医疗单位查验外来待产孕妇的生育证明，无生育证明的，医疗单位要及时通报所在地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。第九条　用工单位负责管理招用的流动人口的计划生育。
　　农贸、招商、文化等各类市场管理委员会应当负责做好固定摊点经营者的计划生育管理工作。第十条　任何单位和个人不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿。房屋出租户在办理房屋出租手续时，要与租赁的育龄人员签订计划生育合同，与所在村（居）委会签订计划生育管理合同。
　　宾馆、招待所、旅社等应当主动配合所在地乡（镇）人民政府、街道办事处共同管理好流动人口的计划生育，发现无计划生育证明的孕妇要及时报告。第十一条　流动人口的生育指标、独生子女父母奖励金由户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处按有关规定办理。第十二条　流动人口要按规定落实节育措施，定期接受计划生育检查（含农村育龄妇女参加的“双月查”）。无计划怀孕的，必须及早终止妊娠。
　　流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负责；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明到户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处或县（区）计划生育行政管理部门报销。
　　本市县与县之间、县与区之间的流动人口节育手术费，由市计划生育行政管理部门按年度统一结算。

6. 南京市流动人口计划生育工作办法

第一条　为了加强流动人口计划生育服务和管理，维护流动人口的合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作条例》、《江苏省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内流动人口计划生育工作适用本办法。第三条　本办法所称流动人口，是指户籍在本市行政区域以外，以工作、生活为目的来本市居住三十天以上的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由在本市居住、预期将返回户籍地的人员除外。第四条　市、县（区）人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划；健全流动人口计划生育工作联席会议制度；加强流动人口计划生育工作的考核和监督。第五条　市、县（区）人民政府按照与户籍人口同等标准安排流动人口计划生育服务和管理经费，纳入同级财政预算。

　　县（区）人民政府可以采取购买服务、奖励补助等方法，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。第六条　市、县（区）人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

　　（一）制定流动人口计划生育工作规划、制度，组织实施流动人口计划生育服务和管理工作；

　　（二）拟定并组织实施流动人口计划生育工作考核和奖惩办法；

　　（三）对流动人口计划生育基本情况进行动态监测，做好信息汇总、分析、管理和共享工作；

　　（四）受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的申诉、举报，依法查处计划生育违法行为；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。第七条　有关部门在各自职责范围内做好流动人口计划生育工作：

　　（一）公安部门负责流动人口信息的采集、更新和注销；配合人口和计划生育部门依法查处计划生育违法行为；

　　（二）卫生部门负责登记流动人口产前检查、生育、计划生育手术等信息；会同有关部门依法查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为；

　　（三）人力资源和社会保障部门配合人口和计划生育部门采集流动人口就业信息；推进流动就业人口生育保险工作；监督用工单位落实流动就业人口婚、产假和计划生育手术假；

　　（四）住房和城乡建设部门配合人口和计划生育部门做好施工企业、物业服务企业的流动人口计划生育工作；

　　（五）教育部门依法将实行计划生育的流动人口家庭子女纳入九年制义务教育。

　　工会、共青团、妇联等组织配合协助开展流动人口计划生育工作。第八条　市、县（区）人民政府应当建立健全人口基础信息共享数据库，实现部门间的互联互通、信息共享。

　　有关部门和组织应当定期将办理相关登记、证照和提供服务时了解掌握的流动人口计划生育信息，告知所在地同级人口和计划生育部门；需要人口和计划生育部门提供流动人口相关信息的，人口和计划生育部门应当予以协助。第九条　镇人民政府（街道办事处）负责辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

　　（一）负责辖区内出租（借）户、市场、用人单位、建筑工地的流动人口计划生育宣传教育、服务和管理工作；

　　（二）及时查验、督促补办流动人口婚育证明（以下称婚育证明）；免费办理流动人口生育服务登记；

　　（三）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法落实计划生育技术服务、奖励和优待；

　　（四）健全流动人口现居住地和户籍地之间的信息通报制度，及时采集、更新流动人口婚姻状况、怀孕生育、避孕节育措施等信息，通过流动人口计划生育信息管理系统核实、通报、反馈计划生育信息；

　　（五）受县（区）人口和计划生育部门的委托，对不符合法定生育条件生育子女的流动人口依法征收社会抚养费；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。第十条　村民委员会（社区居委会）做好下列流动人口计划生育工作：

　　（一）协助镇人民政府（街道办事处）采集、核查、登记流动人口计划生育信息；

　　（二）协助镇人民政府（街道办事处）查验婚育证明、办理一孩生育服务登记和避孕节育联系单等；

　　（三）受镇人民政府（街道办事处）委托与辖区内有关单位、房屋出租（借）户签订流动人口计划生育服务管理责任书或者包含计划生育内容的综合管理责任书；

　　（四）宣传计划生育政策，告知流动人口相关的权利和义务。

7. 江苏省人口与计划生育条例(2016修正)

第一章　总 则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都必须遵守本条例。第三条　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第四条　人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。第五条　地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励扶助制度和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

　　地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与计划生育工作。第六条　地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第七条　公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第八条　地方各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上地方各级人民政府编制本行政区域的人口发展规划，并根据人口发展规划，制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

　　人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的具体措施。第十条　县级以上地方人民政府卫生和计划生育行政部门负责实施本行政区域内人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位应当在各自的职责范围内，提出人口与计划生育实施方案的落实措施，共同做好人口与计划生育工作。第十一条　发展改革、卫生和计划生育、公安、人力资源和社会保障、民政、教育、统计等部门，应当相互提供有关人口数据，实行信息资源共享。第十二条　卫生和计划生育、教育、新闻出版广电等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。第十三条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当按照有关规定设立计划生育办公室，配备计划生育工作人员。第十四条　村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，及时公布具体落实方案，接受村（居）民的监督。

　　村（居）民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员。第十五条　机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负责人负责制。机关、团体、企业事业单位在人口与计划生育方面的主要职责是：

　　（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；

　　（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费；

　　（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做好人口与计划生育日常管理工作；

　　（四）保障实行计划生育职工的合法权益。第十六条　城市应当依托社区，建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口与计划生育工作管理机制，将人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系。第十七条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。

8. 江苏省人口与计划生育条例(2021修正)

第一章　总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都必须遵守本条例。第三条　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。第四条　人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。第五条　地方各级人民政府应当采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励扶助制度和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

　　地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与计划生育工作。第六条　地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　卫生健康主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第七条　公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第八条　地方各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　人口发展规划的制定与实施第九条　县级以上地方各级人民政府编制本行政区域的人口发展规划，并根据人口发展规划，制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

　　人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的具体措施。第十条　县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责实施本行政区域内人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位应当在各自的职责范围内，提出人口与计划生育实施方案的落实措施，共同做好人口与计划生育工作。第十一条　发展改革、卫生健康、公安、人力资源和社会保障、民政、教育、统计、医疗保障等部门，应当相互提供有关人口数据，实行信息资源共享。第十二条　卫生健康、教育、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。第十三条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当按照有关规定设立计划生育办公室，配备计划生育工作人员。第十四条　村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，及时公布具体落实方案，接受村（居）民的监督。

　　村（居）民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员。第十五条　机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负责人负责制。机关、团体、企业事业单位在人口与计划生育方面的主要职责是：

　　（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；

　　（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费；

　　（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做好人口与计划生育日常管理工作；

　　（四）保障实行计划生育职工的合法权益。第十六条　城市应当依托社区，建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的人口与计划生育工作管理机制，将人口与计划生育工作纳入社区管理和服务体系。第十七条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。