今年前11月地方政府债券43258亿，地方政府债券的作用有哪些

1. 今年前11月地方政府债券43258亿，地方政府债券的作用有哪些

中国证券网讯（记者 李苑）财政部29日发布2017年11月地方政府债务情况。11月份，全国发行地方政府债券4541亿元。其中，一般债券2157亿元，专项债券2384亿元；按用途划分，新增债券1231亿元，置换债券3310亿元。
1-11月累计，全国发行地方政府债券43258亿元。其中，一般债券23596亿元，专项债券19662亿元；按用途划分，新增债券15773亿元，置换债券27485亿元。


经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。其中，一般债务限额115489.22亿元，专项债务限额72685.08亿元。
财政部表示，截至11月末，全国地方政府债务余额165944亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务104109亿元，专项债务61835亿元；政府债券147125亿元，非政府债券形式存量政府债务18819亿元。
政府债券作为市场经济和现代财政分权制度的重要组成部分，在现代经济条件下对地方经济乃至一国经济的发展起着至关重要的作用。


(1) 弥补地方财政赤字
当经常性的财政收入不能满足财政支出的需要时，弥补财政收支缺口的常用方法就是发行债券。根据财政赤字的大小，结合债务主体的承担能力，选择合适的债务发行规模，满足财政支出的资金需求，是地方政府债券使用的主要目的与作用之一。
(2) 促进投资增长，筹集建设资金
社会经济的发展离不开投资的合理增长。债券融资的用途一般在地方政府法规中都有明确规定，不得滥用。地方政府债券这种偏顾社会性的特点，主要是为了向地方经济发展提供更多的软硬件支持，促进社会公平。通过发行地方政府债券来融资，不仅可以缓解地方财政的支出压力，而且可以使财政支出在更多的受益者之间合理分担。

(3) 优化地方资源配置，调控地方经济发展
地方政府会将债券收入主要用于提供地方性公共物品，这一过程使得资源在公共部门与私人部门之间进行配置。地方公益性事业将会得到更多的照顾，资金就不仅仅只在竞争性行业流转。
总结：地方政府发行债券筹集资金总额面临着《预算法》的制约。地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方政府过度举债之后，将会出现破产问题。而我国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定，一旦地方政府破产，中央政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。

2. 今年前11月地方政府债券43258亿，地方政府债券的作用有哪些？

地方政府债券(Local Government Bond)也被称为"市政债券(Municipal Securities)。

(1) 弥补地方财政赤字当经常性的财政收入不能满足财政支出的需要时，弥补财政收支缺口的常用方法就是发行债券。根据财政赤字的大小，结合债务主体的承担能力，选择合适的债务发行规模，满足财政支出的资金需求，是地方政府债券使用的主要目的与作用之一。(2) 促进投资增长，筹集建设资金社会经济的发展离不开投资的合理增长。债券融资的用途一般在地方政府法规中都有明确规定，不得滥用。地方政府债券这种偏顾社会性的特点，主要是为了向地方经济发展提供更多的软硬件支持，促进社会公平。通过发行地方政府债券来融资，不仅可以缓解地方财政的支出压力，而且可以使财政支出在更多的受益者之间合理分担。(3) 优化地方资源配置，调控地方经济发展地方政府会将债券收入主要用于提供地方性公共物品，这一过程使得资源在公共部门与私人部门之间进行配置。地方公益性事业将会得到更多的照顾，资金就不仅仅只在竞争性行业流转。

地方政府债券通常按照资金的用途和偿还资金的来源分为一般责任债券(普通债券)和专项债券(收益债券)。收益债券是发行债券收入用于某一市政工程建设，如:高速公路，桥梁，水电系统……
由于我国1995年起实施《中华人民共和国预算法》 规定地方政府不得发行地方政府债券，因此，我国目前政府债券仅限中央政府债券。

财政部与国家税务总局发布关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知称，对企业和个人取得的2012年及以后年度发行的地方政府债券利息收入，免征企业所得税和个人所得税。

3. 2015年地方政府债券怎么发

　　刚刚通过的2015年预算报告提出，2015年地方公共财政赤字5000亿元，政府性基金收支差额1000亿元，国务院均批准通过发行地方政府债券予以弥补。之前，财政部新闻发言人在两会期间的记者招待会上宣布，“报经国务院批准，近期财政部已下达地方存量债务1万亿元置换债券额度，允许地方把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券”。
“上述地方政府债券各有用途，预计绝大部分都将采用地方政府自发自还的方式发行。”中债资信公共机构首席分析师霍志辉说。
霍志辉介绍说，按照新预算法第35条“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措”的相关规定，今年国务院批复分别发行5000亿元地方政府一般债券和1000亿元地方政府专项债券。
需要指出的是，从2015年起，我国对地方一般债务比照中央国债实行余额管理，在限额内当年到期债务可以借新还旧，不再采取在发债额中扣抵，这也就意味着，今年发行的5000亿元地方政府一般债券将不包含2015年到期地方债券还本支出的资金。因此，整体来看，2015年预算报告中提到的地方政府一般债券5000亿元和专项债券1000亿元，将分别按照新预算法规定用于预算内必要的建设投资支出，以及有一定收益的公益性项目建设支出。
“发行1万亿元的置换债券，则是我国稳步解决地方政府存量债务偿还问题的有力举措，也是中央加强地方政府性债务管理思路的一贯延续。”霍志辉说，去年国务院发布的“43号文”《关于加强地方政府性债务管理的意见》明确提出：“对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设”。因此，此次国务院批复1万亿元置换债券额度将全部用于置换地方政府一部分到期的高成本债务。这只是债务形式的变化，不增加债务余额，也不会增加今年的财政赤字。同时，由于地方政府存量债务目前尚在清理甄别过程中，未纳入财政预算报表中，这1万亿元的置换债券在2015年预算报告中无法体现。
霍志辉表示，作为信用债券的一种，地方政府债券一直是在交易所和银行间市场进行公开发行，由市场投资者进行购买。
2014年财政部已在10个省、市试点地方政府债券自发自还。而财政部部长楼继伟在此次两会期间的答记者问时明确提到“今后绝大部分都准备要地方自发自还了”。因此，可以预计，2015年的地方政府一般债券5000亿元和专项债券1000亿元将会进行公开发行，且绝大部分都将采用自发自还的方式。
“既然‘43号文’已经明确地方政府可以发行债券置换存量债务，那么批复的1万亿元置换债券实质上就是地方政府发行的用于置换存量债务的一般债券或专项债券。”霍志辉分析道，比照国债余额管理的规定，只要在限定债务余额内，地方政府可根据自身置换需求，在国务院批复的额度内自行选择一般债券的发行规模。而考虑到目前地方政府存量债务中有很大一部分是政府融资平台通过土地抵质押贷款而形成的，因此以未来土地出让收入为支撑发行专项债券来置换高成本债务也将是地方政府较好的选择。“市场传言的由中国人民银行直接购买置换债券并不可行。置换债券将按照正常的地方政府债券发行程序，在交易所或银行间市场发行，由市场投资者选择购买，且预计绝大部分也将采用自发自还的方式。”他说。

4. 前8个月地方债发行规模突破6万亿元，同比增长24%，增长原因是什么呢？

前8个月地方债发行规模突破6万亿元，同比增长24%，增长的原因如下。
一、前8个月地方债发行规模突破6万亿元今年上半年，地方债券发行总额已超过6万亿元，至60474亿元，较去年同期增加24%。其中，新发行的地方债券4021亿元，较上年同期增加62.4%。
今年新发行的地方债券规模大幅增加，发行速度加快，表明了积极的财政政策在前面，为稳定宏观经济提供了有力的支持。
地方政府债务的用途可分为新的地方性债务和再融资性债务。到2022年，2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中，一般债务限额7200亿元，专项债务限额3.65万亿元。
数字显示，前八个月新发行的地方债中，新发行的普通债6909亿元，新增专项债35191亿元，其中用于项目建设的新增专项债为3.45万亿元，早在上半年已经基本发行完毕。
二、增长的原因由于分税制改革，地方财政和财政权力的分配出现了严重的不均衡现象。为优化行政效率、实现效益最大化、更好服务民众，地方政府作为最靠近群众的政府层级来提供相关服务是十分必要的。
当地政府作为当地的服务机构，必须有相应的财政资源来支持其正常运作。由于财税体制改革等政策的推进，地方政府的财权与事权产生了“剪刀差”因此，为了保证政府的正常运转，当地政府必须发行地方债或向银行贷款。
地方政府债务融资大多来自商业银行，为了推动当地的经济发展，当地政府往往会采取行政手段，对自己管辖范围内的商业银行进行贷款，以便将更多的资金投入到基础设施建设中。 
由于有地方政府担保的项目，其信用额度较高，商业银行也有向它们放贷的冲动，最终导致地方政府债务规模急剧攀升。

5. 2015年地方政府债券怎么发

2015年预算报告提出，2015年地方公共财政赤字5000亿元，政府性基金收支差额1000亿元，国务院均批准通过发行地方政府债券予以弥补。之前，财政部新闻发言人在两会期间的记者招待会上宣布，“报经国务院批准，近期财政部已下达地方存量债务1万亿元置换债券额度，允许地方把一部分到期的高成本债务转换成地方政府债券”。
“上述地方政府债券各有用途，预计绝大部分都将采用地方政府自发自还的方式发行

6. 政府债券是什么？

7. 地方政府债是什么

地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，简称“地方债券”，也可以称为“地方公债”或“地方债”。地方政府债券是地方政府根据本地区经济发展和资金需要状况，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证。筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，或者地方兴建大型项目。拓展资料：债券（Bonds、debenture）是发行者为筹集资金发行的、在约定时间支付一定比例的利息，并在到期时偿还本金的有价证券。其本质是债的证明书，具有法律效力，发行者通常是政府、企业、银行等。政府债券因为有政府税收作为保障，因而风险最小，但收益也最小。公司债券风险最大，收益相应较高。债券购买者或投资者与发行者之间是一种债权债务关系，债券发行人即债务人，投资者（债券购买者）即债权人。主要特征债券作为一种债权债务凭证，与其他有价证券一样，也是一种虚拟资本，而非真实资本，它是经济运行中实际运用的真实资本的证书。债券作为一种重要的融资手段和金融工具具有如下特征：偿还性偿还性是指债券有规定的偿还期限，债务人必须按期向债权人支付利息和偿还本金。流动性流动性是指债券持有人可按需要和市场的实际状况，灵活地转让债券，以提前收回本金和实现投资收益。安全性安全性是指债券持有人的利益相对稳定，不随发行者经营收益的变动而变动，并且可按期收回本金·。收益性收益性是指债券能为投资者带来一定的收入，即债券投资的报酬。在实际经济活动中，债券收益可以表现为三种形式：一是投资债券可以给投资者定期或不定期地带来利息收入：二是投资者可以利用债券价格的变动，买卖债券赚取差额；三是投资债券所获现金流量再投资的利息收入。交易程序：1．投资者委托证券商买卖债券，签订开户契约，填写开户有关内容，明确经纪商与委托人之间的权利和义务。2．证券商通过它在证券交易所内的代表人或代理人，按照委托条件实施债券买卖业务。3．办理成交后的手续。成交后，经纪人应于成交的当日，填制买卖报告书，通知委托人(投资人)按时将交割的款项或交割的债券交付委托经纪商。4．经纪商核对交易记录，办理结算交割手续。

8. 前三季地方政府新增债券完成全年计划逾九成

财政部网站15日消息，9月，全国地方债发行7205亿元，其中，新增债券5546亿元，再融资债券1659亿元。截至9月底，地方债累计发行56789亿元，其中，新增债券43045亿元，再融资债券13744亿元。新增债券完成全年发行计划（47300亿元）的91%。
新增债券中，一般债券发行9393亿元，完成全年计划（9800亿元）的95.8%；专项债券发行33652亿元，完成全年计划（37500亿元）的89.7%，完成已下达额度（35500亿元）的95%。
今年前三季度地方债发行的主要特点有四方面。一是发行规模大幅增加，发行节奏更加优化。前三季度地方债发行量达56789亿元，同比增加14967亿元，增长35.8%，其中新增专项债券同比增加12355亿元，增长58%。
二是发行期限有所延长，发行利率明显降低。前三季度地方债平均发行期限15年，同比增加5年，债券期限与项目期限更加匹配，更好满足了交通、水利等长期限项目的融资需要。前三季度地方债平均发行利率3.38%，同比下降8个基点，有效降低了地方政府融资成本。
三是资金投向重点领域，有效促进经济社会发展。按照“资金跟着项目走”的原则，坚持专项债券用于有一定收益的公益性项目，重点支持国务院确定的交通基础设施等七大重点领域和“两新一重”、城镇老旧小区改造、公共卫生设施建设等重大项目。
四是二级市场交易量有所增加，流动性进一步改善。前三季度，地方债现券交易量达12万亿元，同比增加4.4万亿元；换手率0.47倍，同比增加0.11倍；质押式回购规模16.9万亿元，同比增加2.3万亿元。