什么是农业供给侧结构性改革

1. 什么是农业供给侧结构性改革

农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。
概念首提
中国中央农村工作会议2015年12月24日至25日在北京召开。会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。“农业供给侧结构性改革”这一新鲜表述，通过中国最高级别的“三农”会议，首度进入公众视野。[1]
核心内容

　　改革的过程就是农民要把控好自己生产质量和规模，这个事情核心的操作主体是农民，毕竟种子是农民种的，管理是农民管的，要是有些人为了自身的利益，投机取巧，生产品质一般甚至假冒伪劣产品，改革也就没法完成。
　　供给侧改革的过程中，非常重要的一点是国家宏观调控。对于过去卖不掉的东西，中国采取的策略是用政策方式刺激它，比如家电卖不出去，就有家电补贴政策，但是这种刺激消费的政策，会导致某个产业产能过剩，以至于消耗过度，污染加重。
农业的发展方式需要转变，要从供给入手，改善供给结构，这才有了农产品供给侧改革。
　　供给侧改革，要想得到有效的推进，除了国家的宏观调控之外，农民也得转变发展观念。通过施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式，已经不符合时代的潮流，农民还得要调整种植结构，多生产绿色有机食品，满足消费者的需求，来提升经济效益。

2. 如何推进农业供给侧结构性改革？

推动农业发展方式的转变，处理好抓生产与保生态的关系。
推进农业供给侧结构性改革，要处理好调结构与稳粮食的关系，把农业结构调好调顺调优。
处理好稳产量与强产能的关系。
推进农业供给侧结构性改革的主攻方向是提高农业综合效益和竞争力。
提高农业供给质量、保障有效供给是农业供给侧结构性改革的主要目标。
把去库存、补短板有机结合起来，依靠科技进步走中国特色农业现代化道路。
推进农业供给侧结构性改革的根本途径是深化农业农村领域的关键性改革，理顺政府和市场的关系。
推进农业供给侧结构性改革的原因：
推进农业供给侧结构改革，将为我国经济发展带来新动能、新空间。我国消费者对农产品品质的要求不断提高，同时我国农业科技跟发达国家差距巨大，这将刺激我国农业科技快速发展。同时，农村的基础设施建设需要大量投资，也可以弥补我国投资的不足。而随着农民生活水平的提高，也会成为家电、汽车等商品的巨大潜在消费市场。
推进农业供给侧结构改革，有助于提高农产品质量，满足消费升级的需求。
积极稳妥推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，有助于缓解因收储价格高于市场出清价格所形成的储备粮高库存压力。
深化农村土地制度改革，有助于加快土地流通。
有助于增加农民增收致富的渠道，加快实现精准扶贫工作提出的目标。
农业供给侧结构性改革释义：
就是围绕市场需求进行农业生产，优化农业资源配置，扩大农产品有效供给，增强农产品供给结构对农产品需求结构的适应性和灵活性，提升农业生产与市场需求的匹配度，使农产品供给更加契合消费需求，更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护。

3. 农业供给侧结构结构性改革怎么做

我国农业发展迫切需要推进供给侧结构性改革
我国经济进入新常态，农产品供求关系由偏紧向偏松转变也越来越明显，农产品市场价格结束了以前连续多年明显上涨的阶段。粮食面临产量高、库存高和进口规模大等供给偏多的新难题。受供求关系变化决定性影响，农产品市场价格运行虽然继续波动，但总体上越来越多的农产品市场价格开始下跌，过去认为的牛羊肉价格只会涨不会跌的态势却出现了逆转。随着农产品市场形势的变化，越来越多的农民面临农产品销售不畅问题，农产品加工企业感到利润微薄甚至亏损，“稻强米弱”和“麦强面弱”等格局已经持续多年，农业生产资料经营企业也感到形势正在发生深刻变化。
我们怎样来认识农业及其相关产业发展形势的变化？是我国农业生产综合生产能力严重过剩，还是我国农业供给结构出现了明显的矛盾？
不可否认，目前我国粮食等主要农产品供给数量极其充裕，甚至可以说是阶段性相对过剩。粮食十二连增，2015年粮食总产量超过6.2亿吨，创历史最高水平，这是国内粮食供给的最主要来源。同时，2015年粮食进口规模估计将明显地超过1亿吨，这也是国内粮食新供给来源，还有我国托市收储的粮食库存水平居高不下，近年来收进的多而出库的少，这些都是我国粮食供给总量偏多的表现。除粮食外，我国还有很多农产品的现实供给也相对偏多。棉花和油料生产在市场力量作用下已经开始调减。一些地方的蔬菜和水果等放在地里没有收获。我国的部分畜产品生产近年来也有所调减，生猪生产连续多年普遍亏损，2015年虽然猪肉价格所有反弹但后继乏力。
尽管对于我国农产品目前的供给数量是偏多还是不足，仍然存在着很多争议，但市场上供给不缺是不争的事实。有人提出我国农产品供给数量不缺，为什么还大规模进口？心存这个疑问的必须要明白：在开放经济中农产品进口也是供给的重要来源。
无论从我国农产品市场运行情况来看，还是从我国粮食等主要农产品供给来源来看，无不表明我国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。
当然，如何对待当前我国农产品供给数量充足？这与产业政策中的去过剩落后产能是否一样处理？日前召开的中央经济工作会议再次重申农业发展仍然是短板，产业政策上仍然要加强现代农业基础建设，保障农产品供给和口粮安全，仍然要继续提高农业综合生产能力，保证农民收入持续较快增长。因此，理解供给侧结构改革与农业发展的特殊性，是推进农业供给侧结构性改革的关键。
供给侧结构性改革要求我国农业发展必须加快转型升级
未来相当长时期内我国可能会面临农产品供给充裕与市场价格下行压力。我国农业总体上缺乏国际竞争力。对外开放力度不断加大，实施自由贸易战略，国外竞争力强的农产品还可能更大规模地进入到国内市场。经过多年国内农业生产能力建设，新型农业经营主体培育，我国多数农产品人均占有量明显地高于人均消费量。我国粮棉油等大宗农产品已经形成的高库存需要市场出清。农产品供给国内外形势的变化，以及我国居民生活水平提高带来的食物消费结构升级，都要求我国农业必须加大供给侧结构性改革。
过去，当面对国际农产品市场过度竞争的时候，我们往往会强调国内农产品供给自给率，希望通过包括关税的和非关税的边境措施来限制进口。这一思路看来越来越不可行。新形势下国家粮食安全战略已经调整为“确保口粮绝对安全和谷物基本自给”，这意味着除稻米、小麦和玉米等少数主粮外，国家不再对国内农产品自给率设限，并且把适度进口作为新形势下国家粮食安全的重要举措之一。这意味着未来我国农业发展必须面对国际激烈竞争，无论是国内农业生产能力提高，还是农业走出去，或者利用国际市场，没有国际竞争力的将难以生存和发展。
过去，我国农业发展比较注重数量增长。只有农业增产才认为农业形势好。目前看来片面地追求农业增产已经不合时宜。过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药兽药来追求增产，这种做法得不偿失，不具有可持续性，必须尽快改变。
过去，农民生产农产品的销售和收益，政府承担很大的责任。托市收购政策已经实施多年，弊端日益显现。我国已经用目标价格改革试点取代了棉花和大豆托市收购政策。榨糖甘蔗、油菜籽托市收购政策已经放弃。未来玉米、稻米和小麦的托市收购政策都有可能会进一步调整和改革。从我国越来越强调供给侧结构性改革来看，仍然指望政府更大规模更大范围地收储粮食等农产品的可能性越来越小。
政府不再对农产品市场运行进行直接干预，农产品供给主要由市场力量来决定。尽管政府会加大粮食省长负责制和“菜篮子”市长负责制的力度，但这可能会从供给侧转向需求侧，供给侧交给市场，由新型农业经营主体通过创新在国际竞争、资源环境压力和农产品消费结构升级背景下走出我国农业发展的新路子。
积极探索农业供给侧结构性改革的基本路径
从供给侧解决我国农业发展难题，关键是结构调整、方式转变和深化改革，这要求新型农业经营主体及其他涉农主体要能够围绕着农业供给侧结构性改革重任不断创新，改变习惯性做法，共同推动我国农业发展转型升级。
面对国际农产品市场激烈的竞争，我国农业必须统筹国际国内两个市场和国外国内两种资源，新型农业经营主体要尽可能地选择错位竞争战略，克服我国农业成本价格竞争劣势。国内农产品生产，不仅要在质量安全保障性等方面优于进口，而且在蕴含的乡土等文化内涵方面要明显地胜过进口。客观地说，目前我国多数消费者对国内生产的农产品质量安全的信心还不是很足，农产品蕴含的本土文化尚未发掘，即使同等质量下国外农产品价格高，国内消费者都可能选择国外农产品，便何况国际上竞争力强的农产品国外价格比国内生产的低，国内生产的农产品遭遇冲击不难想象。从供给侧结构性改革入手，以更好地满足消费者更高层次需求为目的，农产品供给者必须改变单纯地局限于农业生产的传统做法，需要将一、二、三产业融合，注重电子商务和物联网发展，延长农产品供给产业链，增加附加值。
针对我国农业过度消耗资源和滥用现代化学投入物等问题，一要加大农业结构调整力度，加快退耕还林还草还湿力度，不追求稀缺的农业资源任何时候都发挥农产品供给保障功能，只求有限的农业资源在关键的时候发挥最重要的功能；二要紧紧地依靠科技创新和组织创新科学地利用农业稀缺资源和有效地配置现代农业生产要素，特别要强化社会化服务，加快节水技术、测土配方施肥，以及病虫害和疫病统防统治等的应用步伐，在农业发展方式转变上实现新的突破。
针对我国农村改革对现代农业发展所可能带来的不利影响，需要审慎对待。一些地方的农用地流转租金过高，导致农业成本上升，农业风险加大，这对于农业供给侧结构性改革是极其不利的，最终必会得到纠正。我国很多地方生产粮食的耕地流转租金每亩都超过600元，不仅高于粮食的每亩纯收益，而且甚至也高于粮食的每亩物化成本。之所以出现农村土地流转租金过高，与新型农业经营主体争抢流转土地和国内托市收购政策及其国内农产品价格持续多年上涨等因素都有关。从农业供给侧推进结构性改革，要求农业新型经营主体必须更加冷静深刻理解农村改革，更加注重选择土地股份合作制等组织形式发展现代农业。

4. 农业供给侧结构性改革的主要路径有哪些，农业供给侧改革是什么意思

   
       1、促进都市型生态农业的发展：发展都市型生态农业，通常能促使城乡资源的双向流动，确保城乡和谐发展，不过土地承包期的问题会限制该项农业的发挥，因此需要完善土地承包制度。2、培养发现新农人：新农人应满足有互联网思维、有生态农业的理念、知识丰富、市场敏锐等条件，因为他们是实践农业供给侧结构性改革的先行者。3、培育创新型经营主体：融合发展龙头企业与乡村创客，为创客提供进行创新的平台，确保改革能顺利进行。
            一、农业供给侧结构性改革的主要路径有哪些 
  1、促进都市型生态农业的发展
  （1）都市型生态农业属于现代农业的一种，也是将生产、生活、生态融于一体的综合性高效性现代农业，若是能够发展都市型生态农业，通常使城乡的资源可以双向流动，从而实现城乡能够和谐发展的目标。
  （2）不过实现都市型生态农业还需要解决一些问题，比如在发展都市型生态农业的时候，一般会遇到土地承包期问题，因此需要完善土地承包制度，延长土地的承包期，推动土地两权分置的改革，通常能够有效的解决限制都市型生态农业发展自身功能的土地承包期问题。
  2、培养发现新农人
  （1）一般将对于三农事业有着远大的理想、又敢于创新并饱含情怀的新型农业经营者称为新农人，而这些新农人不仅是引领农业转型升级的带路人，也是实践农业供给侧结构性改革的先行者，从而更好的响应农业供给侧结构性改革。
  （2）除了可以培养新农人之外，也要善于发现新农人，要求新农人有互联网思维，可以把互联网融入日常生活以及农业生产经营中，同时还要求他们有生态农业的理念，坚持绿色发展并有敏锐的市场洞察力，而且新农人也应该有丰富的知识，可以吸取其他行业中优秀的经营理念、管理方式、商业模式以及技术手段，随后再把它灵活运用到农业领域中。
  （3）而这些新农人也需要具有新的组织形式，比如可以自己建设一个平台，并吸引其他的新农人，彼此之间可以分享经验或者自律自励，便于在交流的过程中发现更好的点子，如果需要推广的话，那么多个新农人共同发声也比单个新农人发声的效果更好一些，影响面通常会扩大。
  3、培育创新型经营主体
  （1）因为农业供给侧结构性改革的核心是创新，而农业的创新又来源于乡村创客的劳动，因此引导创客能更好的发展，也是响应该项改革的途径之一。需注意，创客指的是勇于创新，并能通过努力把自己的创意变为现实的人。
  （2）可以为乡村创客的创新活动提供平台，并为他们设立实验室或者创意空间，同时也要鼓励农业龙头企业可以和乡村创客融合发展，并对那些帮助乡村创客完成创新成果的经营主体应予以一定的支持和奖励，还可以选派一些农业专家去进行创新指导，从而使企业与乡村创客能一同成长。
   二、农业供给侧改革是什么意思 
  1、含义
  农业供给侧改革（农业供给侧结构性改革）指的是通过自身努力，并做出一些改变和调整，使得农民所生产出的产品在质量以及数量这些方面，均能够满足消费者的需求，从而实现产地与消费地的无缝对接的目标。
  2、核心内容
  （1）农业供给侧改革的核心操作主体是农民，播种种子、管理田间等活动均由农民来完成，如果部分农民为了得到更大的利益，便投机取巧，弄出一些品质一般的产品，甚至是假冒伪劣产品，那么改革通产也很难完成，因此在改革的时候，要求农民自己把控好生产质量与规模，便于改革的推行与实施。
  （2）在实行农业供给侧改革的时候，除了需要农民有自我监督的能力之外，还要求国家有宏观调控能力，在以前，针对一些卖不掉的东西，我国便会制定相关的政策来刺激它，以此尽快的将它卖掉，例如卖不出的家电，就会有家电补贴政策，虽然这种政策在一定的程度上能刺激消费，但是也会造成某个产业的产能过剩，导致消耗过度，从而加重污染，这并不利于农业的长远发展，而为了有效的解决这个问题，便需要从供给入手，改善供给结构，因此才有了农业供给侧改革。
  （3）除了国家的相关政策需要发生一定的改变之外，农民也需要转变自身的观念，在过去，多数农民会采用施化肥、打农药的生产方式，促使农作物能够提高产量，但是从长远来看，一味的施化肥、打农药，也容易破坏掉土壤并对环境造成危害，因此这种种植方式已不符合时代的潮流了。
  （4）现在的人喜欢吃绿色的产品，为了满足这个需求，农民应调整种植结构，多生产绿色的有机食品，以此来提高获得的利益，同时减少使用一些农药和化肥，也能够促进农业的可持续发展。

5. 农业供给侧结构性改革改什么，怎么改

第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。
第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。
第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚才陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。
第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。
第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。
有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。

6. 农业供给侧结构性改革 怎么看怎么干

每个地区的农业供给侧改革目标和方向都是不一样的。
以东北三省为例：供给侧改革的重中之重是调减玉米种植面积，改变一粮独大的局面。
而在推行供给侧改革的过程中韩长赋也强调了五点：
1、发展粮食生产功能区、重要农产品保护、特色农产品优势区为重点；
2、推动集约化、种养结合的循环农牧业；
3、推动农业废物利用，着力保护黑土地；
4、推动玉米等粮食加工业的发展；
5、推动农业创业创新，提高农民收入，盘活农村资源。
对于以上我总结的东北地区供给侧改革的重点来说，对于农民来说想要有立足之地就要做到在优势、特色产粮区继续保持原有种植作物，如果不是优势产区，尤其是种植玉米的粮农可以相应国家“粮改饲”种植青储玉米，不想该种青储玉米的可以发展玉米加工业。
此次改革还推动种养循环和资源再利用说明国家非常重视农业生态对于环境的影响，当地农民也可以在秸秆还田回收、动物粪便发酵制肥上做文章。
对于农村创业创新方面也是大力支持的，一些农村现有资源的闲置在农村创业过程中要重新利用起来，比如闲置宅基地、耕地、村里的四荒地等等。
我是 农合 的主编，有什么问题可以在我微信问我

7. 农业供给侧结构性改革 怎么看怎么干

农业供给侧改革：
1、改革农业生产体制，推行公司+农户模式、土地集中连片经营模式。
2、改革农业生产方式，推进农业现代化、机械化。
3、调整产品结构，推广高附加值产品，发展生态农业。
4、提升农业科技进步和农民科技与文化素质。

8. 农业供给侧结构性改革 怎么看怎么干

第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。
第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。
第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚才陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。
第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。
第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。
有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。