财政部：前7月各地发行新增专项债3.47万亿元，此举措有何意义和作用？

1. 财政部：前7月各地发行新增专项债3.47万亿元，此举措有何意义和作用？

财政部在前7月各地发行了新增专项债，3.47万亿元这样的主策意义重大，能够让经济发展有所保障，而且也能够帮助各地经济有更好的恢复。


根据财政部最新的数据显示，会发现，在7月末的时候，已经累计发行了新增的专项债券，能够达到3.47万亿元，而且发行的速度以及使用的速度在明显变快。通过相关的数据可以显示在7月末的时候，各地发行的债券能够达到3.47万元，而基本完成了新增的专项债券，而且比去年的时间要提前了半年的时间。这次新增专项债发行有一个特别大的特点就是特别的快，而且财政部下达的深圳专项在能够达到537亿元。

在5月份3月份和6月份的时候，就会把这537亿元直接发行完毕。专项债发行的进度在加快的时候，各地也用多项措施进行监管，所以资金的监管力度也在加强，最终通过信息化的手段对资金使用情况进行了监测，而且也进行了及时的预警。在发放的时候采取了暂停发行，还有强调调整等一系列的措施，所以进度会比较慢，但是管理比较到位，如果不符合要求会减额度或者是调整收回。

为了健全完善这种专项债券的支出，预警在激励约束和调整收回等方面的机制有了约束。可以发现在专项债券资金监管方面是需要严格审核标准的，还能够提高项目的质量，在安排的时候精准度会有所调度，这样才能够压实支出的责任，当事后还可以展开绩效评价，才能够完善奖惩机制，也能够及时确保债券资金特别的及时，高效的使用和符合规矩。这种专项债的提速已经加速，而且持续带动有效的投资。

2. 国家为何发行1.35万亿专项债券？

作为积极财政政策的重要措施之一，发行1.35万亿元专项债券是年初既定的计划，并非最近才确定的“刺激”措施。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用，专项债券在加大基础设施领域补短板上大有可为。

7月23日召开的国务院常务会议要求，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。近期，多个省份均加快了专项债券发行步伐，有观点认为这是“大水漫灌”式强刺激。事实究竟如何？
我国地方政府举债采取政府债券方式，包括一般债券和专项债券。其中，没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还；有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

2018年继续实施积极财政政策是党中央、国务院确定的宏观政策取向。根据中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的2018年经济发展目标，今年全国一般公共预算支出预算安排20.98万亿元，增长7.6%；安排财政赤字2.38万亿元，保持上年规模。另安排不列入赤字的地方政府专项债券1.35万亿元，比上年增加5500亿元。
由此可以看出，作为积极财政政策的重要措施之一，发行1.35万亿元专项债券是年初既定的计划，并非最近才确定的“刺激”措施。当前，我国经济保持总体平稳、稳中向好态势。从1月份至7月份数据看，投资增长有所放缓，特别是短板领域投资明显不足，其中原因包括企业投资积极性不高、政府基础设施投资资金来源不足等。与此同时，上半年专项债券的发行进度较慢，因此有必要加快发行和使用进度，把积极财政政策落到实处。
积极财政政策要更加积极、更有效服务实体经济，注重的是精准调控，并非“大水漫灌”。比如，在聚焦减税降费方面，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能。在支出方面，则是加大对重点领域、关键环节和民生的投入，强调发挥支出效益。具体到专项债券，体现为支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域，优先用于在建项目平稳建设。

3. 前8个月地方债发行规模突破6万亿元，同比增长24%，增长原因是什么呢？

前8个月地方债发行规模突破6万亿元，同比增长24%，增长的原因如下。
一、前8个月地方债发行规模突破6万亿元今年上半年，地方债券发行总额已超过6万亿元，至60474亿元，较去年同期增加24%。其中，新发行的地方债券4021亿元，较上年同期增加62.4%。
今年新发行的地方债券规模大幅增加，发行速度加快，表明了积极的财政政策在前面，为稳定宏观经济提供了有力的支持。
地方政府债务的用途可分为新的地方性债务和再融资性债务。到2022年，2022年预算安排新增地方政府债务限额43700亿元。其中，一般债务限额7200亿元，专项债务限额3.65万亿元。
数字显示，前八个月新发行的地方债中，新发行的普通债6909亿元，新增专项债35191亿元，其中用于项目建设的新增专项债为3.45万亿元，早在上半年已经基本发行完毕。
二、增长的原因由于分税制改革，地方财政和财政权力的分配出现了严重的不均衡现象。为优化行政效率、实现效益最大化、更好服务民众，地方政府作为最靠近群众的政府层级来提供相关服务是十分必要的。
当地政府作为当地的服务机构，必须有相应的财政资源来支持其正常运作。由于财税体制改革等政策的推进，地方政府的财权与事权产生了“剪刀差”因此，为了保证政府的正常运转，当地政府必须发行地方债或向银行贷款。
地方政府债务融资大多来自商业银行，为了推动当地的经济发展，当地政府往往会采取行政手段，对自己管辖范围内的商业银行进行贷款，以便将更多的资金投入到基础设施建设中。 
由于有地方政府担保的项目，其信用额度较高，商业银行也有向它们放贷的冲动，最终导致地方政府债务规模急剧攀升。

4. 新增专向债规模多大，下降多少，具体原因有哪些？审核要点有哪些？上半年新增专项债发行大幅不及预期，由

专项债规模有多大？
作为逆周期的政策工具之一，今年提前下达新增专项债券规模将超去年。具体来看，此前政府已提前下达两批新增专项债额度1.29万亿元，目前第三批额度已在路上，市场普遍预计在万亿元左右。在两会正式下达全年额度之前，财政部又临时追加了提前下达的额度，说明政府对于疫情带来的短期经济压力和财政压力已经有所预期。
经济下行压力加大下，增加专项债发行规模一方面有助于支撑基建、托底经济；另一方面也可在一定程度上缓解地方财政支出压力。在专项债加快发行的背景下，全年规模已超此前预期，可能达到3.5万亿元上下。不过，包括中国财政科学研究院院长刘尚希在内的专 家也强调“不宜过度扩大专项债规模，这可能造成对市场投资的挤出效应。”【摘要】
新增专向债规模多大，下降多少，具体原因有哪些？审核要点有哪些？上半年新增专项债发行大幅不及预期，由于项目储备不足或新增专项债审核监管趋严，部分省市出现了发行计划延后的情况，但一般债与再融资债发行进度与往年大致相当。【提问】
您好，很高兴为您解答疑问，打字比较多请你耐心等待一下，大概五分钟左右回复，请不要着急，谢谢。☺【回答】
专项债规模有多大？
作为逆周期的政策工具之一，今年提前下达新增专项债券规模将超去年。具体来看，此前政府已提前下达两批新增专项债额度1.29万亿元，目前第三批额度已在路上，市场普遍预计在万亿元左右。在两会正式下达全年额度之前，财政部又临时追加了提前下达的额度，说明政府对于疫情带来的短期经济压力和财政压力已经有所预期。
经济下行压力加大下，增加专项债发行规模一方面有助于支撑基建、托底经济；另一方面也可在一定程度上缓解地方财政支出压力。在专项债加快发行的背景下，全年规模已超此前预期，可能达到3.5万亿元上下。不过，包括中国财政科学研究院院长刘尚希在内的专 家也强调“不宜过度扩大专项债规模，这可能造成对市场投资的挤出效应。”【回答】
2020年，以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例提高为25%，2021年仍将维持这一比例。

根据我们统计，2020年全国范围专项债用作资本金的规模占比不足10%，主要因为专项债作资本金对于收益平衡可行性要求较高，大多为铁路、轨交、机场等大型基础设施项目，应用范围有限。

工作报告中强调，继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，投资更多向惠及面广的民生项目倾斜。

从政策导向看，“补短板、调结构”的意味明显重于“稳增长”，我们维持基建投资不温不火的判断，全年增速预计5%左右。

预计债净融资7.1万亿，供给节奏是关键预计2021年债净融资7.1万亿元。

和2020年相比，2021年新增一般债和新增专项债额度分别减少1600亿元和1000亿元，不过考虑到2020年支持中小银行补充资本金的专项债额度尚未使用部分，再加上用于弥补预算赤字的2.75万亿国债净融资，减去地方债到期规模中用财政资金偿还的部分，预计全年债净融资规模7.1万亿元，较2020年减少近1.3万亿元。【回答】
落实到财政上，无论是2020年底地方盈余增加，还是2021年实际赤字率预计低于2019年，都充分体现了重视“跨周期”调节、预留财政空间的政策考量。

预计2021年财政支出增速明显回落，基建投资温和增长，全年债净融资规模大幅下降约1.3万亿元，这些因素从中长期看都对利率债走强存在一定利好。【回答】

5. 财政部：5月全国发行地方债3043亿

一、全国地方政府债券发行和使用情况
(一)当月发行情况。
2019年5月，全国发行地方政府债券3043亿元。其中，发行一般债券1464亿元，发行专项债券1579亿元;按用途划分，发行新增债券1657亿元(包括新增一般债券355亿元、新增专项债券1302亿元)，发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金，下同)1386亿元。
2019年5月，地方政府债券平均发行期限12.0年，其中新增债券10.4年，再融资债券13.9年。
2019年5月，地方政府债券平均发行利率3.73%，其中新增债券3.68%，再融资债券3.79%。
(二)1-5月发行情况。
2019年1-5月，全国发行地方政府债券19376亿元。其中，发行一般债券9680亿元，发行专项债券9696亿元;按用途划分，发行新增债券14596亿元(包括新增一般债券5998亿元、新增专项债券8598亿元)，发行置换债券和再融资债券4780亿元。
2019年1-5月，地方政府债券平均发行期限8.5年，其中一般债券9.5年，专项债券7.5年。
2019年1-5月，地方政府债券平均发行利率3.44%，其中一般债券3.47%，专项债券3.41%。
二、全国地方政府债务余额情况
经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中，一般债务限额133089.22亿元，专项债务限额107685.08亿元。
截至2019年5月末，全国地方政府债务余额198953亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务116710亿元，专项债务82243亿元;政府债券195802亿元，非政府债券形式存量政府债务3151亿元。
截至2019年5月末，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.5年，专项债券4.6年;平均利率3.52%，其中一般债券3.51%，专项债券3.52%。
[①]部分数据小数位按四舍五入取整。
[②]年度执行中地方政府债务余额为地方统计数据。
[③]地方政府债务余额与上月相比存在变化，主要是在经国务院批准下达的2019年新增地方政府债务限额内，地方相应发行了新增地方政府债券。
[④]地方政府债券发行数据按照省级政府成功发行地方政府债券之日统计。

6. 今年前11月地方政府债券43258亿，地方政府债券是什么？

财政部29日发布2017年11月地方政府债务情况。11月份，全国发行地方政府债券4541亿元。其中，一般债券2157亿元，专项债券2384亿元；按用途划分，新增债券1231亿元，置换债券3310亿元。1-11月累计，全国发行地方政府债券43258亿元。其中，一般债券23596亿元，专项债券19662亿元；按用途划分，新增债券15773亿元，置换债券27485亿元。

经第十二届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2017年全国地方政府债务限额为188174.3亿元。其中，一般债务限额115489.22亿元，专项债务限额72685.08亿元。财政部表示，截至11月末，全国地方政府债务余额165944亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务104109亿元，专项债务61835亿元；政府债券147125亿元，非政府债券形式存量政府债务18819亿元。

地方政府债券，指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。在某些特定情况下，地方政府债券又被称为"市政债券"。

总之，政府债券简称“地方债券”，也可以称为“地方公债”或“地方债”。

7. 央行：3月债券市场共发行各类债券5.3万亿元

4月24日，央行发布2020年3月份金融市场运行情况。
观点地产新媒体了解到，债券市场发行方面，3月份，债券市场共发行各类债券5.3万亿元。其中，国债发行3700.0亿元，地方政府债券发行3875.2亿元，金融债券发行1.06万亿元，公司信用类债券发行1.61万亿元，资产支持证券发行1156.2亿元，同业存单发行1.7万亿元。
截至3月末，债券市场托管余额为103.0万亿元。其中，国债托管余额为16.3万亿元，地方政府债券托管余额为22.5万亿元，金融债券托管余额为24.2万亿元，公司信用类债券托管余额为23.5万亿元，资产支持证券托管余额为3.9万亿元，同业存单托管余额为10.5万亿元。
关于货币市场运行情况，于3月份，银行间货币市场成交共计107.4万亿元，同比增长26.87%，环比增长85.14%。其中，质押式回购成交91.3万亿元，同比增长32.79%，环比增长80.44%；买断式回购成交0.7万亿元，同比下降9.36%，环比增长99.02%；同业拆借成交15.4万亿元，同比增长1.73%，环比增长118.30%。
3月份，同业拆借月加权平均利率为1.40%，较上月下行43个基点；质押式回购月加权平均利率为1.44%，较上月下行37个基点。
债券市场运行情况方面，3月份，银行间债券市场现券成交24.5万亿元，日均成交1.11万亿元，同比增长32.77%，环比增长125.99%。交易所债券市场现券成交1.93万亿元，日均成交879.5亿元，同比增长148.95%，环比增长121.43%。3月末，银行间债券总指数为202.94点，较上月末上升1.49点。
此外，在股票市场运行情况上，3月末，上证综指收于2750.30点，较上月末下降130.01点，降幅为4.51%；深证成指收于9962.30点，较上月末下降1018.47点，降幅为9.28%。3月份，沪市日均交易量为3416.29亿元，环比下降9.69%，深市日均交易量为5265.67亿元，环比下降13.01%。

8. 地方债4月发行逾3100亿吗？

进入4月以来，地方债发行相较一季度明显提速。截至4月26日地方债发行规模达到3107.88亿元，发行65只，已超过一季度总发行规模。

据统计，一季度，我国湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元，一季度发行地方债券全部为置换债券，其中一般债券1426亿元，专项债券769亿元。业内分析指出，一季度地方债发行放缓的原因一是因为置换债存量比较少了，二是新增债券发行安排还未下达。

此外，专项债将成为下阶段市场重点，尤其在棚户区改造专项债券试点发布后，首单地方政府棚改专项债券预计将于近期进入市场。有望在有一定收益的公益性事业领域中选择重点推出新的专项债券。而与专项债券品种逐渐增加相适应，专项债的规模、限额等也会随之逐渐增加。来源：经济参考报